“विदेशी हाथ,” 1952 में कराची की एक मैगज़ीन की हेडलाइन चिल्ला रही थी: जैसे बाद में खान बहादुर बेहरामजी जहांगीरजी राजकोटवाला पार्क में फल-सब्ज़ी बेचने वाले, मिनीबस मालिक, नशे के आदी लोग और बेघर लोग जमा होने लगे, वैसे ही फूलों की क्यारियों और लॉन को रौंदने वाली भीड़ असल में पास की सदर मार्केट की गलियों से आई थी. उस भीड़ ने शेज़ान होटल, शाहनवाज़ मोटर्स और एक कम्युनिटी लाइब्रेरी को जलाने की कोशिश की थी, फिर पाकिस्तान के विदेश मंत्री चौधुरी सर मुहम्मद ज़फरुल्लाह खान पर पत्थर फेंके, जो अपने अलग माने जाने वाले अहमदिया धर्म की धार्मिक परंपराओं पर एक विद्वतापूर्ण भाषण दे रहे थे.
मशहूर पुलिस अधिकारी और जासूस कुरबान अली खान ने मैगज़ीन के दावे के बारे में सुनकर तिरस्कार से कहा: “मुझे नहीं लगता कि कोई विदेशी ताकत पाकिस्तान को इतनी अहमियत देगी, या उसे इसकी ज़रूरत है.”
एक बार के लिए, अली गलत थे. इससे कुछ हफ्ते पहले, मार्च 1952 में, ज़फरुल्लाह ने चुपचाप कराची में करीब एक दर्जन प्रधानमंत्रियों की बैठक कराने की कोशिश की थी, ताकि कम्युनिज़्म का विरोध करने के लिए एक मुस्लिम सुरक्षा गठबंधन बनाया जा सके. यह बैठक कभी नहीं हुई. अलग-अलग देशों के सुरक्षा हित अलग थे, इसलिए कुछ देश पीछे हट गए. पाकिस्तान में 1952 से 1953 तक चली अहमदिया विरोधी भयानक सांप्रदायिक हिंसा ने दिखा दिया कि मुस्लिम एकता के विचार और हकीकत में कितना बड़ा फर्क था.
इस हफ्ते, वही देश जो 1952 की कोशिश के केंद्र में थे, फिर से एक सुरक्षा गठबंधन बनाने की कोशिश कर रहे हैं. तुर्किये और सऊदी अरब के नेतृत्व में, और पाकिस्तान और मिस्र की सैन्य ताकत के सहारे, इस समूह ने मार्च और अप्रैल में कई बैठकें की हैं. इसका मकसद फारस की खाड़ी में ईरान की ताकत को पीछे धकेलना है, लेकिन साथ ही लाल सागर और हॉर्न ऑफ अफ्रीका के आसपास इज़राइल और संयुक्त अरब अमीरात के बढ़ते प्रभाव को भी रोकना है.
जैसे 1952 में था, वैसे ही इस योजना को अमेरिका का भी ज़ोरदार समर्थन मिला है. अमेरिका इसे मध्य पूर्व में अपनी सैन्य जिम्मेदारियां कम करने के एक साधन के रूप में देखता है. लेकिन उम्मीदों और असली रणनीतिक नीति में फर्क होता है.
इंग्लैंड का इस्लामी गठबंधन
औपनिवेशिक दौर के बाद मुस्लिम सुरक्षा गठबंधन का विचार इस्लामाबाद या इस्तांबुल में नहीं बना था. पाकिस्तान के पहले प्रधानमंत्री लियाकत अली से 1949 के आखिर में ब्रिटिश राजनयिकों ने सुरक्षा सहयोग पर बात करने के लिए संपर्क किया था. लेकिन प्रधानमंत्री ने बातचीत ठुकरा दी, क्योंकि उन्हें बताया गया था कि यूनाइटेड किंगडम कश्मीर के मुद्दे को बातचीत में शामिल करने के लिए तैयार नहीं है. 1950 और 1951 में ब्रिटेन के रक्षा मंत्री रहे इमैनुएल शिनवेल ने यह विचार फिर उठाया. राजनयिक स्टीफन ओल्वर ने एक टॉप-सीक्रेट नोट में लिखा कि लियाकत ने जवाब दिया, “पाकिस्तान की डिवीज़न खड़ी करना आसान होगा, लेकिन जब तक कश्मीर का हल नहीं निकलता, मैं कुछ नहीं कर सकता.”
यह समझने के लिए ज्यादा कल्पना की ज़रूरत नहीं थी कि ये विचार क्यों सामने आए थे. ब्रिटिश भारतीय सेना लंबे समय तक मध्य पूर्व में इंग्लैंड के साम्राज्य की रीढ़ रही थी. पहले विश्व युद्ध के दौरान सिर्फ इराक में ही पांच लाख भारतीय सैनिकों ने सेवा दी थी, जबकि कई घुड़सवार और पैदल सेना की यूनिट्स ने स्वेज, फिलिस्तीन और गैलीपोली में लड़ाई लड़ी थी. लेकिन आजादी के बाद भारत ने साफ कर दिया कि वह अब अपने सैनिकों को विदेशी युद्धों में नहीं भेजना चाहता.
ब्रिटिश भारतीय सेना के आखिरी कमांडर-इन-चीफ फ़्रांसिस टकर उन कई औपनिवेशिक अधिकारियों में थे जो पाकिस्तान को दूसरे विश्व युद्ध से कमजोर हो चुके साम्राज्य का सहारा मानते थे. टकर ने अपनी यादों में लिखा, “अगर उत्तर भारत में लाखों लोगों वाला एक इस्लामी राज्य हो, तो यह उम्मीद की जा सकती है कि रूस उन्हें ज्यादा उकसाने की हिम्मत नहीं करेगा.” उन्होंने आगे कहा, “इसलिए ब्रिटेन के विज्ञान के सहारे एक नई मुस्लिम ताकत लाने के पक्ष में काफी बातें थीं.”
अमेरिकी सहायक विदेश मंत्री जॉर्ज मैकघी द्वारा दिसंबर 1950 में जारी एक टॉप-सीक्रेट नेशनल सिक्योरिटी काउंसिल नोट में लिखा गया कि तुर्की और ईरान की सेनाएं, ब्रिटेन के साथ मिलकर, सोवियत यूनियन को फारस से दूर रखेंगी. नोट में यह भी कहा गया कि अरब देशों में प्रशिक्षित मानव संसाधन की कमी है, जबकि वही फारस की खाड़ी के तेल क्षेत्रों की अंदरूनी सुरक्षा संभालेंगे. फिर भी, उसमें पाकिस्तान का सिर्फ एक बार हल्का-सा जिक्र था, और उसकी सैन्य क्षमता का कोई उल्लेख नहीं था.
तीन महीने भी नहीं बीते थे कि इस्लामाबाद फुटनोट से निकलकर मुख्य भूमिका में आ गया. फरवरी 1951 में मध्य पूर्व में अमेरिका के राजदूतों की बैठक हुई और उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि दक्षिण एशिया में इस्लामाबाद ही एक भरोसेमंद सुरक्षा साझेदार है. मैकघी खास तौर पर पाकिस्तान के जनरलों से प्रभावित थे. उन्होंने कहा, “उन्होंने खुलकर हमारी शर्तों पर मदद मांगी और कम्युनिस्ट खतरे के खिलाफ सुरक्षा बनाने की हमारी कोशिशों में समर्थन का वादा किया. भारत के ढुलमुल और तटस्थ रवैये वाले नेताओं की तुलना में वे ताज़ी हवा के झोंके जैसे थे.”
ऐसा लग रहा था कि शीत युद्ध की योजना ठीक चल रही है. और फिर अचानक, ऐसा नहीं रहा.
हालात बिगड़ने लगे
एक डरावने सपने की जिगसॉ पहेली की तरह, अमेरिकी राजनयिक जिन टुकड़ों को जोड़ रहे थे, वे अपनी जगह टिक ही नहीं रहे थे. सबसे पहले, 1951 की गर्मियों में कश्मीर युद्धविराम रेखा पर हिंसा भड़क उठी. दो भारतीय सैनिकों पर घात लगाकर हमला किया गया और उनके शव पाकिस्तान के कब्जे वाले इलाके में घसीटकर ले जाए गए. कुछ दिनों बाद तीन और भारतीय सैनिक मारे गए.
भारतीय सेना की पहली आर्मर्ड डिवीजन को मेरठ से पंजाब की तरफ भेजा गया. इसके साथ चौथी इन्फैंट्री डिवीजन और दूसरी स्वतंत्र आर्मर्ड ब्रिगेड को भी आगे बढ़ाया गया. पूर्वी पाकिस्तान की सीमा पर भी अतिरिक्त सैनिक तैनात किए गए.
जवाहरलाल नेहरू को लग रहा था कि आने वाला युद्ध “न तो छोटा होगा और न ही सभ्य तरीके से लड़ा जाएगा.” उन्होंने कहा कि यह “दबी हुई नफरतों से भरा कड़वा संघर्ष” होगा.
1951 की शरद ऋतु में हुई एक बैठक में पाकिस्तान के पूर्व विदेश सचिव मोहम्मद इकरामुल्लाह सैन्य मदद मांगने के लिए वॉशिंगटन पहुंचे.
इकरामुल्लाह ने कहा कि अगर अमेरिका कश्मीर संकट का समाधान नहीं कर पाया, तो इसका मतलब होगा कि “वे लोग खत्म हो जाएंगे जिन्होंने पश्चिम के साथ काम करने की कोशिश की.”
अमेरिकी विदेश विभाग के दक्षिण एशिया डेस्क के निदेशक डॉनल्ड केनेडी ने बाद में एक नोट जारी किया. उसमें कहा गया कि अगर पाकिस्तान नए मध्य-पूर्व रक्षा संगठन का सदस्य बनता है, तो वह ज्यादा सुरक्षित रहेगा.
लेकिन लंदन के विदेश कार्यालय के अधिकारियों ने जल्द ही इन दावों की असलियत समझ ली. पाकिस्तान के प्रधानमंत्री लियाकत अली खान ने सत्ता में आने के बाद इस्लामी परियोजना को बढ़ावा दिया था, ताकि उनकी सरकार को वैधता मिले और मौलवियों का प्रभाव कम किया जा सके.
उन्होंने एक भाषण में कहा, “हमने पाकिस्तान सिर्फ दुनिया के नक्शे पर एक नया रंग भरने के लिए नहीं बनाया है, बल्कि इस्लाम और मुसलमानों की सेवा करने और दुनिया भर के मुसलमानों की एकता को मजबूत करने के लिए बनाया है.”
राजनयिक बीएबी बरोज ने कहा कि इस परियोजना की वजह से पाकिस्तानी जनरल खुलकर पश्चिम के साथ गठबंधन करते हुए नहीं दिख सकते थे, भले ही निजी तौर पर वे ऐसा करने को तैयार हों.
बरोज ने निष्कर्ष निकाला कि पाकिस्तान में बढ़ रही “इस्लामी भावना” मध्य-पूर्व की रक्षा में उसकी भागीदारी का समर्थन करती है, लेकिन पश्चिम की शर्तों पर नहीं. नया इस्लामी देश मध्य-पूर्व में इस्लाम की रक्षा के लिए पश्चिम के खिलाफ खड़ा हो सकता था, लेकिन “काफिरों” का सहयोगी बनकर नहीं.
वॉशिंगटन में इकरामुल्लाह और कैनेडी की मुलाकात के कुछ महीनों बाद हालात बदलने लगे, लेकिन वैसा नहीं जैसा अमेरिका ने सोचा था.
1952 में मिस्र में राष्ट्रवादी सैन्य अधिकारियों ने तख्तापलट कर राजा फ़ारूक़ बिन अहमद की सरकार गिरा दी. इसके बाद स्वेज संकट पैदा हुआ और ब्रिटेन को अपमान झेलना पड़ा.
फारस की खाड़ी में भी संकट पैदा हुआ, क्योंकि ईरान क्षेत्रीय ताकत बनने की कोशिश कर रहा था. वहीं सऊदी राजशाही ने ओमान के कुछ इलाकों पर कब्जा करने की कोशिश की, जब ब्रिटिश साम्राज्य का अंत करीब आ रहा था.
भ्रम का अंत
1954 तक CIA के विश्लेषकों को साफ समझ आ गया था कि अमेरिका की मध्य-पूर्व योजना सफल नहीं होने वाली. राष्ट्रवादी आंदोलनों का उभार, उपनिवेशवाद के बाद सीमा विवाद और वैचारिक अविश्वास की वजह से इस्लामी महागठबंधन का विचार अव्यावहारिक लगने लगा था.
1954 में तुर्की, इराक और पाकिस्तान ने एक संधि पर साइन किए. इससे उम्मीद जगी कि यह आगे चलकर NATO के पूर्वी संस्करण जैसा संगठन बन सकता है. बाद में ईरान भी इसमें शामिल हुआ. इस संगठन को सेंट्रल ट्रीटी ऑर्गेनाइजेशन कहा गया.
यह नया समूह भी पुराने संगठन की तरह असरहीन साबित हुआ और 1979 में खत्म कर दिया गया.
पाकिस्तानी सेना ने कुछ देशों में सरकारों की सुरक्षा में भूमिका निभाई, खासकर सऊदी अरब और जॉर्डन में. लेकिन वह मध्य-पूर्व के बड़े संकटों से दूर रही.
एक और सीख और भी ज्यादा दर्दनाक साबित हुई. दूसरे विश्व युद्ध के बाद CIA और ब्रिटेन की खुफिया एजेंसियों ने जिहादी संगठनों से संपर्क बढ़ाया था, क्योंकि वे उन्हें साम्यवाद के खिलाफ सहयोगी मानते थे.
इस समर्थन की वजह से यूरोप से लेकर पाकिस्तान तक दुनिया के कई हिस्सों में इस्लामी संगठन मजबूत होने लगे. लेकिन उन कोशिशों का रास्ता आखिरकार 9/11 और उसके बाद की कई भयावह घटनाओं तक पहुंचा.
मध्य-पूर्व में नए गठबंधन को लेकर जितनी भी बहस हो रही हो, लेकिन इस चार देशों के गठबंधन का असली लक्ष्य अभी भी साफ नहीं है. मिस्र और तुर्किये लीबिया में न्यूनतम सुरक्षा भी बहाल नहीं कर पाए हैं.
सऊदी अरब मुस्लिम ब्रदरहुड का कड़ा विरोधी है, जबकि तुर्किये उसे मध्य-पूर्व में अपना साझेदार मानता है.
और पाकिस्तान अब भी भारत के साथ उसी टकराव में फंसा हुआ है, जो 1947 में शुरू हुआ था.
प्रवीण स्वामी दिप्रिंट में कंट्रीब्यूटिंग एडिटर हैं. उनका X हैंडल @praveenswami है. विचार निजी हैं.
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