नई दिल्ली: पाकिस्तान के अगले आम चुनाव की तारीखों को लेकर अनिश्चितता खत्म होती नहीं दिख रही है.
अब, जबकि राष्ट्रपति आरिफ अल्वी ने इस मामले को लेकर पाकिस्तान चुनाव आयोग (ECP) को “सलाह देने” की पेशकश की है, लेकिन आयोग का कहना है कि चुनाव की तारीखें तय करने का एकमात्र अधिकार सिर्फ उसको है.
पाकिस्तान में इस साल अपनी अगली संघीय सरकार (साथ ही प्रांतीय प्रशासन) का चुनाव करने के लिए चुनाव होने थे, लेकिन कई उतार-चढ़ाव के कारण यह कार्यक्रम कई महीनों तक टलता रहा.
पाकिस्तान नेशनल असेंबली – इसकी संसद का निचला सदन – को राष्ट्रपति द्वारा इसका कार्यकाल समाप्त होने से तीन दिन पहले 9 अगस्त को भंग कर दिया गया था. संवैधानिक रूप से, यह पाकिस्तान में चुनाव कराने के लिए 90 दिनों की उलटी गिनती शुरू कर देता है.
हालांकि, सदन के विघटन से ठीक पहले, तत्कालीन शहबाज़ शरीफ़ सरकार ने नए जनगणना का नोटिस जारी किया, जिसने ECP को अगले चुनाव से पहले देश भर में परिसीमन के लिए काम करने का आदेश दिया.
पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (पीटीआई) प्रमुख इमरान खान और पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (पीपीपी) नेता बिलावल भुट्टो-जरदारी सहित राजनेता अगले चुनाव की तारीखों की तत्काल घोषणा की मांग कर रहे हैं.
ECP ने अब तक तारीखों की घोषणा नहीं की है, लेकिन अब परिसीमन पूरा होने के बाद ही आम चुनाव होने की उम्मीद है.
पाकिस्तान के कार्यवाहक प्रधानमंत्री अनवर-उल-हक काकर ने रविवार को देश की सीमाओं पर “खतरनाक” स्थिति का हवाला देते हुए जनता को आश्वस्त करने की कोशिश की कि ऐसी परिस्थितियां आम चुनाव की प्रक्रिया में बाधा नहीं बनेंगी.
चुनाव की तारीखों को लेकर चल रहे विवाद में सेना की भूमिका को लेकर सवाल उठ रहे हैं. खासकर इन अटकलों के बाद कि चुनाव अब जेल में बंद पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान – जो कभी सेना के चहेते थे – और उनकी पीटीआई के पक्ष में जा सकते हैं.
इस लेख में, दिप्रिंट इस बात पर चल रहे विवाद पर नज़र डाल रहा है कि चुनाव की तारीखों की घोषणा करने की शक्ति पाकिस्तान में किसके पास है और यह कहां से नियंत्रित होता है.
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राष्ट्रपति अल्वी के पत्र में क्या देखा गया
अल्वी का पत्र पाकिस्तानी मीडिया में उन खबरों के बीच आया है कि राष्ट्रपति से “किसी भी समय चुनाव की तारीख की घोषणा” की उम्मीद है.
13 सितंबर को ECP को लिखे पत्र में राष्ट्रपति ने कहा कि उन्होंने 9 अगस्त को पीएम की सलाह पर नेशनल असेंबली को भंग कर दिया था.
पाकिस्तानी दैनिक डॉन की एक रिपोर्ट के अनुसार, “राष्ट्रपति ने संविधान के अनुच्छेद 48(5) का हवाला दिया, जिसमें उन्होंने कहा कि राष्ट्रपति को विघटन की तारीख से 90 दिनों के भीतर की तारीख तय करने का अधिकार है और विधानसभा के साथ आम चुनाव कराने का आदेश दिया है.”
पत्र में कहा गया है, जैसा कि डॉन ने छापा है, “इसलिए अनुच्छेद 48(5) के संदर्भ में, नेशनल असेंबली के लिए आम चुनाव नेशनल असेंबली के विघटन की तारीख के 89वें दिन, यानी सोमवार, 6 नवंबर 2023 तक होने चाहिए.”
राष्ट्रपति ने स्वीकार किया कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराना ECP की जिम्मेदारी है और उन्होंने तुरंत चुनाव पैनल को चुनाव की तारीख की घोषणा करने की सलाह देने की मांग की.
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कानून क्या कहता है
पाकिस्तान के संविधान के अनुच्छेद 224 के अनुसार, नेशनल असेंबली भंग होने और काकर के तहत कार्यवाहक सरकार के सत्ता संभालने के बाद, यह 90 दिनों के भीतर, यानी 9 नवंबर तक स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के माध्यम से सत्ता के सुचारु परिवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हो गया.
संविधान के अनुच्छेद 48(5) के तहत, राष्ट्रपति को आम चुनाव की तारीख की घोषणा करना आवश्यक है.
हालांकि, जून में, पाकिस्तान की संसद ने एक संशोधन पारित किया, जिसमें पाकिस्तान के चुनाव आयोग को राष्ट्रपति से परामर्श किए बिना एकतरफा चुनाव की तारीखों की घोषणा करने की शक्ति दी गई.
चुनाव (संशोधन) विधेयक 2023 के साथ, चुनाव अधिनियम, 2017 की धारा 57 और 58 को बदल दिया गया, ताकि ECP को आम चुनावों की तारीख की घोषणा करने के साथ-साथ चुनाव कार्यक्रम में बदलाव करने की अनुमति मिल सके.
विधेयक के उद्देश्य के अनुसार, पाकिस्तान का संविधान स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के आयोजन को ECP के कर्तव्य के रूप में देखता है.
ECP के पास 1973 के संविधान के तहत चुनाव आयोजित करने की भी शक्ति थी. हालांकि, 1985 में, 8वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से, तत्कालीन राष्ट्रपति जनरल जिया-उल-हक ने राष्ट्रपति और राज्यपालों को चुनाव की तारीखों की घोषणा करने की शक्ति को केंद्रीकृत कर दिया.
तत्कालीन कानून मंत्री आज़म नज़ीर तरार के अनुसार, 26 जून का संशोधन प्रक्रिया में “अस्पष्टताओं” को दूर करने के लिए लाया गया था.
यह सवाल कि क्या संविधान की प्रधानता है या नया कानून बहस का विषय बना हुआ है, कई विशेषज्ञों का कहना है कि संविधान की प्रधानता है.
फिर भी, अंतरिम पीएम कक्कड़ जैसे कई लोगों ने चुनाव की तारीखों की घोषणा को ECP का आदेश बताते हुए अल्वी के कदम की आलोचना की है.
मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) सिकंदर सुल्तान राजा इस बात पर जोर देते हैं कि चुनाव की तारीखों की घोषणा करना ECP का कर्तव्य है और इस मामले में अनुच्छेद 224 लागू नहीं होता है.
पिछले महीने एक पत्र में, चुनाव पर चर्चा के लिए एक बैठक के लिए अल्वी के निमंत्रण का जवाब देते हुए, सीईसी ने कहा, “जहां राष्ट्रपति अपने विवेक से नेशनल असेंबली को भंग कर देते हैं, जैसा कि अनुच्छेद 58(2) में प्रावधान है जो अनुच्छेद 48(5) के साथ जोड़ा जाता है. संविधान के हिसाब से आम चुनाव के लिए एक तारीख तय करनी होगी.”
राजा ने कहा, “हालांकि, यदि विधानसभा को प्रधानमंत्री की सलाह पर या संविधान के अनुच्छेद 58 (1) में दिए गए समय की कमी के कारण भंग कर दिया जाता है, तो आयोग समझता है और मानता है कि चुनाव के लिए तारीख तय करने की उसे विशेष शक्ति है.”
कई लोगों को उम्मीद है कि पाकिस्तान में चुनाव अब अगले साल की शुरुआत में होंगे. अंतरिम पीएम कक्कड़ ने भी इस महीने की शुरुआत में कहा था कि आम चुनाव जनवरी-फरवरी 2024 से पहले कराए जा सकते हैं.
अमेरिका ने पाकिस्तान से “समय पर” चुनाव कराने का आग्रह किया है, और ब्रिटेन के दूत ने भी स्वतंत्र और पारदर्शी चुनावों की आवश्यकता पर जोर दिया है.
पाकिस्तान, जो कई बार तख्तापलट झेल चुका है, ने 10 साल पहले 2013 में सत्ता में पहला लोकतांत्रिक परिवर्तन देखा था.
(संपादनः ऋषभ राज)
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