नई दिल्ली: दिव्यांगता प्रमाण पत्र के लिए एक आवेदन महीनों से लंबित पड़ा है. नंद किशोर मित्तल अपनी फोन स्क्रीन पर आंखें सिकोड़कर देखते हैं और स्क्रॉल करते हुए उस जगह तक पहुंचते हैं जहां प्रक्रिया अटक गई है. वह अपना पढ़ने वाला चश्मा उतारते हैं, फोन कान से लगाते हैं और परेशान कॉल करने वाले को भरोसा दिलाते हैं.
आवेदन जमा हो चुका है, लेकिन उसका सत्यापन पूरा नहीं हुआ है.
वह आगे की प्रक्रिया समझाने लगते हैं — सत्यापन के लिए फिर से अस्पताल जाना होगा, प्रमाणन विभाग से फॉलो-अप करना होगा, फिर विशेषज्ञ डॉक्टरों द्वारा जांच होगी और उसके बाद मामला मेडिकल बोर्ड के पास जाएगा.
अगर एक भी चरण अटक जाए, तो पूरी प्रक्रिया रुक जाती है.
फोन पर मित्तल विस्तार से बताते हैं — किससे मिलना है, कहां जाना है और क्या जांचना है ताकि आवेदन फिर से आगे बढ़ सके.
कई लोगों के लिए मित्तल वही कड़ी बन गए हैं जो अक्सर गायब रहती है — नीति और लोगों के बीच की आखिरी दूरी.
आज उन्हें आने वाली ज्यादातर कॉल एक ही चीज़ से जुड़ी होती हैं: दिव्यांगता प्रमाणन और UDID सिस्टम को समझना. यह वही कमी थी जिसे सरकार की यूनिक डिसएबिलिटी आईडी (UDID) परियोजना, जो 2016 में शुरू हुई थी, दूर करने के लिए लाई गई थी — ताकि दिव्यांग लोगों के लिए एक एकल, सत्यापित पहचान बनाई जा सके और अलग-अलग राज्यों में योजनाओं तक पहुंच आसान हो सके.
लेकिन एक दशक बाद भी, कई लोगों के लिए यह पहचान हासिल करने की प्रक्रिया बिल्कुल आसान नहीं है.
सितंबर 2024 से दिव्यांगता से जुड़ी योजनाओं का लाभ लेने के लिए UDID कार्ड अनिवार्य कर दिया गया है, फिर भी दिव्यांगता साबित करने का बोझ अब भी लोगों पर ही है — जिसमें उन्हें सत्यापन, दस्तावेज़ों और मेडिकल जांच की कई परतों से गुजरना पड़ता है, अक्सर बहुत कम मार्गदर्शन के साथ.
“सबसे बड़ी समस्या जागरूकता की है. आज भी 90 प्रतिशत लोगों को ऑनलाइन दिव्यांगता प्रमाण पत्र के बारे में पता नहीं है, और लगभग 60 प्रतिशत लोग UDID कार्ड के बारे में बिल्कुल भी नहीं जानते.”
– नंद किशोर मित्तल
मित्तल की कहानी इसी खाई के बीच खड़ी है — एक ऐसी व्यवस्था के बीच जो पहुंच आसान बनाने के लिए बनाई गई थी, और उन लोगों की वास्तविक जिंदगी के बीच जो यह साबित करने की कोशिश कर रहे हैं कि वे इस व्यवस्था का हिस्सा हैं.
मित्तल के लिए यह खाई कोई अमूर्त चीज़ नहीं है. उन्होंने इसे खुद जिया है.
उनका अपना UDID कार्ड आने में चार साल लग गए.
जहां व्यवस्था को आगे आना चाहिए
मित्तल अब अपना ज़्यादातर समय इसी खाई को भरने में बिताते हैं. दिल्ली के बदरपुर स्थित उनके घर से यह काम एक साथ व्यवस्थित भी लगता है और बेहद निजी भी.
कमरे में लकड़ी की अलमारियां लगी हैं, जिनमें वर्षों से जमा कागज़ात भरे पड़े हैं — सरकारी दफ्तर के पर्चे, फोटोकॉपी किए हुए फॉर्म, बुकलेट, हाथ से लिखे नोट्स और विजिटिंग कार्ड के ढेर. हर ढेर की अपनी अलग व्यवस्था है, किसी को योजना के हिसाब से, किसी को राज्य के हिसाब से, तो किसी को उद्देश्य के हिसाब से रखा गया है. वर्षों में जुटाए गए इन संसाधनों को दिखाते हुए मित्तल गर्व से हंस पड़ते हैं.
कॉल के बीच में भी मित्तल मुश्किल से रुकते हैं. वह पीछे से एक फोल्डर निकालते हैं, उसे तेजी से पलटते हैं और तुरंत वही चीज़ ढूंढ़ लेते हैं जिसकी ज़रूरत होती है — कोई फोन नंबर, दस्तावेज़ों की सूची, कोई दूसरा रास्ता. एक समाधान.
“मैं सब कुछ तैयार रखता हूं,” उन्होंने कहा. “पता नहीं कब किसे क्या पूछना पड़ जाए.”
ज़्यादातर दिनों में 61 वर्षीय मित्तल हाथ में फोन लिए बैठे रहते हैं और लगातार कॉल उठाते रहते हैं — एनजीओ, कार्यकर्ता, सामाजिक कार्यकर्ता और देशभर से आने वाले अनजान लोग. कुछ लोग जानकारी साझा करना चाहते हैं, लेकिन ज़्यादातर मदद मांगते हैं. वह लोगों से कहते हैं कि शाम 6:30 बजे के बाद फोन करें, लेकिन कॉल दिनभर आते रहते हैं.
“हर किसी की समस्या अलग होती है,” उन्होंने कहा. “जब कोई परेशानी में फोन करता है, तो उसे अनदेखा नहीं किया जा सकता.”
लोग उन्हें फोन करके पूछते हैं कि शुरुआत कहां से करें, कौन से दस्तावेज़ जुटाएं या उनका आवेदन महीनों से अटका क्यों हुआ है. कई लोग प्रक्रिया के बीच में उनके पास पहुंचते हैं, एक-दो बार पहले ही लौटाए जा चुके होते हैं और समझना चाहते हैं कि गलती कहां हुई.
इसीलिए उनका फोन लगातार बजता रहता है. लोग घबराहट और निराशा में उन्हें फोन करते हैं. वह लगभग एक इंसानी सूचना केंद्र बन चुके हैं, जो दिल्ली-एनसीआर में दिव्यांग लोगों की हर तरह की पूछताछ का जवाब देते हैं.
उन्होंने कहा कि उनके अपने UDID में हुई देरी का कारण पात्रता कम और व्यवस्था का खुद को अपडेट करने में समय लगना ज़्यादा था. उनका मूल दिव्यांगता प्रमाण पत्र 1983 का था, जब रिकॉर्ड हाथ से रखे जाते थे — न फोटो होते थे, न डिजिटल रिकॉर्ड. जब प्रक्रिया ऑनलाइन हुई, तो उस दस्तावेज़ का सत्यापन मुश्किल हो गया. उनका आवेदन जिला समाज कल्याण विभाग, अस्पताल के मेडिकल बोर्ड और विभागीय सत्यापन के बीच घूमता रहा, जहां हर चरण अगले चरण पर निर्भर था.
“फाइल विभाग में जाती थी, फिर सत्यापन के लिए अस्पताल जाती थी, फिर वापस आती थी,” उन्होंने याद करते हुए कहा. “हर चरण में वह कई दिनों तक बस पड़ी रहती थी.”
मित्तल ने जो झेला, वही प्रक्रिया अब उन्हें अक्सर दूसरों को समझानी पड़ती है. इसकी जड़ में एक ऐसी प्रक्रिया है जो कागज़ पर देखने में सीधी लगती है. आवेदकों को पहले सरकार के स्वावलंबन पोर्टल पर पंजीकरण करना होता है, पहचान पत्र और मेडिकल दस्तावेज़ अपलोड करने होते हैं, और फिर एक निर्धारित सरकारी अस्पताल में जाना होता है. वहां मेडिकल बोर्ड — जिसमें अक्सर कई विशेषज्ञ डॉक्टर होते हैं — दिव्यांगता का आकलन करता है और प्रमाण पत्र जारी करता है. सत्यापन के बाद UDID कार्ड बनाया जाता है, जो व्यक्ति को एक केंद्रीकृत डाटाबेस से जोड़ता है. दिव्यांग लोगों की गणना के अलावा, यह पहचान पत्र अन्य महत्वपूर्ण योजनाओं तक पहुंच के लिए भी ज़रूरी है, जैसे सहायक उपकरणों की खरीद और फिटिंग के लिए दिव्यांग व्यक्तियों को सहायता योजना (ADIP).
लेकिन मित्तल कहते हैं कि हर चरण अपने आप में रुकावट बन सकता है. सबसे बड़ी समस्या, हालांकि, अब भी शुरुआत से पहले की है.
“सबसे बड़ी समस्या जागरूकता की है,” उन्होंने कहा. “आज भी 90 प्रतिशत लोगों को ऑनलाइन दिव्यांगता प्रमाण पत्र के बारे में पता नहीं है, और करीब 60 प्रतिशत लोग UDID कार्ड के बारे में बिल्कुल नहीं जानते.”
“हमें खुद को साबित क्यों करते रहना चाहिए? सारी अग्नि परीक्षा दिव्यांग ही दें?”
— अकील अहमद उस्मानी, उत्तर प्रदेश के बुलंदशहर जिले के रहने वाले हैं, जिन्हें 60 प्रतिशत लोकोमोटर डिसेबिलिटी है.
जो लोग आवेदन करते भी हैं, उनमें भी भ्रम बना रहता है. कई लोग UDID कार्ड को ही दिव्यांगता प्रमाण पत्र समझ लेते हैं.
जिन लोगों के पास पुराने, हाथ से जारी किए गए दस्तावेज़ हैं, जैसे कभी मित्तल के पास थे, उनके लिए प्रक्रिया और लंबी हो सकती है. आज अगर आवेदन सही तरीके से किया जाए, तो इसमें एक से छह महीने तक लग सकते हैं, लेकिन दस्तावेज़ अधूरे होने या प्रक्रिया सही से न समझ पाने पर देरी आम बात है.
कई लोगों के लिए यह व्यवस्था सिर्फ दिव्यांगता का प्रमाण नहीं मांगती, बल्कि लगातार कोशिश भी मांगती है — समय, बार-बार फॉलो-अप और ऐसी प्रक्रिया को समझने की क्षमता, जो आज भी व्यवहार में पूरी तरह समान नहीं है.
आखिरी कड़ी
जब नंद किशोर मित्तल दिन की एक और कॉल उठाते हैं, तो उनकी पत्नी धीरे से कहती हैं, “इन्हें अपने घर से ज़्यादा समाज की चिंता रहती है.” मित्तल मुस्कुरा देते हैं, बिना विचलित हुए बात जारी रखते हैं और हर कुछ मिनट में अपने बाएं पैर और टखने को सहलाने के लिए रुकते हैं.
बचपन में पोलियो से प्रभावित होने के कारण उनका बायां पैर कमजोर और दिव्यांग है, जो उनकी जिंदगी के हर काम में एक शांत लेकिन लगातार मौजूद रहने वाली सच्चाई है. वह इसे कभी खुलकर बताते नहीं हैं. यह बस उनके चलने के तरीके, रुकने के तरीके और घंटों तक कॉल पर बैठे रहने के तरीके में दिखाई देता है.
एमसीडी से रिटायरमेंट के एक साल बाद मित्तल कहते हैं कि उन्हें अपनी जिंदगी का मकसद मिल गया है. उनका कहना है कि सरकारी योजनाएं मौजूद तो हैं, लेकिन वे अक्सर उन लोगों तक नहीं पहुंच पातीं जिनके लिए बनाई जाती हैं. कागज़ी प्रक्रिया, जागरूकता और पहुंच के बीच कहीं लोग छूट जाते हैं.
जो काम कभी सिर्फ निजी रिकॉर्ड संभालने से शुरू हुआ था, वह समय के साथ कुछ बड़ा बन गया. मित्तल ने एक ऐसी “चेन” बनाई है, जैसा वह इसे कहते हैं — देशभर में 350 से ज़्यादा एनजीओ का नेटवर्क. कुछ दिव्यांगता पर काम करते हैं, कुछ स्वास्थ्य, पेंशन, दस्तावेज़ या महिलाओं के आश्रय गृहों पर. समस्या के हिसाब से वह लोगों को सही संगठन से जोड़ देते हैं, कई बार कुछ ही मिनटों में.
उनका अनुमान है कि इस नेटवर्क के जरिए उनकी पहुंच “तीन से चार लाख लोगों” तक हो चुकी है.
उनका काम कई मुद्दों तक फैला हुआ है — विधवाओं को पेंशन दिलाने में मदद करना, परिवारों को राशन कार्ड की प्रक्रिया समझाना, घरेलू हिंसा झेल रही महिलाओं को आश्रय गृहों से जोड़ना. लेकिन मित्तल कहते हैं कि दिव्यांगता का मुद्दा अब भी उनके सबसे करीब है.
“बचपन से मैंने अपनी दिव्यांगता की वजह से बहुत मुश्किलें झेली हैं,” मित्तल ने कहा. “इसीलिए मुझे लगा कि मुझे भी कुछ लौटाना चाहिए, ताकि दूसरों को वही परेशानियां न झेलनी पड़ें.”
“मुझे नौकरी सिर्फ आरक्षण और कोटे की वजह से मिली. अपने हक पाने के लिए मुझे हर मूल्यांकन में लड़ना पड़ा. मैंने अपने अधिकार के लिए लड़ाई लड़ी है और अब जो मैंने सीखा है, उसी के सहारे मैं दूसरों के लिए लड़ूंगा.”
अब भी, खासकर पिछले साल सड़क दुर्घटना के बाद, उनकी नसों की समस्या उन्हें लंबी दूरी की यात्रा करने की इजाज़त नहीं देती. इसी वजह से उनकी ज़्यादातर सामाजिक सेवा अब उनके फोन तक सीमित हो गई है.
जीवन का अनुभव और सामाजिक कलंक
सड़क पर, एमसीडी के स्वास्थ्य विभाग में फील्डवर्क के दौरान, मित्तल अक्सर उन लोगों से रुककर बात करते थे जिन्हें वह मदद की ज़रूरत वाला समझते थे — कई बार लोगों की उलझन भरी या नाराज़ प्रतिक्रियाएं भी मिलती थीं.
उन्होंने एक घटना याद करते हुए बताया कि उन्होंने व्हीलचेयर पर बैठी एक महिला को ‘दिव्यांग’ कहा था. वह नाराज़ हो गई.
“उन्होंने मुझसे कहा, ‘आप मुझे दिव्यांग कैसे कह सकते हैं?’” उन्होंने बताया. “लोग सोचते हैं कि दिव्यांगता सिर्फ तब होती है जब किसी का हाथ-पैर न हो.”
मित्तल के लिए यह झिझक बहुत कुछ बताती है. “अगर लोग इसे स्वीकार ही नहीं करेंगे, तो उन्हें इसके लिए मिलने वाली मदद कैसे मिलेगी?” उन्होंने पूछा.
दिव्यांगता से जुड़े इस शब्द को लेकर असहजता कोई मामूली बात नहीं है. वर्षों में दिव्यांगता को लेकर इस्तेमाल होने वाली भाषा बदलती रही है — “हैंडीकैप्ड” से “डिफरेंटली एबल्ड”, फिर “पर्सन्स विद डिसएबिलिटीज़” और “दिव्यांग” तक. हर नया शब्द सम्मान देने के वादे के साथ आया, लेकिन सही शब्द की तलाश अब भी पूरी तरह खत्म नहीं हुई है.
कई लोगों के लिए ये शब्द उन पर थोपे गए लगते हैं — अच्छी नीयत से इस्तेमाल किए गए, लेकिन कई बार संरक्षणवादी भी, जो उन असली अनुभवों को नरम बना देते हैं जिन्हें वे बयान करने की कोशिश करते हैं. कार्यकर्ताओं का कहना है कि यह बहस सिर्फ शब्दों की नहीं है, बल्कि इस बात की भी है कि दिव्यांगता को परिभाषित करने का अधिकार किसके पास है और कैसे.
मित्तल के लिए ऐसे अनुभव रुकावट नहीं हैं. अगर कुछ है, तो वे उस खाई को और साफ दिखाते हैं जिसे वह हर दिन देखते हैं — सिर्फ योजनाओं तक पहुंच में नहीं, बल्कि इस बात में भी कि समाज दिव्यांगता को समझता कैसे है.
राज्यों के भीतर असमानताएं
मित्तल जिन समस्याओं का सामना अलग-अलग मामलों में करते हैं, वे दरअसल पूरे सिस्टम में मौजूद एक बड़े पैटर्न को दिखाती हैं. दिव्यांग अधिकार कार्यकर्ता और निपमैन फाउंडेशन के सह-संस्थापक निपुण मल्होत्रा के मुताबिक, समस्या UDID के विचार में नहीं है, बल्कि उसके असमान लागू होने में है.
“विचार के स्तर पर देखें तो एक केंद्रीकृत दिव्यांगता कार्ड होना अच्छी बात है,” मल्होत्रा ने कहा. “चुनौती यह है कि राज्यों ने इसे एक समान तरीके से लागू नहीं किया है.”
क्योंकि दिव्यांगता का विषय मुख्य रूप से राज्यों के अधिकार क्षेत्र में आता है, इसलिए UDID सिस्टम काफी हद तक स्थानीय प्रशासन पर निर्भर हो जाता है. “UDID कार्ड बनवाने का अनुभव हर राज्य और जिले में अलग होता है,” मल्होत्रा ने कहा. “कुछ जगहों पर प्रक्रिया आसान है. दूसरी जगहों पर लोगों को सिर्फ अपॉइंटमेंट लेने के लिए जिला अस्पताल के चार-पांच चक्कर लगाने पड़ते हैं.”
कई मामलों में देरी सिस्टम के तय समय से कहीं ज़्यादा लंबी हो जाती है. “ऐसे लोग हैं जिन्होंने आवेदन किया, लेकिन दो से तीन साल तक उन्हें UDID कार्ड नहीं मिला,” उन्होंने कहा. इसके पीछे उन्होंने डॉक्टरों की कमी, अस्पताल कर्मचारियों में जागरूकता की कमी और प्रशासनिक रुकावटों जैसी समस्याओं का ज़िक्र किया.
उनके मुताबिक इसका नतीजा एक ऐसा असमान सिस्टम है, जहां सुविधाओं तक पहुंच कई बार भौगोलिक स्थिति पर निर्भर हो जाती है. “कुछ राज्य, खासकर दक्षिण भारत के, काफी बेहतर काम कर रहे हैं. दूसरे अभी पीछे हैं. अभी तक लागू करने का कोई समान स्तर नहीं बन पाया है.”
साथ ही, फर्जी दिव्यांगता प्रमाण पत्रों के चर्चित मामलों के बाद, कुछ राज्यों ने दोबारा सत्यापन अभियान भी शुरू किए हैं. मल्होत्रा मानते हैं कि सिस्टम की विश्वसनीयता बनाए रखना ज़रूरी है, लेकिन वह जरूरत से ज़्यादा सख्ती के खिलाफ चेतावनी देते हैं.
“कुछ फर्जी मामलों की वजह से यह खतरा है कि असली लाभार्थी भी जांच के दायरे में आ जाएं और उन्हें अतिरिक्त परेशानियों का सामना करना पड़े,” उन्होंने कहा.
प्रमाणन से आगे भी, एक ऐसी पहचान का वादा जो हर जगह मान्य हो, अब तक पूरी तरह साकार नहीं हो पाया है.
“अलग-अलग संस्थानों की अपनी अलग सत्यापन प्रक्रियाएं अब भी हैं,” मल्होत्रा ने कहा. “उदाहरण के लिए, रेलवे अब भी अलग सिस्टम इस्तेमाल करता है. इसलिए कई मंत्रालयों ने UDID को मान्यता देना शुरू तो कर दिया है, लेकिन यह अभी पूरी तरह सार्वभौमिक नहीं हुआ है.”
उनका मानना है कि आगे बढ़ने का रास्ता उन मॉडलों को पहचानना और अपनाना है जो पहले से सफल हैं. “कुछ राज्यों ने इस सिस्टम को अच्छे तरीके से लागू किया है,” उन्होंने कहा, जिनमें तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे दक्षिणी राज्य शामिल हैं. “उनकी अच्छी प्रक्रियाओं को सामने लाया जाना चाहिए ताकि दूसरे राज्य उनसे सीख सकें.”
तब तक, नीति और ज़मीनी हकीकत के बीच की दूरी साफ बनी हुई है.
बुनियादी समस्याएं मकसद पर भारी
कार्ड बन जाने के बाद भी समस्याएं हमेशा खत्म नहीं होतीं. उत्तर प्रदेश के बुलंदशहर जिले के रहने वाले अकील अहमद उस्मानी, जिन्हें पोलियो के कारण 60 प्रतिशत चलने-फिरने से जुड़ी दिव्यांगता है, कहते हैं कि सबसे बुनियादी स्तर पर भी इस कार्ड को पहचान नहीं मिलती.
उत्तर प्रदेश में दिव्यांग लोगों को राज्य परिवहन की बसों में मुफ्त यात्रा का अधिकार है. लेकिन सब नियमों का पालन करने और UDID साथ रखने के बावजूद, उस्मानी कहते हैं कि उनसे अक्सर अतिरिक्त दस्तावेज़ मांगे जाते हैं.
“मैं UDID दिखाता हूं, लेकिन फिर भी आधार या दूसरे कागज़ मांगते हैं,” उन्होंने कहा. “मैंने दूसरे लोगों को पैसे देते हुए देखा है. वे बस कह देते हैं, ‘ये नहीं चलेगा.’”
उन्होंने कहा कि ज़मीनी स्तर पर काम करने वाले कर्मचारियों में जागरूकता की कमी इस एकल और सार्वभौमिक कार्ड के पूरे उद्देश्य को ही कमजोर कर देती है. “अगर लोग इसे पहचानते ही नहीं हैं, तो एक पहचान पत्र होने का क्या फायदा?”
दिव्यांग लोगों के साथ एक दशक से ज़्यादा समय तक काम कर चुके और अब नेशनल सेंटर फॉर प्रमोशन ऑफ एम्प्लॉयमेंट फॉर डिसेबल्ड पीपल (NCPEDP) से जुड़े उस्मानी UDID को एक अच्छी पहल मानते हैं, जो अब तक पूरी तरह लागू नहीं हो पाई है.
“इससे कई सुविधाएं जुड़ी हैं और सरकार ने योजनाओं का लाभ लेने के लिए इसे अनिवार्य कर दिया है,” उन्होंने कहा. “लेकिन इसे मिशन मोड में लागू करने की ज़रूरत है.”
कागज़ पर प्रक्रिया आसान दिखती है: आवेदक ऑनलाइन पंजीकरण करते हैं, मेडिकल बोर्ड द्वारा जांच के लिए तारीख दी जाती है और वे डिजिटल तरीके से अपडेट भी देख सकते हैं.
“प्रक्रिया में कोई बड़ी दिक्कत नहीं है,” उन्होंने कहा, “लेकिन समुदाय के भीतर यह समझ बहुत कम है कि इस सिस्टम को इस्तेमाल कैसे किया जाए.”
उन्होंने केंद्र और राज्यों के बीच तालमेल की कमी की ओर भी इशारा किया. “दिव्यांगता राज्य का विषय है, लेकिन UDID एक केंद्रीय योजना है. जब तक दोनों साथ काम नहीं करेंगे, लागू करने में असमानता बनी रहेगी,” उन्होंने कहा. उनका सुझाव है कि ‘बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ’ जैसी बड़े स्तर की जागरूकता मुहिम चलानी चाहिए.
“हम बार-बार खुद को क्यों साबित करें? सारी अग्नि परीक्षा दिव्यांग ही दें?” उस्मानी ने पूछा. “एक बार मेरा UDID बन गया और सत्यापित हो गया, तो मुझे फिर मेडिकल जांच के लिए क्यों भेजा जा रहा है?”
उनका कहना है कि धोखाधड़ी सिस्टम की विफलता है, व्यक्तियों की नहीं. “इससे गरिमा प्रभावित होती है. लोग सवाल करने लगते हैं कि क्या आप सच में दिव्यांग हैं. यह सिर्फ असुविधा नहीं है — यह मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है.”
एनसीपीईडीपी के साथ अपने काम के दौरान उस्मानी कहते हैं कि उन्हें अक्सर ऐसे मामले देखने को मिलते हैं जहां लोग बुनियादी अधिकारों तक पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहे होते हैं.
“लोग फोन करके पूछते हैं कि उनकी पेंशन कब आएगी, उन्हें प्रमोशन कब मिलेगा. ये जीने से जुड़े सवाल हैं,” उन्होंने कहा. “भारत में दिव्यांगता से जुड़ा कानून और न्याय व्यवस्था अभी भी विकसित हो रही है.”
दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम (RPwD Act), 2016 सरकारी नौकरियों में दिव्यांग लोगों के लिए चार प्रतिशत आरक्षण अनिवार्य करता है, लेकिन उस्मानी के मुताबिक इसका पालन बहुत कम होता है.
उन्होंने कहा कि असल चुनौती संरचनात्मक भी है और सामाजिक भी. “दिव्यांगता ऐसी अल्पसंख्यक स्थिति है जिसका हिस्सा कोई भी कभी भी बन सकता है, फिर भी खुद को दिव्यांग मानने में आज भी सामाजिक कलंक जुड़ा है,” उन्होंने कहा. “जागरूकता बहुत कम है — सिर्फ दिव्यांग लोगों में ही नहीं, बल्कि परिवारों और नौकरशाही के भीतर भी.”
संदेह के घेरे में प्रमाण पत्र
कार्यकर्ताओं का कहना है कि इस बोझ की जड़ दिव्यांगता के आकलन और सत्यापन की प्रक्रिया में मौजूद गहरी खामियों में है. दिल्ली के जीटीबी अस्पताल के डॉक्टर और दिव्यांग अधिकार कार्यकर्ता डॉ. सतेंद्र सिंह, जिन्होंने सामाजिक न्याय के लिए दिव्यांग स्वास्थ्यकर्मियों के संगठन “डॉक्टर्स विद डिसएबिलिटीज़: एजेंट्स ऑफ चेंज” की स्थापना की, कहते हैं कि शुरू होने के लगभग एक दशक बाद भी UDID दिव्यांग लोगों की जिंदगी आसान बनाने के अपने वादे पर पूरी तरह खरा नहीं उतर पाया है.
उन्होंने कहा कि सबसे चिंताजनक बात यह है कि फर्जी दिव्यांगता प्रमाण पत्रों के मामलों के बाद, सबूत देने का बोझ अनुचित तरीके से दिव्यांग लोगों पर डाल दिया गया है.
महाराष्ट्र और राजस्थान में सरकारी कर्मचारियों को अपने UDID का दोबारा मूल्यांकन करवाने के लिए कहा जा रहा है, और ऐसा न करने पर उनकी नौकरी खतरे में पड़ सकती है.
“जो हो रहा है, वह केंद्र सरकार की सलाह का गलत मतलब निकालना है. यह अनैतिक भी है और गैरकानूनी भी,” उन्होंने कहा. उन्होंने इस सख्ती को पूजा खेड़कर मामले के बाद की प्रतिक्रिया से जोड़कर देखा.
UDID सिस्टम तक पहुंच में मौजूद ढांचागत समस्याएं ग्रामीण इलाकों में साफ दिखाई देती हैं, जहां लगभग 70 प्रतिशत दिव्यांग लोग रहते हैं.
सीमित इंटरनेट सुविधा और दूसरे विकल्पों की कमी लोगों को व्यवस्था से बाहर कर देती है. यहां तक कि जब लोग सरकारी पोर्टलों तक पहुंच भी जाते हैं, तब भी उन्हें इस्तेमाल करना मुश्किल होता है, क्योंकि ज्यादातर वेबसाइटों में एक्सेसिबिलिटी सेटिंग्स सही से काम नहीं करतीं.
मेडिकल बोर्ड के सामने पेश होना भी अनिवार्य है — जो केवल सरकारी अस्पतालों में तय दिनों पर उपलब्ध होते हैं — और इसके कारण लोगों को अक्सर लंबी दूरी तय करनी पड़ती है.
यह प्रक्रिया खुद में थकाने वाली होती है, खासकर बौद्धिक दिव्यांगता वाले लोगों के लिए, जिनके लिए अस्पताल का माहौल भारी और असहज हो सकता है. जांच के लिए कई विशेषज्ञ डॉक्टरों की ज़रूरत पड़ती है — बच्चों के डॉक्टर से लेकर न्यूरोलॉजिस्ट और मनोवैज्ञानिक तक.
सिंह ने दिल्ली के आरएमएल अस्पताल का उदाहरण दिया, जहां क्लिनिकल साइकोलॉजिस्ट के कमरे के बाहर लगे नोटिस में लिखा है कि डिस्लेक्सिया की जांच वहां नहीं की जा सकती.
“यह भारत की राजधानी का एक केंद्रीय सरकारी अस्पताल है. सोचिए, बाकी देश में स्थिति कैसी होगी,” उन्होंने कहा.
सिंह ने एक और समस्या बायोमेट्रिक प्रक्रिया को लेकर बताई.
“समस्या यह है कि किसी के हाथ न हों, या कुष्ठ रोग से ठीक हुए व्यक्ति की उंगलियों के निशान न हों, तो बायोमेट्रिक देना मुश्किल हो जाता है. एसिड अटैक से बचे लोग रेटिना स्कैन के लिए आंखें नहीं खोल पाते. इसी तरह बौद्धिक दिव्यांगता के मामलों में ऐसा डेटा लेना अपने आप में चुनौती बन जाता है,” उन्होंने समझाया.
उन्होंने कहा कि व्यवस्था ने अब तक इन बारीकियों को पूरी तरह ध्यान में नहीं रखा है.
“कई बार बुरे अनुभवों — लोगों के व्यवहार या मज़ाक उड़ाने — की वजह से जो लोग प्रक्रिया शुरू करते हैं, वे उसे पूरा नहीं कर पाते,” सिंह ने कहा. उनका कहना है कि यह व्यवस्था अक्सर सक्षम शरीर वाले लोगों के नजरिए को दर्शाती है, जिसमें संवेदनशीलता की कमी है. आकलन की प्रक्रिया अब आधुनिक परीक्षणों और तकनीक के जरिए होती है, लेकिन ये सुविधाएं ज्यादातर महानगरों तक सीमित हैं.
“ज्यादातर लोग यह प्रक्रिया शिक्षा या नौकरी में मिलने वाले लाभ के लिए पूरी करते हैं. जो लोग थोड़ा भी बेहतर स्थिति में होते हैं, वे इन बाधाओं की वजह से कोशिश ही नहीं करते,” उन्होंने कहा.
मित्तल की अपनी जिंदगी दिखाती है कि यह सहारा कितना फर्क ला सकता है. आरक्षण की वजह से उन्हें सरकारी नौकरी मिली, जिसने उन्हें आर्थिक स्वतंत्रता और स्थिरता दी.
“मुझे नौकरी सिर्फ दिव्यांगता कोटे की वजह से मिली,” उन्होंने कहा. “मैंने हर स्तर पर अपने अधिकारों के लिए लड़ाई लड़ी.”
अब वही अनुभव उनके काम करने के तरीके को आकार देता है — व्यवस्था का हिस्सा बनकर नहीं, बल्कि दूसरों को उसमें रास्ता दिखाने वाले व्यक्ति के रूप में.
उनका फोन फिर बजता है. वह लगभग सहज रूप से फोन उठाते हैं और जवाब देते हैं. एक पिता पूछना चाहता है कि उसका बेटा पीडब्ल्यूडी कोटे के तहत कॉलेज में आवेदन कैसे कर सकता है — कौन से दस्तावेज़ चाहिए होंगे, क्या UDID कार्ड ज़रूरी है. मित्तल ध्यान से सुनते हैं, फिर धीरे-धीरे पूरी प्रक्रिया समझाते हैं: पहले दिव्यांगता प्रमाण पत्र सही कराइए, फिर UDID के लिए आवेदन कीजिए और प्रवेश शुरू होने से पहले सारे दस्तावेज़ तैयार रखिए.
“अभी से शुरू करिए,” उन्होंने कहा. “इन चीज़ों में समय लगता है.”
यह वैसी ही कॉल है जैसी वह हर दिन उठाते हैं — सुनना, फिर शांत और व्यवस्थित तरीके से जवाब देना, जैसा वह सैकड़ों बार पहले कर चुके हैं.
मित्तल को इस बात का अंदाज़ा है कि वो व्यवस्था को बदल नहीं सकते. लेकिन उन्हें पता है कि उसमें रास्ता कैसे बनाया जाए. और बहुत से लोगों के लिए, असली प्रक्रिया यहीं से शुरू होती है.
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