भाईचारे से बॉर्डर टोल तक: सड़क, पानी और आमदनी को लेकर पंजाब-हिमाचल में बार-बार क्यों बढ़ता है तनाव

दूसरे राज्यों से आने वाले वाहनों के लिए एंट्री फीस में बढ़ोतरी ने पंजाब और हिमाचल के बीच एक नई तकरार छेड़ दी है. लेकिन यह झगड़ा इससे कहीं ज़्यादा गहरा है—इसमें हाइड्रो प्रोजेक्ट के बकाया, टूरिज़्म से जुड़ा ट्रैफिक और यहाँ तक कि सांस्कृतिक टकराव के मुद्दे भी शामिल हैं.

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शिमला: पंजाब और हिमाचल प्रदेश—दो पड़ोसी राज्य जो अक्सर खुद को “भाई-भाई” कहते हैं—अब सीमा पर पैसों को लेकर आपस में झगड़ रहे हैं. ताज़ा विवाद की वजह हिमाचल का वह फ़ैसला है जिसके तहत 1 अप्रैल से दूसरे राज्यों से आने वाले वाहनों के लिए एंट्री फ़ीस को दोगुना से भी ज़्यादा कर दिया गया है. इसके जवाब में पंजाब भी हिमाचल प्रदेश में रजिस्टर्ड वाहनों पर इसी तरह का टैक्स लगाने पर विचार कर रहा है.

बुधवार को पंजाब विधानसभा में वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने सदन को बताया कि AAP सरकार इस विकल्प पर विचार कर रही है. वह रूपनगर के विधायक दिनेश चड्ढा के एक सवाल का जवाब दे रहे थे, जिन्होंने पूछा था कि क्या पंजाब भी हिमाचल के मॉडल को अपनाने की योजना बना रहा है.

चीमा ने कहा कि वे इस मामले का बारीकी से अध्ययन करेंगे, शायद सीमा के पास मौजूद स्थानीय निकायों के ज़रिए. लेकिन उन्होंने अपनी नाराज़गी छिपाई नहीं. उन्होंने कहा, “‘एक राष्ट्र, एक टैक्स’ के सिद्धांत के तहत, कोई भी राज्य किसी दूसरे राज्य पर कोई टैक्स नहीं लगा सकता.” उन्होंने आगे कहा, “लेकिन यह कहते हुए दुख होता है कि हिमाचल प्रदेश की कांग्रेस सरकार ने दूसरे राज्यों से आने वाले वाहनों पर एंट्री टैक्स 70 रुपये से बढ़ाकर 170 रुपये प्रति वाहन कर दिया है.” उन्होंने यह भी बताया कि ज़्यादातर पंजाबी अक्सर पड़ोसी राज्य की यात्रा करते रहते हैं.

मंत्री ने इसे एक ऐसे राज्य का “हताशा भरा कदम” बताया जिसकी आर्थिक हालत खस्ता है. जहाँ कर्मचारियों का महंगाई भत्ता (DA) रोक दिया गया है और कोई नई भर्ती भी नहीं हो रही है.

हिमाचल प्रदेश की तरफ़ से इसका जवाब ठीक अगले ही दिन आ गया. कुटलेहर विधानसभा क्षेत्र—जो ऊना ज़िले की सीमा पर स्थित है—में आयोजित एक जनसभा में, मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू की मौजूदगी में, उपमुख्यमंत्री मुकेश अग्निहोत्री ने बेबाकी से अपनी बात रखी.

उन्होंने कहा, “हम ‘पहाड़ी’ लोग हैं, लेकिन हम किसी से डरते नहीं हैं. किसी को भी हमें डराने की कोशिश नहीं करनी चाहिए.”

इसके बाद उन्होंने कुछ बड़े मुद्दे गिनाए. “हिमाचल का भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (BBMB) पर 5,000 करोड़ रुपये का बकाया है, जो उसे मिलना चाहिए. शानन जलविद्युत परियोजना पर आपका कोई अधिकार नहीं है, क्योंकि यह कभी भी पंजाब के हिस्से में नहीं थी. इसके बावजूद आपने इस पर कब्ज़ा कर रखा है. चंडीगढ़ में हमारा 7.19 प्रतिशत हिस्सा है, लेकिन आप इस बारे में बात ही नहीं करना चाहते. हम पंजाब को अपना ‘बड़ा भाई’ मानते हैं, लेकिन इसका यह मतलब नहीं है कि आप अपनी विधानसभा में कुछ भी बोलते फिरें.” उन्होंने मुख्यमंत्री सुक्खू से इन बातों का संज्ञान लेने को कहा. हिमाचल की 2026-27 के लिए संशोधित टोल नीति को फरवरी के मध्य में हिमाचल प्रदेश टोल अधिनियम, 1975 के तहत अधिसूचित किया गया था.

1 अप्रैल से, राज्य के बाहर पंजीकृत निजी कारों, जीपों और हल्के मोटर वाहनों को 70 रुपये के बजाय 170 रुपये देने होंगे. मिनी-बसों और हल्के वाणिज्यिक वाहनों को 320 रुपये तक, और तीन-एक्सल वाले ट्रकों को 600 रुपये तक देने होंगे. हिमाचल में पंजीकृत वाहनों को इससे छूट जारी रहेगी.

राज्य का कहना है कि इस कदम का उद्देश्य पर्यटक यातायात का प्रबंधन करना और बहुत ज़रूरी राजस्व जुटाना है—खासकर तब, जब केंद्र सरकार ने राजस्व घाटा अनुदान देना बंद कर दिया है, जिससे लगभग 10,000 करोड़ रुपये का वित्तीय अंतर पैदा हो गया है, जैसा कि अग्निहोत्री ने फरवरी में बताया था.

हालाँकि, यह मामला सिर्फ़ टोल तक ही सीमित नहीं है. दोनों राज्यों के बीच कई सालों से बड़े मुद्दों पर भी मतभेद चले आ रहे हैं.

मंडी के जोगिंदरनगर में स्थित शानन जलविद्युत परियोजना (110 मेगावाट) इस सूची में सबसे ऊपर है. इसकी शुरुआत 1925 में मंडी के राजा और ब्रिटिश पंजाब के बीच हुए 99 साल की लीज़ के साथ हुई थी. यह पट्टा 2 मार्च 2024 को समाप्त हो गया. हिमाचल इस पर दोबारा नियंत्रण चाहता है, और उसका तर्क है कि ज़मीन और पानी, दोनों ही उसके हैं. वहीं, पंजाब पंजाब पुनर्गठन अधिनियम के तहत 1967 में जारी केंद्र सरकार की उस अधिसूचना का हवाला देता है, जिसके ज़रिए यह परियोजना उसे सौंपी गई थी.

केंद्र सरकार ने 1 मार्च 2024 को अधिनियम की धारा 67 और 96 के तहत ‘यथास्थिति’ बनाए रखने का आदेश दिया. सितंबर 2024 में, पंजाब ने इस मामले में स्थायी रोक लगाने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का दरवाज़ा खटखटाया. जिसका हिमाचल ने विरोध किया. यह मामला अभी भी न्यायालय में लंबित है, और तब तक यथास्थिति बनी हुई है. वर्ष 2023 में, पंजाब के तत्कालीन ऊर्जा मंत्री हरभजन सिंह ने इस स्थल का दौरा किया था और आधिकारिक तौर पर यह बयान दिया था कि, “पंजाब इस परियोजना के रखरखाव और देखरेख के प्रति पूरी तरह से प्रतिबद्ध है.”

इसके अलावा, BBMB से संबंधित बकाया राशि का मुद्दा भी है. हिमाचल का दावा है कि भाखड़ा, पोंग और ब्यास-सतलुज लिंक जैसी BBMB परियोजनाओं में उसके 7.19 प्रतिशत हिस्से के तौर पर उसे लगभग 5,000 करोड़ रुपये की राशि मिलनी बाकी है. मुख्यमंत्री सुक्खू ने कई बार यह स्पष्ट किया है कि जब तक भुगतान के संबंध में कोई लिखित आश्वासन नहीं मिल जाता, तब तक किशाऊ और रेणुका जैसी बांध परियोजनाओं पर आगे कोई काम नहीं किया जाएगा—भले ही कई साल पहले सर्वोच्च न्यायालय ने हिमाचल के पक्ष में अपना फैसला सुना दिया हो. इसके अलावा, हिमाचल ने दिसंबर 2025 में HP लैंड रिवेन्यू एक्ट,1954 के तहत BBMB की हाइड्रो-इलेक्ट्रिक ज़मीन पर 2 प्रतिशत सालाना ज़मीन राजस्व सेस (उपकर) लागू करने की अधिसूचना जारी की. इससे BBMB पर सालाना लगभग 500 करोड़ रुपये का अतिरिक्त बोझ पड़ेगा—जिसमें भाखड़ा पर 227 करोड़ रुपये, पोंग पर 59 करोड़ रुपये और ब्यास-सतलुज लिंक पर 147 करोड़ रुपये शामिल हैं.

पंजाब ने इसे बेबुनियाद और गैरकानूनी करार दिया. जल संसाधन मंत्री बरिंदर कुमार गोयल ने जनवरी में कहा कि यह “संघीय सिद्धांतों पर एक खुला हमला” है और इससे पंजाब पर सालाना 200 करोड़ रुपये का और बोझ पड़ेगा. BBMB ने औपचारिक रूप से इस पर आपत्ति जताते हुए इसे अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर बताया.

इसके साथ ही, सामाजिक और सांस्कृतिक तनाव भी बढ़ गया है, खासकर पिछले साल.

मार्च 2025 में, कुल्लू जिले के मनाली और मणिकरण में एक विवाद खड़ा हो गया. हिमाचल के कुछ स्थानीय लोगों ने पंजाब से मोटरसाइकिलों और गाड़ियों पर आए कुछ पर्यटकों से, जिन पर जरनैल सिंह भिंडरांवाले की तस्वीर वाले झंडे लगे थे, उन झंडों को हटाने के लिए कहा. कुछ हिमाचलियों का कहना था कि ये झंडे राजनीतिक हैं और अलगाववाद से जुड़े हैं, जबकि पर्यटकों और सिख संगठनों ने ज़ोर देकर कहा कि ये पूरी तरह से धार्मिक प्रतीक हैं.

बहस बढ़ती गई, और मणिकरण में झंडा हटाने के लिए कहे जाने पर पंजाब के एक पर्यटक ने कथित तौर पर तलवार से एक स्थानीय युवक पर हमला कर दिया. इसके अलावा, अमन सूद नाम के एक स्थानीय होटल व्यवसायी को भी कथित तौर पर शांति और धार्मिक सौहार्द बिगाड़ने के आरोप में अदालत में तलब किया गया.

होशियारपुर और अन्य जगहों पर ‘दल खालसा’ और ‘सिख यूथ ऑफ़ पंजाब’ के कार्यकर्ताओं ने हिमाचल सड़क परिवहन निगम (HRTC) की बसों और पहाड़ों की ओर जाने वाली कुछ निजी बसों पर भिंडरांवाले के पोस्टर चिपका दिए.

पंजाब में HRTC की कई बसों में तोड़फोड़ की गई. अमृतसर बस स्टैंड पर बसों की खिड़कियां तोड़ दी गईं, सरहिंद में जालंधर-मनाली बस पर पत्थर फेंके गए, और कुछ अन्य बसों पर खालिस्तान समर्थक नारे लिख दिए गए.

HRTC ने पंजाब जाने वाले 10 मार्गों पर अपनी सेवाएं अनिश्चित काल के लिए निलंबित कर दीं, और जब तक सुरक्षा की गारंटी नहीं मिल जाती, तब तक पंजाब में अपनी बसों की रात की पार्किंग भी रोक दी. उस समय उपमुख्यमंत्री मुकेश अग्निहोत्री ने हिमाचल विधानसभा में कहा, “हम पंजाब के अधिकारियों के संपर्क में हैं. पंजाब हमारा बड़ा भाई है और हम इस मुद्दे को आपसी सहमति से सुलझा लेंगे.”

उन्होंने आगे कहा कि स्थानीय लोगों को “निशान साहिब और अन्य धार्मिक झंडों से कोई दिक्कत नहीं है, जिनका सभी सम्मान करते हैं,” लेकिन उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि “यात्रियों और कर्मचारियों की सुरक्षा हमारी प्राथमिकता है.”

मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने कहा कि उन्होंने पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत मान से सीधे बात की है और “भगवंत मान ने कार्रवाई करने का वादा किया है.” उन्होंने सदन को आश्वासन दिया कि यह मामला “दोनों राज्यों के बीच आपसी सहमति से सुलझा लिया जाएगा और कानून-व्यवस्था की स्थिति को बिगड़ने नहीं दिया जाएगा.”

हिमाचल प्रदेश सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी ने ‘दिप्रिंट’ को बताया, “पंजाब हमारा पड़ोसी राज्य है, इसलिए किसी भी पड़ोसी के साथ विवाद होना किसी के लिए भी कभी अच्छी बात नहीं होती. दोनों राज्यों को सार्वजनिक रैलियों या विधानसभा में एक-दूसरे से भिड़ने के बजाय, बातचीत की मेज़ पर बैठकर इस मुद्दे को सुलझाना चाहिए.”

आज़ादी के बाद ब्रिटिश पंजाब के पुनर्गठन से ही हिमाचल प्रदेश और पंजाब राज्यों का उदय हुआ था. हिमाचल का गठन 15 अप्रैल 1948 को पहाड़ी रियासतों और क्षेत्रों को मिलाकर एक ‘चीफ़ कमिश्नर प्रांत’ के रूप में किया गया था, और 1956 में यह एक केंद्र शासित प्रदेश बन गया. पंजाब का पुनर्गठन ‘पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966’ (जो 1 नवंबर 1966 से लागू हुआ) के तहत किया गया. इसके द्वारा पंजाबी बोलने वालों के लिए एक अलग पंजाब बनाया गया, हरियाणा को अलग किया गया, और पहाड़ी ज़िलों (शिमला, कांगड़ा, कुल्लू, लाहौल-स्पीति, और ऊना के कुछ हिस्सों) को हिमाचल में मिला दिया गया. हिमाचल को 25 जनवरी 1971 को पूर्ण राज्य का दर्जा प्राप्त हुआ.

इन दोनों राज्यों की सीमा लगभग 400-500 किलोमीटर लंबी है. इसके अलावा, ब्यास (रोहतांग दर्रे से), सतलुज (किन्नौर-बिलासपुर), और रावी (चंबा) जैसी प्रमुख नदियां हिमाचल के हिमालयी क्षेत्रों से निकलकर पंजाब के मैदानी इलाकों में बहती हैं, जो सिंचाई और जलविद्युत उत्पादन में सहायक होती हैं. गुरुद्वारा पांवटा साहिब, मणिकरण साहिब और रेवालसर जैसे धार्मिक स्थलों के माध्यम से सिख विरासत इन दोनों राज्यों को आपस में जोड़ती है. इन स्थलों का संबंध गुरु नानक देव और गुरु गोबिंद सिंह से है.

(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)

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