आजादी के बाद से पश्चिम बंगाल की राजनीति पांच अलग-अलग दौरों से गुजरी है. इस सीरीज के पहले लेख में मैंने बीसी रॉय से लेकर एसएस रे तक के दौर को कवर किया था. इस लेख में मैं 1977 से 2011 तक लगातार 34 साल चले वामपंथी शासन के दौर को देख रहा हूं.
बामफ्रंट सत्ता में आता है
अपनी उम्मीदों के उलट, CPI(M) के नेतृत्व वाला छह दलों का वाम मोर्चा गठबंधन 1977 के आपातकाल के बाद हुए चुनावों में सत्ता में आ गया. इस गठबंधन में ऑल इंडिया फॉरवर्ड ब्लॉक (AIFB), रिवोल्यूशनरी सोशलिस्ट पार्टी (RSP), मार्क्सिस्ट फॉरवर्ड ब्लॉक (MFB), रिवोल्यूशनरी कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (RCPI) और बिप्लोबी बंगला कांग्रेस (BBC) शामिल थे.
294 सदस्यीय विधानसभा में CPI(M) ने अकेले 178 सीटों का आरामदायक बहुमत हासिल किया. बाकी सहयोगी दलों की सीटें थीं. AIFB-25, RSP-20, MFB-3, RCPI-3 और BBC-1. इस गठबंधन ने CPI(M) के ज्योति बसु को मुख्यमंत्री बनाकर सरकार बनाई.
दिलचस्प बात यह है कि जनता पार्टी, जिसे चुनाव से पहले सीट बंटवारे में 52 प्रतिशत सीटें दी गई थीं, उसने जिन 289 सीटों पर चुनाव लड़ा उनमें से सिर्फ 29 सीटें जीतीं.
पहले की सत्तारूढ़ पार्टी कांग्रेस बहुत पीछे रह गई और उसे सिर्फ 20 सीटें मिलीं. 1982 के चुनावों से कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (CPI), डेमोक्रेटिक सोशलिस्ट पार्टी (DSP) और वेस्ट बंगाल सोशलिस्ट पार्टी (WBSP) भी इस गठबंधन में शामिल हो गईं.
WBSP ने 1996 में समाजवादी पार्टी में शामिल होकर भी गठबंधन का हिस्सा बने रहना जारी रखा. वाम मोर्चा, जिसे आम बोलचाल में बामफ्रंट कहा जाता था, अगले 34 साल तक राज्य पर शासन करता रहा. यह दुनिया का सबसे लंबा लोकतांत्रिक तरीके से चुना गया कम्युनिस्ट शासन था.
लोकतांत्रिक चमत्कार
वाम मोर्चे ने यह लोकतांत्रिक चमत्कार कैसे हासिल किया.
उसकी नीतियां जनता के पक्ष में थीं. उसने सावधानी से भद्रलोक वाली छवि बनाई और समाज में व्यापक सहमति बनाने की क्षमता रखी.
उसने तीन स्तरीय पंचायत व्यवस्था के संसाधनों पर संरक्षण और नियंत्रण भी बनाए रखा. उसके पास समाज के हर वर्ग के साथ काम करने वाला पार्टी आधारित संगठन था. जैसे छात्रों में स्टूडेंट्स फेडरेशन ऑफ इंडिया (SFI), किसानों में ऑल इंडिया किसान सभा (AIKS), औद्योगिक क्षेत्रों में सेंटर ऑफ इंडियन ट्रेड यूनियंस (CITU) और सरकारी कर्मचारियों में एम्प्लॉइज कोऑर्डिनेशन कमेटी.
यह एक बहुत मजबूत और व्यवस्थित पार्टी मशीनरी थी. शुरुआत अच्छी हुई, लेकिन समय के साथ हर काम के लिए पार्टी कार्यकर्ता ही संपर्क का मुख्य जरिया बन गए. अगर कोई घर बनाना या मरम्मत करना चाहता था, तो उसे पार्टी कार्यकर्ताओं के एक समूह के पास भेजा जाता था, जो ईंट, सीमेंट, स्टील और पेंट जैसी निर्माण सामग्री का इंतजाम करते थे, अक्सर ज्यादा कीमत पर.
इनमें से कई “सफलता के तरीकों” को तृणमूल कांग्रेस ने अपनाया और बेहतर किया. अपने सबसे मजबूत दौर में TMC ने 2021 में 48 प्रतिशत वोट शेयर के साथ 215 सीटें जीतीं. असली सवाल यह है कि क्या पश्चिम बंगाल में BJP के पहले मुख्यमंत्री सुवेंदु अधिकारी इस व्यवस्था से अलग रास्ता बना पाएंगे.
ऑपरेशन बर्गा
पहले हमें जहां श्रेय देना चाहिए वहां देना चाहिए. ऑपरेशन बर्गा एक सफलता था. 1978 में शुरू हुए इस भूमि सुधार आंदोलन में बटाईदार किसानों (बर्गादार) के नाम दर्ज किए गए. इससे उन्हें जमींदारों द्वारा बेदखली से सुरक्षा मिली.
इसने उन्हें जमीन पर अधिकार की सुरक्षा दी और फसल का तीन-चौथाई हिस्सा जोतने वाले किसान को मिलने लगा. 1977 से 1982 के बीच भूमि सुधार मंत्री बेनॉय चौधरी और भूमि सुधार आयुक्त डी. बंद्योपाध्याय ने राज्य मशीनरी को सक्रिय करके 17 लाख बर्गादारों के नाम दर्ज करवाए और उन्हें सुरक्षित भूमि अधिकार और ऋण की सुविधा दी.
राज्य सरकार ने सीमा से अधिक बची हुई जमीन भी ली और 10 लाख एकड़ से ज्यादा जमीन लगभग 25 लाख भूमिहीन परिवारों और गरीब किसानों में बांटी. इस तरह पश्चिम बंगाल एक लगातार खाद्य घाटे वाले राज्य से 1981-82 की फसल वर्ष तक खाद्य अधिशेष राज्य बन गया और इसके बाद भी यह स्थिति बनी रही.
बर्गादारों और सीमांत किसानों को शैलो ट्यूबवेल लगाने, हाई यील्डिंग वैरायटी (HYV) बीज अपनाने और तीसरी फसल “बोरो” (गर्मी की धान) उगाने के लिए प्रोत्साहित किया गया. सरकार ने सीमांत किसानों को बीज, खाद और कीटनाशक वाले सब्सिडी वाले कृषि किट भी दिए. 1977 से 1994 के बीच कृषि क्षेत्र में 4.6 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि हुई जो एक बड़ी उपलब्धि थी.
तीन फसलों के साथ, और केंद्र सरकार के राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (NREP) और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (RLEGP) के प्रभावी प्रबंधन और निगरानी से कमजोर भूमिहीन मजदूरों की गरीबी में काफी कमी आई.
1977 से 2011 के बीच पश्चिम बंगाल में गरीबी दर लगातार घटी और लगभग 68 प्रतिशत से घटकर 20 प्रतिशत से कम रह गई. इसका असर वाम मोर्चे के बढ़ते वोट शेयर में दिखा. 1987 के चुनाव में इसे 53 प्रतिशत वोट मिले और 294 में से 251 सीटें जीतीं.
अस्सी के दशक के अंत और नब्बे के दशक की शुरुआत में वाम मोर्चे ने केंद्र सरकार के राष्ट्रीय साक्षरता मिशन (NLM) का उपयोग करके राज्य में वयस्क अशिक्षा को कम किया. इससे पार्टी कार्यकर्ताओं को ग्राम पंचायत स्तर तक अपनी पहुंच बढ़ाने में मदद मिली, अच्छे शिक्षण तरीकों और सामग्री के साथ.
वाम मोर्चे ने शहरी मध्य वर्ग की तीन बड़ी समस्याओं को भी संभाला. बिजली क्षेत्र में सुधार से लोड शेडिंग यानी बिजली कटौती कम होने लगी. शैक्षणिक कैलेंडर की नियमितता वापस आई क्योंकि पहले कई छात्रों का एक साल खराब हो जाता था. हालांकि पुलिस पर पक्षपात के आरोप लगते रहे, लेकिन नक्सल दौर की सड़क हिंसा और एस.एस. रे के समय की अतिरिक्त न्यायिक हत्याएं बंद हो गईं.
दरारें दिखाई देने लगीं
लेकिन जैसे ही पार्टी अपने तीसरे कार्यकाल में पहुंची, दरारें दिखने लगीं. ऑपरेशन बर्गा और भूमि वितरण सफल थे, लेकिन अगला कदम यानी मूल्य संवर्धन, कोल्ड चेन, फूड प्रोसेसिंग और कॉरपोरेट कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग को नजरअंदाज किया गया.
इसलिए आलू का उत्पादन बढ़ा, लेकिन कोल्ड स्टोरेज नहीं बढ़ा.
अपनी जमीन बचाने के लिए मध्य किसान बड़ी संख्या में पार्टी से जुड़ गए, जिससे पार्टी “सुधारवादी” बन गई, क्रांतिकारी नहीं रही. अगला कदम यानी बर्गादारों को लंबी अवधि के लोन और लैंड मॉर्गेज बैंक के जरिए मालिक बनाना नहीं हुआ. उद्योग के साथ पूंजी निवेश और आधुनिकीकरण के लिए गठबंधन बनाने के बजाय CITU ने श्रमिक अधिकारों को बहुत सीमित दृष्टिकोण से देखा. उसने सिर्फ वेतन और बोनस की बात की, लेकिन जूट, टेक्सटाइल, शुगर, लेदर, लाइट इंजीनियरिंग और फार्मा जैसे उद्योगों की प्रतिस्पर्धा की समस्याओं को समझने की कोशिश नहीं की.
SFI ने अकादमिक उत्कृष्टता को नजरअंदाज कर दिया और सिर्फ छात्र संघ चुनाव जीतने पर ध्यान दिया. समन्वय समिति ने अपने सदस्यों को जिला मजिस्ट्रेट और सब डिविजनल मजिस्ट्रेट के दफ्तरों में ज्यादा प्रभावशाली सीटें दिलवाने पर ध्यान दिया.
पुलिस भी इससे बची नहीं. वाम मोर्चे ने आधिकारिक रूप से वेस्ट बंगाल पुलिस एसोसिएशन, वेस्ट बंगाल नॉन गजेटेड पुलिस कर्मचारी संघ (जिसे कर्मचरी समिति भी कहा जाता है) और कलकत्ता पुलिस एसोसिएशन को मान्यता दी. ये संगठन काफी हद तक वाम समर्थित बन गए और ट्रांसफर, प्रमोशन और विभागीय फैसलों में हस्तक्षेप करने लगे, जिससे प्रशासनिक अनुशासन में कभी-कभी दिक्कत आई.
इसके बाद पार्टी ने चुनाव जीतने की कला को और विकसित किया. इसमें वोटर लिस्ट में नाम जोड़ना और हटाना, मतदान केंद्रों पर बहुत लंबी कतारें लगवाना ताकि मध्य वर्ग वोटर हतोत्साहित हो, अपने समर्थकों को पीठासीन और मतदान अधिकारी बनाना और कई मध्यवर्गीय अपार्टमेंट्स में मतदान के दिन आवाजाही पर रोक लगाना शामिल था. इन तरीकों को “बूथ मैनेजमेंट” कहा गया.
यह पश्चिम बंगाल की पॉलिटिकल इकॉनमी को मैप करने वाली तीन-पार्ट की सीरीज़ का पार्ट है
संजीव चोपड़ा, सेंटर फॉर कंटेम्पररी स्टडीज़, PMML, नई दिल्ली में सीनियर फेलो हैं. लाल बहादुर शास्त्री स्मारक के ट्रस्टी हैं. और ‘वैली ऑफ वर्ड्स’ के फेस्टिवल डायरेक्टर हैं—जो देहरादून से संचालित होने वाला एक अखिल भारतीय साहित्य और कला उत्सव है. वे @ChopraSanjeev पर ट्वीट करते हैं. ये विचार उनके निजी हैं.
नोट: कॉलमिस्ट ज्योति बसु के कार्यकाल के दौरान SDM कलिम्पोंग, ADM कूच बिहार और DM मुर्शिदाबाद थे. वे बुद्धदेव भट्टाचार्य के साथ एग्रीकल्चर, हॉर्टिकल्चर और फ़ूड प्रोसेसिंग के सेक्रेटरी थे. ममता बनर्जी सरकार के दौरान, वह एग्रीकल्चर, टूरिज्म और इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट के एडिशनल चीफ सेक्रेटरी थे. वह 2016-2018 तक WB IAS एसोसिएशन के प्रेसिडेंट भी रहे.
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