नई दिल्ली: पिछले महीने, 20 यूरोपीय देशों के नेता अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन की तीन दिवसीय उच्च स्तरीय क्षेत्रीय बैठक के लिए ब्रुसेल्स में एकत्र हुए थे. प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, इसका भव्य परिणाम बैटरी रीसाइक्लिंग दिशानिर्देशों पर एक एकल दस्तावेज़ था. भारत के पहले महत्वाकांक्षी बहुपक्षीय जलवायु संगठन के लिए, ऐसे मामूली आउटपुट आदर्श बन गए हैं.
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और तत्कालीन फ्रांसीसी राष्ट्रपति फ्रांस्वा ओलांद द्वारा पेरिस में संयुक्त राष्ट्र सीओपी के मौके पर अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) लॉन्च करने के एक दशक बाद, इसकी भूमिका काफी हद तक अस्पष्ट है. भारत में मुख्यालय वाले पहले संधि-आधारित वैश्विक निकाय के रूप में भारी धूमधाम से घोषित, देश का प्रमुख जलवायु वाहन अभी भी ज्यादातर नई दिल्ली द्वारा संचालित है.
वादा बहुत बड़ा था. आईएसए ने दुनिया के ‘धूप’ उष्णकटिबंधीय देशों को सौर ऊर्जा से संचालित भविष्य में लाने की कसम खाई है: 2030 तक 1 ट्रिलियन डॉलर का सौर निवेश, 1 अरब लोगों के लिए ऊर्जा पहुंच, 1,000 गीगावॉट नई क्षमता.
मोटे तौर पर, आईएसए का कार्य जोखिम को कम करने के लिए अपनी स्वयं की छोटी रकम लगाकर सौर परियोजनाओं के लिए निजी धन को ‘उत्प्रेरित’ करना है.
आईएसए के महानिदेशक आशीष खन्ना ने दिप्रिंट के साथ एक इंटरव्यू में कहा, “दुनिया भर में सौर क्षेत्र में सालाना 1.6 ट्रिलियन डॉलर का निवेश होता है. हमारा काम यह सुनिश्चित करना है कि अफ्रीका और द्वीप देश जो अभी तक इन सौर निवेशों का लाभ नहीं चाहते हैं, वे ऐसा कर सकें.”
लेकिन भले ही दुनिया में सौर ऊर्जा अपनाने की दर बढ़ रही है, आईएसए उस धन को जुटाने के लिए संघर्ष कर रहा है जिसकी उसे उम्मीद थी. यह अपनी महत्वाकांक्षी कल्पना और दायरे से बहुत कमतर हो रहा है. 2015 के बाद से, नवीनतम दस्तावेज़ों से पता चलता है कि इसने अपने कार्यक्रमों के लिए सदस्य देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से लगभग 20 मिलियन डॉलर जुटाए हैं.
सौर के दो घटक हैं- उपयोग और विनिर्माण. आईएसए कभी भी दूसरे घटक को संबोधित नहीं करता है. आपके पास ऐसा आईएसए कैसे हो सकता है जो सौर प्रौद्योगिकी के जनक चीन की उपेक्षा करता हो?
– अजय श्रीवास्तव, ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव के संस्थापक
संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षक के रूप में एक सीट हासिल करने के अलावा, इसका पदचिह्न रिपोर्ट लॉन्च, वैश्विक सम्मेलनों, सौर ‘त्योहारों’ और छोटी तकनीक-प्रदर्शन परियोजनाओं तक ही सीमित लगता है जो थोड़ा निरंतर प्रभाव छोड़ते हैं.
इसके कुछ प्रमुख कार्यक्रम, जैसे कि सौर प्रौद्योगिकी और अनुप्रयोग संसाधन केंद्र (STAR-C), अन्य सदस्य राज्यों से वित्तीय सहायता खींचने में कामयाब रहे हैं. लेकिन कई अन्य आईएसए उद्यम अपने पैर जमाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं.
चार महाद्वीपों में 120 से अधिक सदस्य देशों और हस्ताक्षरकर्ताओं का दावा करने के बावजूद, इसकी गतिविधियों को अभी भी मुख्य रूप से भारत के नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (एमएनआरई) द्वारा वित्त पोषित किया जाता है. सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नवीनतम वित्तीय दस्तावेजों से पता चलता है कि सितंबर 2025 तक, भारत के अलावा अन्य सदस्य देशों ने इसके कार्यक्रमों और गतिविधियों के लिए $5.6 मिलियन का वादा किया था, जिसमें से केवल $3.9 मिलियन ही जुटाए गए थे.
लेकिन सबसे स्पष्ट रूप से गायब टुकड़ा चीन है, जो दुनिया के 80 प्रतिशत से अधिक सौर पैनलों का निर्माण करता है. यह गठबंधन का हिस्सा नहीं है और इसके प्रमुख दस्तावेज़ में इसका बमुश्किल उल्लेख किया गया है. इसके अलावा, अमेरिका जनवरी 2026 में आईएसए से हट गया. गठबंधन अब दुनिया की दो सबसे बड़ी सौर शक्तियों के बिना काम कर रहा है.
जलवायु परिवर्तन, प्रौद्योगिकी और व्यापार पर केंद्रित एक थिंक टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव के संस्थापक अजय श्रीवास्तव ने कहा, “एक अंतरराष्ट्रीय ‘सौर’ गठबंधन को केवल उपयोग ही नहीं, बल्कि सौर विनिर्माण पर भी ध्यान देने की जरूरत है.” “अगर हमारे पास कोई विनिर्माण क्षमता ही नहीं है तो भारत आईएसए का नेतृत्व कैसे कर सकता है?”
ISA क्या करता है?
ISA एशियन डेवलपमेंट बैंक की तरह कोई मल्टीलेटरल बैंक नहीं है, न ही यह इंटरनेशनल रिन्यूएबल एनर्जी एजेंसी (IRENA) की तरह सिर्फ रिसर्च और एडवोकेसी बॉडी है. यह कोई थिंक टैंक या डिप्लोमैटिक ग्रुपिंग भी नहीं है.
इसका हेडक्वार्टर गुरुग्राम में है और इसने खुद को ट्रॉपिक ऑफ कैंसर और ट्रॉपिक ऑफ कैप्रिकॉर्न के बीच आने वाले देशों के लिए “सोलर एनर्जी कोऑपरेशन” के एक प्लेटफॉर्म के तौर पर डिफाइन करना शुरू किया था; 2020 से, इसकी मेंबरशिप सभी UN मेंबर देशों के लिए खुली है. इस बड़े अम्ब्रेला के तहत, यह कई रोल निभाता है: एनालिटिकल रिपोर्ट पब्लिश करना, टेक्नीशियन को ट्रेनिंग देना, पॉलिसी पर सलाह देना और सोलर प्रोजेक्ट के लिए रिस्क-मिटिगेशन फाइनेंस देना.
2024 में, ISA ने इन सर्विसेज़ को चार स्ट्रेटेजिक पिलर के तहत कोडिफाई किया—कैटेलिटिक फाइनेंस हब, ग्लोबल कैपेबिलिटी सेंटर और डिजिटाइजेशन, रीजनल और कंट्री-लेवल एंगेजमेंट, और टेक्नोलॉजी रोडमैप और पॉलिसी.
कागज़ पर, इसका स्कोप बहुत अच्छा है. ISA के 125 से ज़्यादा मेंबर और सिग्नेटरी देश हैं, यूनाइटेड नेशंस में इसे ऑब्ज़र्वर का स्टेटस मिला हुआ है और वर्ल्ड बैंक जैसे ग्लोबल इंस्टीट्यूशन के साथ इसकी पार्टनरशिप है. इसका मैंडेट अफ्रीका और पैसिफिक से लेकर लैटिन अमेरिका और एशिया तक फैला हुआ है और यह खेती के लिए सोलर पावर से लेकर रूफटॉप सोलर और सोलर वेस्ट मैनेजमेंट तक, दस अलग-अलग प्रोग्राम चलाता है.
सबसे बड़ा प्रोग्राम 22 देशों में सोलर-टेक्नोलॉजी डेमोंस्ट्रेशन प्रोजेक्ट्स का एक सेट है, जिसमें युगांडा और बुर्किना फासो में हेल्थ सेंटर्स को सोलराइज़ करना और बुरुंडी और क्यूबा में पानी के पंप लगाना शामिल है. इनका मकसद यह दिखाना है कि सोलर अलग-अलग जगहों पर क्या कर सकता है और इसे ज़्यादा अपनाने के लिए बढ़ावा देना है. सितंबर 2025 तक, इसने 27 अप्रूव्ड प्रोजेक्ट्स में से 22 पूरे कर लिए थे.
कुछ प्रोग्राम शुरू होंगे, कुछ थोड़े धीमे होंगे, लेकिन जब तक हम ‘काम पूरा करने’ का अपना एम्बिशन नहीं बढ़ाते, हम रेलिवेंट कैसे बने रहेंगे?”
–आशीष खन्ना, इंटरनेशनल सोलर अलायंस के DG
खन्ना ने कहा, “मैं अक्सर अफ्रीकी नेताओं से कहता हूं कि कुछ दशक पहले भारत भी आपकी तरह था, लेकिन अब उसने 300 मिलियन और भारतीयों को एनर्जी दी है और 150 GW सोलर जोड़ा है, जो दिखाता है कि एक सफल अफ्रीकी मिशन 300 कैसा दिखेगा. देशों में क्षमता बनाना, जिसमें सोलर को एब्जॉर्ब करने में मदद करने के लिए डिजिटाइज़ेशन और AI में उनकी मदद करना शामिल है, ये ज़रूरी ज़रूरतें हैं जिन्हें ISA पूरा कर रहा है.”
लेकिन पिछले कुछ सालों में ISA की रिपोर्ट्स को करीब से देखने पर पता चलता है कि इसके ज़्यादातर प्रोजेक्ट्स अभी भी शुरुआती मोबिलाइज़ेशन फेज़ में हैं और कुछ अभी तक ऑपरेशनल नहीं हुए हैं.
STAR-C सेंटर्स—सरकारी अधिकारियों, इंजीनियरों और टेक्नीशियन्स को सोलर प्रोडक्ट्स और एप्लीकेशन्स पर ट्रेनिंग देने के लिए रीजनल हब—बनने में धीमे रहे हैं. लक्ष्य 2030 तक 50 सेंटर्स बनाने का था, लेकिन उस लक्ष्य का केवल लगभग 22 प्रतिशत ही पूरा हुआ है, बांग्लादेश, क्यूबा, किरिबाती, भूटान और कैमरून जैसे देशों में 11 सेंटर्स ऑपरेशनल हैं, और छह और डेवलपमेंट में हैं.
ISA के 2024 जनरल असेंबली डॉक्यूमेंट्स से पता चलता है कि भारत के अलावा फ्रांस और डेनमार्क ही ऐसे देश हैं जिन्होंने इस प्रोग्राम के लिए फंडिंग दी है, जिन्होंने क्रमशः $1.06 मिलियन और $400,000 का योगदान दिया है.
एक और पहल, वायबिलिटी गैप फंडिंग स्कीम 2021 में शुरू की गई थी सबसे कम विकसित देशों में सोलर प्रोजेक्ट्स को सपोर्ट करने वाला प्रोग्राम 2025 में बंद कर दिया गया, जिसके पास कोई फंड नहीं था और कोई प्रोग्रेस नहीं हुई.
दूसरे प्रोग्राम, जैसे कि वन सन, वन वर्ल्ड, वन ग्रिड (OSOWOG) जिसका मकसद देशों की सीमाओं के पार बिजली ग्रिड को जोड़ना है—अभी भी अपने शुरुआती स्टेज में हैं और, खन्ना खुद मानते हैं कि इसे शुरू होने में दशकों लगेंगे. खन्ना कहते हैं कि किसी भी बदलाव की कोशिश की तरह, प्रोग्रेस धीरे-धीरे होगी, लेकिन ISA अलग-अलग इलाकों के पार्टनर्स के साथ मिलकर टेक्निकल, इंस्टीट्यूशनल और फाइनेंसिंग सिस्टम बनाने के लिए काम कर रहा है ताकि अपने मकसद को एक्शन में बदला जा सके.
उन्होंने आगे कहा कि काम पूरा रखना प्रोग्रेस करने का सबसे अच्छा तरीका है.
उन्होंने पूछा, “कुछ प्रोग्राम शुरू होंगे, कुछ थोड़े धीमे होंगे, लेकिन जब तक हम ‘काम पूरा करने’ का अपना मकसद नहीं बढ़ाते, हम कैसे काम के बने रहेंगे?”
लेकिन बड़े लक्ष्य कभी भी ISA की प्रॉब्लम नहीं रहे हैं.
पैसा कहां है?
ISA का सबसे ज़्यादा असर फाइनेंस से आना है, लेकिन भारत ज़्यादातर काम कर रहा है, जबकि दूसरे सदस्य देश सिर्फ बातें कर रहे हैं.
ISA के 2025 के फाइनेंशियल डॉक्यूमेंट्स में मामूली वादे और उससे भी ज़्यादा मामूली रकम देने की तस्वीर दिखाई गई है. कुल मिलाकर, अलायंस ने अपने प्रोग्राम्स के लिए सदस्य देशों से $3.94 मिलियन और इंटरनेशनल ऑर्गनाइज़ेशन्स से $17.64 मिलियन इकट्ठा किए हैं.
US ने दो फेज़ में लगभग $1.6 मिलियन के ग्रांट एग्रीमेंट साइन किए थे, जिनमें से लगभग $981,000 जून 2025 तक मिल गए थे. डेनमार्क ने ISA को लगभग $1.37 मिलियन देने का वादा किया था, जिसमें घाना और तंजानिया में STAR-C सेंटर्स भी शामिल थे, लेकिन सितंबर 2025 तक सिर्फ़ लगभग $922,000 ही मिले थे. ब्लूमबर्ग फिलैंथ्रोपीज़ ने अलग-अलग प्रोग्राम्स के लिए $6 मिलियन देने का वादा किया था, जिसमें से $2 मिलियन पर अभी भी बातचीत चल रही थी.
ISA के लिए आखिरी टेस्ट यह है कि क्या वह इस सीमित पब्लिक पैसे को बड़े प्राइवेट इन्वेस्टमेंट में बदल सकता है. एशियन डेवलपमेंट बैंक (ADB) के उलट, ISA प्रोजेक्ट्स को सीधे फंड नहीं करता है. एक ‘कैटेलिटिक फाइनेंस हब’ के तौर पर, इसका काम अलग है.
खन्ना ने कहा, “हम कोई फाइनेंसिंग इंस्टीट्यूशन नहीं हैं; हम एक कैटेलाइजिंग इंस्टीट्यूशन हैं. हम किसी सोलर प्रोजेक्ट के लिए पूरी फंडिंग नहीं देते हैं.” “इसके बजाय, हम शुरुआती सीड कैपिटल देते हैं जो प्राइवेट सेक्टर से फंडिंग को कैटेलाइज करता है.”
ISA की ग्लोबल सोलर फैसिलिटी (GSF) इसी आधार पर बनी है. इसका मकसद “अफ्रीका के कम सेवा वाले सेगमेंट और ज्योग्राफिकल इलाकों से शुरू करके, दुनिया भर में सोलर इन्वेस्टमेंट को कैटेलाइज करना है.” इसका प्लान $50 मिलियन के फंड का इस्तेमाल करके $700 मिलियन का इन्वेस्टमेंट “अनलॉक” करना है — $200 मिलियन अफ्रीका सोलर फैसिलिटी (ASF) के लिए और $500 मिलियन नाइजीरिया में एक डिस्ट्रिब्यूटेड रिन्यूएबल एनर्जी फंड के लिए.
डेवलप्ड देशों और प्राइवेट इन्वेस्टर्स को अक्सर डेवलपिंग देशों में सोलर प्रोजेक्ट्स में इन्वेस्ट करने का रिस्क महसूस होता है. मैं महसूस करता हूँ क्योंकि यह असली रिस्क नहीं है.
–अजय माथुर, ISA के पूर्व DG
GSF जिस असली प्रॉब्लम को सॉल्व करने के लिए बनाया गया है, वह है इन्वेस्टर्स के भरोसे की कमी. प्राइवेट कैपिटल इस डर से डेवलपिंग इकॉनमी से बचता है कि प्रोजेक्ट्स उन्हें पैसे वापस नहीं देंगे.
ISA के पूर्व DG अजय माथुर ने कहा, “डेवलप्ड देशों और प्राइवेट इन्वेस्टर्स को अक्सर डेवलपिंग देशों में सोलर प्रोजेक्ट्स में इन्वेस्ट करने का रिस्क महसूस होता है. मैं महसूस करता हूं क्योंकि यह असली रिस्क नहीं है. अफ्रीका में लोन रीपेमेंट रेट असल में 98 परसेंट है.”
2021 में मंज़ूर GSF, पेमेंट गारंटी और इंश्योरेंस देकर रिस्क की सोच को कम करने की कोशिश करता है, ताकि अगर कोई प्रोजेक्ट पेमेंट करने में फेल हो जाए, तो प्राइवेट इन्वेस्टर को कवर किया जा सके. अफ्रीका के अलावा, लैटिन अमेरिका, कैरिबियन और एशिया-पैसिफिक इलाकों के लिए भी यही मॉडल प्लान किया गया है.
खन्ना ने कहा, “सोलर अपनाने को बढ़ाने के लिए प्राइवेट ही सही तरीका है. भारत ने भी ऐसा ही किया है. प्राइवेट सेक्टर रिस्क की वजह से इन्वेस्ट करने को तैयार नहीं है, इसलिए हमने रिस्क कम करने का फैसला किया.”
हालांकि, अफ्रीका सोलर फैसिलिटी ने अभी तक ऑपरेशन शुरू भी नहीं किया है.
भारत ने $25 मिलियन, वर्ल्ड बैंक ने भी और फ्रांस ने $170,000 देने का वादा किया है, लेकिन ऑस्ट्रेलिया, UK, जर्मनी और UAE जैसे बड़े सदस्य देशों से अभी तक कोई योगदान नहीं मिला है. दूसरे योगदान देने वाले ब्लूमबर्ग फिलैंथ्रोपीज़ जैसे प्राइवेट ऑर्गनाइज़ेशन हैं.
हालांकि ब्राज़ील, जर्मनी और ऑस्ट्रेलिया, सभी ने अक्टूबर 2025 में पिछली ISA असेंबली के दौरान ASF की बहुत तारीफ की थी, लेकिन उन्होंने असल में पैसे नहीं दिए हैं.
भारत की अगुवाई में एक शो
ISA को चलाने की ज़िम्मेदारी पूरी तरह से भारत पर है, मीटिंग और जनरल असेंबली ऑर्गनाइज़ करने से लेकर सालाना सोलर फेस्टिवल तक.
इन एक्टिविटीज़ को फंड करने के लिए ऑर्गनाइज़ेशन अपने मेंबर देशों से वॉलंटरी कंट्रीब्यूशन लेता है. 2025 तक, ISA को मेंबर देशों से वॉलंटरी कंट्रीब्यूशन के तौर पर $46.97 मिलियन मिले हैं, जिसमें से भारत ने $46.64 मिलियन दिए.
2025 में, भारत ने $11 मिलियन दिए, जो कुल फंड का 98 परसेंट था, जबकि दस दूसरे देशों ने मिलकर सिर्फ़ $200,000 दिए. एक बार फिर, ISA में I भावना और काम में ‘इंटरनेशनल’ के बजाय भारत लगता है.
लेटेस्ट पब्लिक फाइनेंशियल स्टेटमेंट से यह भी पता चलता है कि सितंबर 2025 तक ISA कॉर्पस फंड में, बेसिक खर्चों के लिए ज़रूरी परमानेंट फंड, कुल $36 मिलियन में से $32 मिलियन भारत सरकार और पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स (PSUs) से आता है.
ISA में भारत की ज़बरदस्त और बड़ी कोशिशें सिर्फ़ उसके फाइनेंशियल योगदान के रूप में ही नहीं हैं, बल्कि कंट्रोल के दूसरे तरीकों में भी हैं. ऑफिशियली एक इंटरनेशनल ऑर्गनाइज़ेशन होने के बावजूद, ISA की नोडल एजेंसी यूनियन मिनिस्ट्री ऑफ़ न्यू एंड रिन्यूएबल एनर्जी है. MNRE मिनिस्टर प्रल्हाद जोशी इसके प्रेसिडेंट हैं. ISA के को-फाउंडर, फ्रांस के पास को-प्रेसीडेंसी है, लेकिन भारत के मुकाबले वह पीछे है.
ज़्यादातर एक्सपर्ट्स का कहना है कि फाउंडिंग मेंबर होने के नाते, कम से कम पहले कुछ सालों तक ऑर्गनाइज़ेशन को संभालना भारत के लिए ज़रूरी था. हालांकि, माथुर ने सुझाव दिया कि IRENA और ग्लोबल ग्रीन ग्रोथ इंस्टीट्यूट जैसी एजेंसियां – जो अब उन देशों पर डिपेंडेंट नहीं हैं जिन्होंने उन्हें बनाया था–भविष्य में ISA के लिए मॉडल बन सकती हैं.
उन्होंने कहा, “किसी न किसी पॉइंट पर, इंडिया को इसे छोड़ना ही होगा, लेकिन उसे ऐसा करने का अपना तरीका निकालना होगा. हो सकता है, MNRE के बजाय, ISA का बजट मिनिस्ट्री ऑफ एक्सटर्नल अफेयर्स से आए. इससे यह प्रिंसिपल और पक्का हो जाएगा कि यह एक इंटरनेशनल ऑर्गनाइज़ेशन है.”
खन्ना ने यह भी माना कि एक फाउंडिंग नेशन और असेंबली के प्रेसिडेंट के तौर पर, इंडिया ने ISA का बजट मज़बूती से उठाया है, और अपनी फंडिंग को डायवर्सिफाई करने में मुख्य रुकावट के तौर पर मुश्किल, कैश की कमी वाले ग्लोबल माहौल की ओर इशारा किया.
उन्होंने कहा, “आज, हमारी सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक फाइनेंसिंग है. ग्लोबल झगड़ों और कम डेवलपमेंट असिस्टेंस के साथ, सोलर प्रोजेक्ट्स के लिए ग्रांट और कंसेशनल फाइनेंस जुटाना बहुत मुश्किल हो गया है.”
ISA का स्ट्रक्चर ही आखिरकार एक सॉल्यूशन दे सकता है.
उन्होंने आगे कहा, “अगर हम अपने कैटेलिटिक फाइनेंस मॉडल से रेवेन्यू स्ट्रीम बनाने में कामयाब हो जाते हैं, तो हमें कंसेशनल फाइनेंस की ज़रूरत ही नहीं पड़ेगी.”
चीन गायब है
ISA के सोलर मैप में सबसे बड़ी कमी चीन है. यह अलायंस देशों को सोलर पावर इस्तेमाल करने पर ज़्यादा ध्यान देता है, जबकि उस देश को ज़्यादातर नज़रअंदाज़ करता है जो दुनिया के ज़्यादातर पैनल बनाता है और जिसने कीमतें कम करने में मदद की है.
ISA की 2025 जनरल असेंबली रिपोर्ट, स्टैंडिंग कमिटी रिपोर्ट, और ईज़ ऑफ़ डूइंग सोलर रिपोर्ट दुनिया में सोलर एनर्जी को तेज़ी से बढ़ाने में चीन की भूमिका को मानने में नाकाम रही हैं. रॉ मटेरियल हब, मैन्युफैक्चरिंग में बड़ी कंपनी, और डिप्लॉयमेंट में आगे रहने वाले के तौर पर इसकी जगह ISA को मुश्किल से ही समझ में आती है.
अलायंस की बातों और बाज़ार की असलियत के बीच फ़र्क है.
दिल्ली के भारत मंडपम में पिछली जनरल असेंबली मीटिंग में, फ्रेंच रिप्रेजेंटेटिव ने IRENA के आंकड़ों का हवाला देते हुए बताया कि “सिर्फ़ दस सालों में, सोलर फोटोवोल्टिक एनर्जी की कीमत 80 परसेंट से ज़्यादा कम हो गई थी.” उन्होंने इसे ISA की मिली-जुली कामयाबी बताया.
लेकिन ग्लोबल एनालिस्ट सोलर इंस्टॉलेशन की लागत में कमी का क्रेडिट साफ तौर पर चीन को देते हैं. जून 2026 की मैकिन्से रिपोर्ट में बताया गया है कि 1990 के दशक से सोलर की कीमतें लगभग 98 परसेंट कम हो गई हैं और “चीनी मैन्युफैक्चरर्स के नेतृत्व वाली एक बहुत ज़्यादा इंडस्ट्रियलाइज़्ड सप्लाई चेन इस लागत में कमी का आधार है”.
दिल्ली जनरल असेंबली में भी, खन्ना ने दुनिया में सोलर को तेज़ी से अपनाने के बारे में बात की.
उन्होंने वहां मौजूद लोगों से कहा, “1,000 GW सोलर कैपेसिटी तक पहुंचने में 75 साल लगे, 2,000 GW तक पहुंचने में सिर्फ़ दो साल और लगे, और अगले चार सालों में इसके 4,600 GW तक पहुंचने की उम्मीद है. इससे ISA जैसे ग्लोबल साउथ इंस्टीट्यूशन पर बहुत बड़ी ज़िम्मेदारी आ गई.”
दुनिया सच में 2025 में 2,800 GW सोलर फोटोवोल्टिक कैपेसिटी तक पहुँच गई. लेकिन इस तेज़ी की ज़िम्मेदारी ज़्यादातर उस देश की है जो इस दायरे से बाहर है. पिछले साल दुनिया भर में जोड़ी गई नई सोलर कैपेसिटी का लगभग 60 परसेंट चीन का था, जिसने दुनिया भर में जोड़ी गई 610 GW में से लगभग 370 GW को चालू किया.
बीजिंग के दबदबे को नज़रअंदाज़ करके, कुछ एक्सपर्ट्स का कहना है कि ISA अपने ही ‘इंटरनेशनल’ स्टेटस को कमज़ोर कर रहा है.
श्रीवास्तव ने कहा, “सोलर के दो हिस्से हैं—इस्तेमाल और मैन्युफैक्चरिंग. ISA कभी दूसरे हिस्से पर ध्यान नहीं देता.” “सोलर अपनाने को बढ़ावा देने के लिए भी, आपको प्रोड्यूसर्स से बात करनी होगी. देश अपने सोलर पैनल कहाँ से खरीदेंगे? आप ऐसा ISA कैसे बना सकते हैं जो सोलर टेक्नोलॉजी के जनक चीन को नज़रअंदाज़ करे?”
क्या ISA को चमकने का मौका मिलेगा?
ISA एक डिप्लोमैटिक कामयाबी थी और ग्लोबल लीडरशिप में भारत की भविष्य की भूमिका के लिए एक संभावित टेम्पलेट थी, क्योंकि US और चीन धीरे-धीरे अपनी जगह खो रहे हैं.
इसने दुनिया को क्लाइमेट पर भारत की क्षमता का संकेत दिया. अपने बनने के बाद से, भारत ने ग्लोबल बायोफ्यूल्स अलायंस और इंटरनेशनल बिग कैट अलायंस जैसे संगठन शुरू किए हैं, जो दोनों पर्यावरण और एनर्जी डिप्लोमेसी पर फोकस करते हैं.
लेकिन दस साल बाद भी, ISA अभी भी एक नए संगठन की तरह है जो अपनी जगह बना रहा है.
खन्ना ने कहा, “हम बदल रहे हैं; हमारा मैंडेट बदल रहा है क्योंकि हमें अभी भी नए सदस्य मिल रहे हैं. लेकिन एक बात यह है कि हम सोलर इम्प्लीमेंटेशन के लिए प्लेटफॉर्म, मौके बनाना चाहते हैं.”
2019 के एक पेपर में, स्कॉलर सारंग शिदोरे और जोशुआ डब्ल्यू बसबी ने ISA को जियोपॉलिटिकल असर के लिए भारत की “खोज” का हिस्सा बताया, लेकिन इसकी सफलता की संभावनाओं पर सवाल उठाया.
पेपर में कहा गया, “भारत के पास इस कोशिश के लिए फाइनेंशियल मदद देने की सीमित क्षमता है और वह [चीन के उलट] सोलर टेक्नोलॉजी इनोवेटर नहीं है. ISA भारत का जियोपॉलिटिकल स्टेटस बढ़ाएगा या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि क्या यह सिर्फ़ एक संस्था के तौर पर मौजूद रहने के बजाय, इसमें शामिल देशों के लिए असल में ‘जॉइंट गेन’ पैदा कर सकता है.”
जैसे ही ISA 2026 में ASF के ऑपरेशनलाइज़ेशन के साथ अपने अगले फ़ेज़ में जा रहा है, इसकी मुख्य चुनौती अपनी डिप्लोमैटिक दौलत को फ़ाइनेंशियल नतीजों और ज़मीन पर मेगावाट में बदलना है.
पिछले साल नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ़ सिंगापुर के इंस्टीट्यूट ऑफ़ साउथ एशियन स्टडीज़ के एक वर्किंग पेपर, ‘द इंटरनेशनल सोलर अलायंस एंड साउथ एशिया’ में ISA के स्ट्रक्चर में समस्या का पता लगाया गया है.
पेपर में कहा गया है, “भारत का जियोपॉलिटिकल असर की चाहत ISA में भारत की लीडरशिप और इसे एक ट्रीटी-बेस्ड ऑर्गनाइज़ेशन बनाने का एक बड़ा कारण है. हालाँकि, इसमें ट्रीटी की खासियतें नहीं हैं, खासकर इसलिए क्योंकि इसके सदस्यों पर कोई बाइंडिंग ऑब्लिगेशन और रुकावटें नहीं हैं.” “जैसा कि इसके नाम से पता चलता है, यह एक अलायंस है, सहयोग के लिए एक सॉफ्ट मैकेनिज़्म है. बाइंडिंग प्रोविज़न के बिना यह कितना सफल हो सकता है, यह एक ज़रूरी सवाल है.”
एक इंडिपेंडेंट एक्सपर्ट ने, जो अपना नाम नहीं बताना चाहते थे, कहा कि ISA को एक सवाल का जवाब देना होगा—जब से यह बना है, तब से इसने दुनिया और सोलर सेक्टर में असल में क्या बदलाव किया है?
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