दंतेवाड़ा के कलेक्टर ओपी चौधरी ने नक्सल-प्रभावित ज़िले में शिक्षा को कैसे बढ़ावा दिया?

तीन कारकों—राजनीतिक समर्थन, कलेक्टर के कार्यालय का एक 'लिसनिंग पोस्ट' (सूचना केंद्र) के रूप में कार्य करना, और उग्रवाद-विरोधी अभियानों में हस्तक्षेप न करना—ने यह सुनिश्चित किया कि दंतेवाड़ा अभियान सफल रहा.

सिविल सेवाओं में एक सफल पारी के बाद, OP ने BJP के मंच से चुनावी राजनीति में कदम रखा और अब वे छत्तीसगढ़ के वित्त मंत्री हैं | Instagram

21 अप्रैल 2026 को सिविल सेवा दिवस पर मैं उस पहल को याद करता हूं जो तेरह साल पहले शुरू की गई थी. यह शिक्षा में हस्तक्षेप से जुड़ी थी, दंतेवाड़ा में, जो एक वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिला है. इसी पहल ने दंतेवाड़ा के कलेक्टर को प्रधानमंत्री उत्कृष्टता पुरस्कार दिलाया.

तब प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग के सचिव संजय कोठारी, जो सिविल सेवा पुरस्कारों के लिए जिम्मेदार विभाग थे, उन्होंने महसूस किया कि सफल उदाहरणों को दस्तावेज़ किया जाना चाहिए और उन्हें केस स्टडी के रूप में आईएएस और राज्य सिविल सेवाओं के प्रशिक्षण के लिए उपयोग किया जाना चाहिए. यह केस स्टडी एक सहयोगी प्रयास होना था जिसमें एक अकादमिक, एक प्रैक्टिशनर और सिविल सेवा पुरस्कार के विजेता शामिल हों. इसलिए आपके कॉलम लिखने वाले को अकादमिक मनीषा प्रियम और 2005 बैच के दंतेवाड़ा के कलेक्टर ओ पी चौधरी के साथ मिलाकर एक केस स्टडी बनाने के लिए जोड़ा गया, जिसका नाम “अगेन्स्ट ऑल ऑड्स” रखा गया.

तीन साल पहले, जून 2010 में, मैं नई दिल्ली में कृषि मंत्रालय के राष्ट्रीय बागवानी और सूक्ष्म सिंचाई मिशन का मिशन निदेशक था. मुझे उच्च मूल्य वाली कृषि को बढ़ावा देने का काम दिया गया था. इसमें फल, फूल, शहद और मेवे शामिल थे. इसमें खास फोकस टमाटर, प्याज और आलू पर था, ये तीन फसलें हमेशा मांग और आपूर्ति के संतुलन को बिगाड़ देती थीं, जिससे मैं और कृषि भवन में सभी लोग लगातार तनाव में रहते थे.

तब के योजना आयोग के सदस्य सॉमित्र चौधरी और अभिजीत सेन, जो दोनों ही अपने क्षेत्र के प्रतिष्ठित अर्थशास्त्री थे, इस बात के लिए आश्वस्त थे कि राष्ट्रीय बागवानी मिशन को वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों की जिला कृषि योजनाओं का अध्ययन करना चाहिए और नकदी फसलों तथा उच्च मूल्य कृषि पर अधिक ध्यान देना चाहिए ताकि उनकी आर्थिक स्थिति बेहतर हो सके. कृषि विज्ञान केंद्रों को मुख्य विकास चालक के रूप में पहचाना गया, क्योंकि कृषि आजीविका का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत थी. मेरा लालगढ़ का अनुभव इसमें काम आया. मैंने सुझाव दिया कि विशेष सुरक्षा बल अपने कैंप कृषि विज्ञान केंद्रों के परिसर के अंदर या उसके पास स्थापित करें. इससे विस्तार अधिकारियों को परिसर में रहने का भरोसा मिला और किसानों को बिना डर के प्रशिक्षण कार्यक्रमों में आने का अवसर मिला. सुरक्षा बलों के लिए भी ये इमारतें खुले में टेंट में रहने से ज्यादा सुरक्षित थीं. इस सुझाव को लागू करने वालों में दंतेवाड़ा के कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट ओ पी चौधरी भी थे, जो 2005 बैच के थे.

इसी विषय पर आगे पढ़ें. मैंने पश्चिम बंगाल के नक्सलवाद से संघर्ष को देखा. राज्य का तरीका सिर्फ पुलिस कार्रवाई तक सीमित नहीं था.

अगेन्स्ट ऑल ऑड्स

ओ पी चौधरी छत्तीसगढ़ में पले बढ़े थे, रायगढ़ जिले में. उनके अनुसार, उनके गृह जिले के कुछ हिस्से दंतेवाड़ा से काफी मिलते जुलते थे. वहां की दूरस्थता समान थी और वहां बहुत गरीब आदिवासी आबादी रहती थी. लेकिन इन दो समान क्षेत्रों के बीच अंतर जशपुर में शिक्षा की बेहतर व्यवस्था थी, जो रायगढ़ का हिस्सा था. केवल गरीबी ही स्कूल न जाने का कारण नहीं थी. और जहां शिक्षा उपलब्ध कराई गई, वहां बदलाव की क्षमता बहुत अधिक थी. शिक्षा वास्तव में सभी बाधाओं को पार करने का एकमात्र माध्यम थी. उन्होंने मिशनरी संस्थानों के शिक्षा फैलाने के कार्य को भी खुलकर स्वीकार किया.

दंतेवाड़ा के कलेक्टर बनने के तुरंत बाद, जो पहले बस्तर जिले का हिस्सा था, उन्होंने वास्तविक स्थिति की जांच करने का फैसला किया. उन्होंने पाया कि देश के बाकी हिस्सों में जहां नामांकन लगभग पूरी तरह से था, वहीं इस जिले में केवल 50 प्रतिशत बच्चे ही स्कूल जा रहे थे. आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार 1529 स्कूलों में से केवल 61 स्कूल ही काम नहीं कर रहे थे, लेकिन जब उन्होंने जिले में दौरे किए तो उन्हें हर जगह स्कूल से बाहर बच्चे दिखाई दिए. प्रशासन ने घरों से मिली जानकारी और जमीनी जांच के साथ इस बात की जांच की कि स्कूल वास्तव में चल रहे हैं या नहीं. इसमें गंभीर अंतर पाए गए. 6 से 14 वर्ष की आयु के 43361 बच्चों में से 21816 बच्चे स्कूल से बाहर थे. इसका कारण दूरदराज होना, पहुंच की कमी और शिक्षकों की कमी बताया गया. लेकिन सबसे बड़ी समस्या स्कूल बंद होने के प्रति सामान्य उदासीनता थी. अधिकांश छात्र पहली पीढ़ी के शिक्षार्थी थे. देश के अन्य हिस्सों में भी गरीबी थी, लेकिन वहां नामांकन दर काफी अधिक थी.

ओ पी एक जटिल स्थिति से जूझ रहे थे. उन्हें यह सुनिश्चित करना था कि संघर्ष की स्थिति में नागरिक अपने अधिकारों से वंचित न हों, जहां शिक्षा की मांग लगभग अप्रासंगिक हो गई थी.

कार्रवाई के लिए एजेंडा

इसके बाद एक साफ कार्रवाई योजना बनी. जहां संभव था वहां बंद स्कूलों को फिर से खोलना. लेकिन जहां संघर्ष बहुत ज्यादा था, वहां बच्चों को आश्रम स्कूलों में ले जाने की योजना बनाई गई, जो रिहायशी स्कूल थे. उन्होंने शुरुआत गोंडी और हल्बी बोलने वाले युवाओं को प्रेरित करके की, ताकि वे फैसिलिटेटर बनें और माता-पिता को बच्चों का नामांकन कराने के लिए प्रेरित करें. वे प्री फैब्रिकेटेड बांस संरचनाओं से स्कूल भवन बनाने, सैटेलाइट टीवी और ऑडियो विजुअल उपकरणों से स्मार्ट क्लासरूम बनाने, भारत की प्रमुख शिक्षा एनजीओ प्रथम के साथ साझेदारी करने, और शिक्षकों के लिए लीडरशिप कैंप कराने की मंजूरी लेने पर काम कर रहे थे.

अब तक जब नक्सली आदेश देते थे, तो गांव वाले चुपचाप उनका पालन करते थे. लेकिन ओ पी चौधरी ने इस सोच को चुनौती दी और पूरी दृढ़ता के साथ अपने कदम शुरू किए.

प्रशासन 12000 से ज्यादा बच्चों के माता पिता को आश्रम स्कूलों में नामांकन कराने के लिए मना सका और आगे की सभी शिक्षा के लिए भी.

ओ पी को भरोसा बनाना था, शिक्षक नियुक्त करने थे और भौतिक ढांचा देना था. उन्होंने यह भी समझा कि योजनाओं, फंड, कर्मचारियों और नीतियों की कोई कमी नहीं थी, लेकिन असली चुनौती यह थी कि सभी सिस्टम को एक साथ तालमेल में काम कराना था. उनका काम एक ऑर्केस्ट्रा के कंडक्टर जैसा था. उनका पहला काम यह सुनिश्चित करना था कि सभी प्रक्रियाएं एक साथ, लगातार और एक दिशा में चलें. उन्होंने जिले के सभी संसाधनों का उपयोग किया जैसे इंटीग्रेटेड एक्शन प्लान, सर्व शिक्षा अभियान, राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान, जनजातीय विभाग की छात्रवृत्ति योजनाएं, पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि, मनरेगा, जिला खनिज निधि, दीनदयाल अंत्योदय योजना राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन, और एनएमडीसी और एस्सार से सीएसआर फंड.

आश्रम स्कूल प्राथमिकता थे और उन्होंने समझा कि कोई एक योजना या कार्यक्रम हर पहलू को पूरा नहीं कर सकता. यह केवल फंड की कमी के कारण नहीं था बल्कि सख्त नियमों और खर्च के अलग अलग हिस्सों में बंटे होने के कारण भी था.

उदाहरण के लिए आश्रम स्कूल का पोर्टाकैबिन प्रोजेक्ट में हॉस्टल भवन, स्कूल भवन, शौचालय, पीने का पानी, किचन शेड, आंतरिक और संपर्क सड़कें, बिजली, डेस्क, बेंच, बोर्ड, पढ़ाने और सीखने की सामग्री, ऑडियो विजुअल रूम, संगीत वाद्ययंत्र, खेल सामग्री, और नियमित खर्च जैसे किताबें, यूनिफॉर्म, स्टेशनरी, भोजन, खेल सामग्री, शिक्षकों और अन्य कर्मचारियों के वेतन और कुछ अन्य खर्च शामिल होते हैं. उनकी रणनीति थी कि पहले उपलब्ध योजनाओं से फंड खत्म किया जाए और फिर इंटीग्रेटेड एक्शन प्लान और पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि के अनटाइड फंड का उपयोग किया जाए. उन्हें कॉरपोरेट्स को सीएसआर के लिए मनाने में समय लगा क्योंकि वे अमूर्त चीजों जैसे शिक्षा की बजाय दिखने वाले और ठोस कारणों पर खर्च करना पसंद करते थे.

दंतेवाड़ा मॉडल क्यों काम किया

तीन कारण. राजनीतिक समर्थन, कलेक्टर कार्यालय का एक सुनने वाला केंद्र बनना, और सुरक्षा अभियानों में हस्तक्षेप न करना.

सबसे पहले ओ पी ने यह सुनिश्चित किया कि मुख्यमंत्री रमन सिंह की प्राथमिक योजनाएं जैसे सार्वजनिक वितरण प्रणाली, स्वास्थ्य कार्ड, तेंदू पत्ता संग्रह के लिए त्वरित भुगतान और वन अधिकार पट्टे को पूरा ध्यान मिले. लेकिन जब ये काम ठीक हो गए तो वे शिक्षा पर ध्यान दे पाए. वे सभी सकारात्मक कदमों का श्रेय राजनीतिक नेतृत्व को देने के लिए तैयार थे.

दूसरा उन्होंने कलेक्टर कार्यालय को चौबीस घंटे का सुनने वाला केंद्र बना दिया. जमीनी स्तर पर शिक्षकों और विकास विभाग के अधिकारियों से बातचीत करके उन्हें वामपंथी उग्रवाद नेतृत्व की संचार रणनीतियों की जानकारी मिली. प्रशासन को उनके मार्ग, फंडिंग स्रोत, प्रमुख गुप्त समर्थकों और आगे की योजनाओं के बारे में जानकारी मिलने लगी. इस जानकारी को नियमित रूप से सुरक्षा बलों के साथ साझा किया गया.

तीसरा उन्होंने सुरक्षा बलों के साथ प्रतिस्पर्धा या टकराव से बचने का निर्णय लिया. कई कलेक्टर सुरक्षा बलों को अनचाही सलाह देते हैं. लेकिन ओ पी ने समझा कि पुलिस और सुरक्षा बल भी उतना ही महत्वपूर्ण काम कर रहे हैं. दो साल में यह जिला राज्य के सबसे पिछड़े जिलों में से एक से शिक्षा हब के रूप में जाना जाने लगा.

यह भी जरूरी है कि सिविल सेवा में सफल कार्यकाल के बाद ओ पी ने बीजेपी के मंच से चुनावी राजनीति में प्रवेश किया और अब वे छत्तीसगढ़ के वित्त मंत्री हैं.

यह लेफ्ट-विंग एक्सट्रीमिस्ट पर एक सीरीज़ का दूसरा आर्टिकल है.

संजीव चोपड़ा एक पूर्व IAS अधिकारी और ‘वैली ऑफ़ वर्ड्स’ के फेस्टिवल डायरेक्टर हैं. हाल तक, वे लाल बहादुर शास्त्री नेशनल एकेडमी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन के डायरेक्टर थे. वे @ChopraSanjeev पर ट्वीट करते हैं. विचार निजी हैं.

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