ज्यादातर लोगों को राजनयिक हूकर डूलिटल जिस इनाम को हासिल करने के लिए अपने अधिकारियों से कह रहे थे, वह बहुत छोटा लग सकता था. अगस्त 1947 में कराची स्थित अमेरिकी वाणिज्य दूतावास के एक कर्मचारी ने याद करते हुए कहा, “हम सिर्फ उन्हें अपने नोट्स ही टाइप नहीं करते थे, बल्कि उनका जवाब भी अपने टाइपराइटर पर टाइप करते थे, क्योंकि उनके पास टाइपराइटर ही नहीं थे.” कई महीनों से कॉन्सुल-जनरल डूलिटल अपने आसपास बने एक नए देश के साथ गठबंधन की मांग कर रहे थे. डूलिटल उस समय कोलकाता में तैनात थे और एक पागल कुत्ते के काटने के बाद भी बच जाने के लिए मशहूर थे. कॉन्सुल-जनरल ने लिखा था कि मुस्लिम “पिछड़े हुए, अनजान और लालची” थे. फिर भी, उन्होंने तर्क दिया कि शीत युद्ध शुरू होने के समय पाकिस्तान अमेरिका के लिए सबसे अच्छा विकल्प था. उन्होंने लिखा, “इसकी रणनीतिक स्थिति और सुविधाएं इसे कमजोर लेकिन बेहद महत्वपूर्ण इस्लामी देशों की पट्टी का पूर्वी किला बनाती हैं, जैसे तुर्की इसका पश्चिमी आधार है. हम इसे खोने का जोखिम नहीं उठा सकते.”
पिछले हफ्ते तुर्की, पाकिस्तान और सऊदी अरब ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते पर साइन किए, जिसके बारे में कई टिप्पणीकारों ने कहा है कि इससे मध्य पूर्व की भू-राजनीति बदल जाएगी. इस समझौते को पूरा जारी नहीं किया गया है, लेकिन जानकार लोगों के मुताबिक यह उतना प्रभावशाली नहीं है. इसमें यह साफ नहीं बताया गया है कि आक्रमण होने पर तीनों देश कैसे जवाब देंगे, या यहां तक कि वे संयुक्त सेनाएं बनाए रखने के लिए क्या करेंगे. जाहिर है, तीनों देशों को रक्षा तकनीक खरीदने या बेचने के लिए किसी समझौते की जरूरत नहीं है. इस्लामाबाद ने पिछले साल सऊदी अरब के साथ इसी तरह का समझौता किया था और कई दशकों से सऊदी अरब में सैनिक तैनात किए हैं.
मक्का समझौता किसी नई व्यवस्था की शुरुआत नहीं है, बल्कि यह उन योजनाओं का नया रूप है जिन्हें राज के आखिरी महीनों में डूलिटल जैसे लोगों ने तैयार किया था. ये योजनाएं साम्राज्यवादी अहंकार और शीत युद्ध के डर से बनी थीं. कोरिया युद्ध में उलझे और पश्चिमी यूरोप की रक्षा के लिए प्रतिबद्ध अमेरिकी जनरलों ने माना कि उन्हें मिडिल ईस्ट डिफेंस ऑर्गनाइजेशन, यानी MEDO की जरूरत है, ताकि पश्चिम जिन तेल संसाधनों पर निर्भर था, उन पर सोवियत हमले से बचाव किया जा सके. लेकिन जिन मध्य पूर्वी शक्तियों की रक्षा अमेरिका करना चाहता था, वे उसके साथ काम नहीं करना चाहती थीं. परेशान होकर अमेरिका पाकिस्तान की ओर गया. लेकिन भारत के साथ अपने रिश्ते खराब करने के बावजूद उसे वे सैनिक नहीं मिले, जिनकी उसे उम्मीद थी.
इन दोनों स्थितियों में साफ समानताएं देखने के लिए ज्यादा सोचने की जरूरत नहीं है. एक ऐसा अमेरिका जो अपनी साम्राज्यवादी जिम्मेदारियों के बोझ से दबा हुआ है और इस बोझ को बांटने के लिए साझेदार तलाश रहा है. एक ऐसा अस्तित्व का खतरा जो असल में मौजूद नहीं है. और ऐसी समस्या का समाधान जिसका उस समस्या से कोई संबंध नहीं है.
साम्राज्यवादी कल्पनाएं
दूसरे विश्व युद्ध के खत्म होने के बाद, ब्रिटिश भारत के विदेश सचिव ओलाफ कैरो ने आजादी के बाद की रक्षा व्यवस्था पर चर्चा करने के लिए एक अनौपचारिक समूह बनाया था. इस समूह में राज के आखिरी वर्षों के कुछ बेहद दिलचस्प लोग शामिल थे. इनमें राजनयिक केएन पणिक्कर के दोस्त और कलाकार अमृता शेर-गिल और जामिनी रॉय के भी दोस्त फ्रांसिस टकर, जो सेना की ईस्टर्न कमांड के प्रमुख थे. जासूस पीटर फ्लेमिंग. और मिलिट्री इंटेलिजेंस के डायरेक्टर वाल्टर कॉथोर्न शामिल थे. टकर और कैरो ने कई अजीब प्रस्ताव दिए. इनमें एक प्रस्ताव यह भी था कि बलूचिस्तान से असम तक ब्रिटेन के नियंत्रण वाले छोटे-छोटे राज्यों की एक पट्टी बनाई जाए, जहां से ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा “निष्पक्ष रूप से नियंत्रित” सेना राज की पुरानी सीमाओं की रक्षा कर सके.
ब्रिटिश इंडियन आर्मी के आखिरी कमांडर-इन-चीफ क्लॉड ऑचिनलेक ने टकर के विचारों के बारे में जानकारी मिलने के बाद उसे “बहुत अजीब आदमी” कहा था. हालांकि, ब्रिटिश सेना के नेतृत्व ने इस विचार का समर्थन किया कि दोनों नए देशों की एक ही सेना होनी चाहिए. टकर का दावा था कि इससे भारत को मदद मिलेगी, क्योंकि इससे “भारत और खतरे के बीच इस्लाम की एक विशाल सुरक्षा पट्टी” बन जाएगी.
इतिहासकार रेमंड कैलाहन ने कहा है कि इस समूह के दिमाग में जिन बातों का ख्याल तक नहीं आया, उनमें एक यह भी था कि “उनकी आंखों के सामने क्या हो रहा था… यानी ब्रिटेन के दिवालिया होने का खतरा और वहां के लोगों का साम्राज्य से ऊब जाना.” राज ढहना शुरू हो चुका था और एक नई साम्राज्यवादी शक्ति अपनी भूमिका निभाना शुरू कर चुकी थी.
कई वर्षों तक कैरो ने “उत्तर की छाया” को लेकर चेतावनी दी थी. उनका दावा था कि सोवियत संघ एशिया में दक्षिण की ओर बढ़ने और समुद्र तक पहुंचने के रास्ते में फारस के तेल क्षेत्रों पर कब्जा करने के लिए तैयार था. इन विचारों का बौद्धिक प्रभाव बहुत बड़ा था. अमेरिकी शीत युद्ध के रणनीतिकारों के साथ-साथ पणिक्कर जैसे भारतीयों ने भी कैरो की बातों के आधार पर अपनी सोच बनाई.
लेकिन सच्चाई यह थी कि युद्ध से बुरी तरह कमजोर हुआ सोवियत संघ किसी बड़े साम्राज्यवादी विस्तार की योजना नहीं बना रहा था. यहां तक कि पूर्वी यूरोप में अपने नए अधीन देशों पर नियंत्रण बनाए रखना भी उसके लिए मुश्किल साबित हो रहा था. सोवियत नेता जोसेफ स्टालिन ने ग्रीस में कम्युनिस्ट विद्रोह को कुचलने की अनुमति दी, ईरान से अपने सैनिक वापस बुला लिए और तुर्की की जलडमरूमध्य से पीछे हट गया. सोवियत विदेश मामलों के कमिश्नर व्याचेस्लाव मोलोटोव ने 1946 में शिकायत की थी, “दुनिया का ऐसा कोई कोना नहीं है जहां अमेरिका दिखाई न दे. अमेरिका के हर जगह एयर बेस हैं. आइसलैंड, ग्रीस, इटली, तुर्की, चीन, इंडोनेशिया और दूसरी जगहों पर. और प्रशांत महासागर में इससे भी ज्यादा संख्या में एयर और नेवल बेस हैं.”
फारस के तेल क्षेत्रों पर कब्जा करने के लिए सोवियत संघ की ओर से कोई कदम नहीं उठाया जाना था. USSR के पास न तो इतनी सैन्य ताकत थी और न ही इतनी दौलत.
एक निराशाजनक गठबंधन
1947 के आखिर में, फिरोज खान नून, जो बाद में पाकिस्तान के प्रधानमंत्री बने, ने तीन सिद्धांत बताए, जिनके बारे में उनका कहना था कि अमेरिका को अपने फैसले इन्हीं के आधार पर लेने चाहिए. पहला, अमेरिका का यह मानना गलत था कि पाकिस्तान बिखर जाएगा. दूसरा, पाकिस्तान कभी कम्युनिज्म को नहीं अपनाएगा. तीसरा, पाकिस्तान “कम्युनिज्म के खिलाफ पूर्वी किला है, जैसे तुर्की पश्चिमी किला है. इसलिए अमेरिका के हित में है कि वह तुर्की के साथ-साथ पाकिस्तान को भी सैन्य और आर्थिक मदद दे.” कराची में अमेरिकी राजनयिकों को यह तर्क पसंद आया. पाकिस्तान का समर्थन करने के लिए डूलिटल ने माना कि इससे “उस चालाक हिंदू को गुस्सा आएगा, जो उस अशुद्ध यूरोपीय के सामने झुकते हुए भी उससे नफरत करता है या बातों को घुमाकर उसे विनम्र तरीके से परेशान करता है.” “तो क्या हुआ?”
1951 से अमेरिका ने इन तर्कों पर फिर से विचार करना शुरू किया. अमेरिकी सैन्य कमांडरों का कहना था कि मध्य पूर्व को सुरक्षित रखने के लिए उन्हें पाकिस्तानी सैनिकों की जरूरत है. लंदन में विदेश मंत्रालय के अधिकारियों को यह विचार देखने लायक लगा, लेकिन उन्हें इसकी व्यवहारिकता पर भरोसा नहीं था. सहयोगी देशों की योजना से पता चला कि युद्ध की स्थिति में ईरान को तेजी से हरा दिया जाएगा. इसका मतलब था कि पाकिस्तान को अपनी पश्चिमी सीमा पर USSR और पूर्व में चीन, अफगानिस्तान और भारत का सामना करना पड़ सकता था. साफ तौर पर, यह कोई अच्छा विकल्प नहीं था. किसी भी स्थिति में, पाकिस्तान निश्चित रूप से इसकी कीमत मांगता, जैसे कश्मीर पर समर्थन. लंदन को लगता था कि ऐसी कीमत देना समझदारी नहीं होगी.
इस बीच, मध्य पूर्व के देशों में भी मिडिल ईस्ट डिफेंस ऑर्गनाइजेशन में शामिल होने को लेकर ज्यादा दिलचस्पी नहीं थी. इराक अमेरिका के साथ गठबंधन करते हुए नहीं दिखना चाहता था. ईरान को डर था कि इससे USSR भड़क सकता है. सीरिया ने कहा कि वह फिलिस्तीन का मुद्दा हल होने के बाद ही इसमें शामिल हो सकता है. जॉर्डन के राजा को जनता की प्रतिक्रिया का डर था. मिस्र के गमाल अब्दुल नासिर ने साफ में कहा: “सोवियत हमसे पांच हजार मील दूर हैं.” दूसरी ओर, ब्रिटिश मिस्र की जमीन पर कब्जा किए हुए थे. नासिर ने पूछा, “मैं अपने लोगों के पास जाकर यह कैसे कह सकता हूं कि स्वेज नहर से 60 मील दूर पिस्तौल लेकर खड़े हत्यारे को नजरअंदाज करके, पांच हजार मील दूर चाकू लेकर खड़े किसी व्यक्ति की चिंता करो?”
जैसे-जैसे MEDO की योजना बिखरने लगी, कराची ने मध्य पूर्व की सुरक्षा पर चर्चा के लिए 12 इस्लामी देशों के विदेश मंत्रियों को बातचीत के लिए बुलाया. एक-एक करके सभी आमंत्रित देश पीछे हट गए. विदेश मंत्रालय की एक रिपोर्ट में कहा गया कि इस्लामी एकजुटता एक मजबूत नारा था, लेकिन हर नेता के सामने अपने देश में कई जरूरी समस्याएं थीं.
तुर्की का दिखावटी बहाना
1953 तक MEDO को लेकर लंदन की धीमी रफ्तार अमेरिका को परेशान करने लगी थी. अमेरिकी विदेश विभाग ने अपनी तरफ से आगे बढ़कर उन पाकिस्तानी सैनिकों को हासिल करने की कोशिश करने का फैसला किया, जिनकी उसे बहुत जरूरत थी. अमेरिका जानता था कि पाकिस्तान को सैन्य मदद देने से भारत नाराज होगा, इसलिए उसने तुर्की-पाकिस्तान समझौता तैयार करने का फैसला किया. इस समझौते का मकसद अमेरिका को यह कहने का मौका देना था कि उसकी सैन्य मदद सिर्फ मध्य पूर्व की रक्षा के लिए है.
यह दिखावा ज्यादा कुछ छिपा नहीं सका. इस समझौते पर ब्रिटिश कैबिनेट के सामने विदेश मंत्रालय की ओर से पेश किए गए दस्तावेज के पहले ड्राफ्ट में लिखा था: “अमेरिकी सरकार जाहिर तौर पर तुर्की और पाकिस्तान के बीच करीबी संबंधों को बहुत महत्व देती है, न सिर्फ पाकिस्तान को सैन्य मदद देने के उनके प्रस्ताव को छिपाने के लिए, बल्कि अपने फायदे के लिए भी.” “एक बहाने के तौर पर” शब्दों को हाथ से काट दिया गया और उनकी जगह “एक अवसर” लिख दिया गया.
मध्य पूर्व में स्थिरता का रास्ता सैन्य गठबंधनों से होकर नहीं जाता, ठीक वैसे ही जैसे 1951 में भी नहीं जाता था. ईरान को क्षेत्रीय और वैश्विक व्यवस्था में फिर से शामिल करने की जरूरत है. यमन और लेबनान को बर्बाद करने वाले प्रॉक्सी युद्धों को खत्म करना होगा. फिलिस्तीन की समस्या का समाधान करना होगा. ये राजनीतिक समस्याएं हैं, सैन्य खतरे नहीं.
अमेरिका की गलत सलाह पर की गई कोशिशों से किसी को फायदा नहीं हुआ. न पाकिस्तान को, न मध्य पूर्व को और न ही अमेरिका को. 1955 में तुर्की-पाकिस्तान समझौते की जगह पांच देशों वाला बगदाद समझौता आया. बाद में इसका नाम बदलकर सेंट्रल ट्रीटी ऑर्गनाइजेशन, यानी CENTO कर दिया गया. लेकिन सदस्य देश कभी भी एक संयुक्त सैन्य कमांड व्यवस्था या संयुक्त सेनाएं बनाने पर सहमत नहीं हो सके. इराक में क्रांति, स्वेज में मिस्र का युद्ध, लेबनान में गृह युद्ध. 1979 में ईरान की क्रांति ने इसे आखिरी झटका देने से पहले CENTO एक भी क्षेत्रीय समस्या का समाधान नहीं कर सका.
पाकिस्तान के शासक जनरल अयूब खान को भी कश्मीर के मुद्दे पर CENTO से वह समर्थन नहीं मिला, जिसकी उन्हें उम्मीद थी. तुर्की ने भारत के खिलाफ पाकिस्तान का साथ देने से साफ इनकार कर दिया. और 1971 में जब भारत ने पाकिस्तान को तोड़ दिया, तब भी CENTO ने पाकिस्तान की कोई खास मदद नहीं की. अमेरिका को एक भी पाकिस्तानी सैनिक नहीं मिला. अमेरिका और भारत के रिश्तों को सामान्य होने में कई दशक और लग गए.
यह सब ऐसे खतरे से मध्य पूर्व को बचाने के लिए किया गया, जो असल में मौजूद ही नहीं था.
प्रवीण स्वामी ‘दिप्रिंट’ में कंट्रीब्यूटिंग एडिटर हैं. उनका X हैंडल @praveenswami है. विचार निजी हैं.
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