नई दिल्ली: कश्मीर घाटी में राजनीतिक दल परिसीमन आयोग के मसौदे के प्रस्ताव से नाराज हैं, जिसमें जम्मू-क्षेत्र के लिए छह नई विधानसभा सीटों और कश्मीर के लिए केवल एक सीट जोड़ने का सुझाव दिया गया है. इन दलों के अनुसार, यह भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में अपनी संभावनाओं को बढ़ाने के लिए एक ‘चाल’ है.
परिसीमन आयोग के मसौदे में जम्मू और कश्मीर के लिए सात अतिरिक्त विधानसभा सीटों का प्रस्ताव किया गया है, जिसमें जम्मू की संख्या छह से बढ़कर 37 से 43 और कश्मीर में एक बढ़कर 47 हो गई है. यहां विधानसभा क्षेत्रों की कुल संख्या अब 90 है.
पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) और नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) सहित क्षेत्रीय दलों ने विरोध किया है कि परिसीमन आयोग ने नए निर्वाचन क्षेत्रों को बनाते समय न केवल ‘जनसंख्या के सिद्धांत की अनदेखी’ की है, बल्कि इसने जम्मू-कश्मीर में ‘भाजपा को बढ़ाने में भी मदद की है.’ हालांकि, बीजेपी नेता इन आरोपों से इनकार करते हैं.
जम्मू-कश्मीर में परिसीमन हमेशा एक कठिन मुद्दा रहा है क्योंकि यह विधानसभा में मुस्लिम बहुल कश्मीर और हिंदू बहुल जम्मू के प्रतिनिधित्व को प्रभावित करता है.
जम्मू संभाग के छह अतिरिक्त निर्वाचन क्षेत्रों – कठुआ, सांबा, राजौरी, रियासी, डोडा और किश्तवाड़ में एक-एक पर करीब से नज़र डालने पर दिप्रिंट ने पाया कि दो क्षेत्र हिंदू बहुल हैं, एक में मुस्लिम बहुल आबादी है और तीन में मिश्रित जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल है.
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2011 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, कठुआ और सांबा में हिंदू आबादी क्रमशः 87.6 प्रतिशत और 86.33 प्रतिशत है, जबकि रियासी में 62.7 प्रतिशत लोग मुस्लिम हैं. डोडा में 45.77 फीसदी हिंदू और 53.82 फीसदी मुस्लिम हैं, जबकि किश्तवाड़ में 40.72 फीसदी हिंदू और 57.75 फीसदी मुस्लिम हैं.
हालांकि, इसके अलावा जम्मू केंद्र शासित प्रदेश में अधिक भूमि क्षेत्र पर फैला हुआ है. कश्मीर की आबादी (68.8 लाख) जम्मू (53.5 लाख) की तुलना में काफी अधिक है.
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मानदंड पर सवाल उठाया गया
घाटी में राजनीतिक दलों ने परिसीमन आयोग द्वारा अतिरिक्त निर्वाचन क्षेत्रों को बनाने के लिए इस्तेमाल किए गए मानदंडों पर सवाल उठाया और कहा है कि विश्वास है कि यह अभ्यास ‘आबादी को और विभाजित करेगा.’
पीडीपी, एनसी, भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी-मार्क्सवादी या सीपीआई (एम), और अपनी पार्टी ने दावा किया है कि एक निर्वाचन क्षेत्र तय करने के लिए जनसंख्या सबसे महत्वपूर्ण पैरामीटर होना चाहिए, जबकि भाजपा नेताओं ने तर्क दिया है कि ‘भूगोल, टोपोग्राफी और क्षेत्र की दूरस्थता’ को भी शामिल किया जाना चाहिए.
अपनी पार्टी के अल्ताफ बुखारी ने दिप्रिंट को बताया कि यह मसौदा ‘त्रुटिपूर्ण’ है क्योंकि यह ‘जनसंख्या के सिद्धांत’ की पूरी तरह से उपेक्षा करता है.
उन्होंने कहा, ‘परिसीमन का अभ्यास जनसंख्या के सार्वभौमिक सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए. इन सभी क्षेत्रों में जहां अतिरिक्त निर्वाचन क्षेत्र बनाए गए हैं, वहां की आबादी कम है. इसके अलावा, एक निर्वाचन क्षेत्र के संसाधन सीमित हैं. दोनों के लिए संसाधन- कम लोगों वाला निर्वाचन क्षेत्र और अधिक लोगों वाला निर्वाचन क्षेत्र – समान होगा. यह कैसा न्याय है?’
दिप्रिंट से बात करते हुए, जम्मू के एक राजनीतिक विश्लेषक ज़फ़र चौधरी ने कहा कि कश्मीर में जम्मू की तुलना में लगभग 15 लाख अधिक लोग हैं.
उन्होंने कहा, ‘अगर परिसीमन जनसंख्या के आधार पर होता तो कश्मीर को 47 की जगह 51 और जम्मू को 43 की जगह 39 सीटें मिलतीं.’
हालांकि, चौधरी ने कहा, ‘जम्मू का क्षेत्र कश्मीर से अधिक है. जहां जम्मू-कश्मीर में जम्मू का 62 फीसदी, कश्मीर में 38 फीसदी का कब्जा है.’
चौधरी के अनुसार, भूगोल और स्थलाकृति के मानदंड ‘अद्वितीय’ हैं.
उन्होंने कहा, ‘अतीत को देखते हुए, इस अभ्यास के लिए पैरामीटर के रूप में टोपोग्राफी, भूगोल, निकटता का उपयोग करने वाले परिसीमन आयोगों का कोई अन्य उदाहरण नहीं है.’
नेशनल कॉन्फ्रेंस के हसनैन मसूदी ने भी आयोग द्वारा इस्तेमाल किए गए मानदंडों पर सवाल उठाया.
सवाल यह है कि इस निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए उन्होंने किन मानदंडों का पालन किया है? यदि आप 2011 की जनगणना पर भरोसा नहीं कर सकते हैं, तो 2026 की जनगणना की प्रतीक्षा करें. आइए हम जनगणना के आंकड़ों के आधार पर सीटों का फैसला करें.’
पीडीपी के नईम अख्तर ने भी कहा कि परिसीमन का एकमात्र मानदंड जनसंख्या होना चाहिए. उन्होंने कहा, ‘यदि भूमि या क्षेत्र को पैरामीटर के रूप में रखा जाता है, तो लद्दाख में जम्मू या कश्मीर की तुलना में अधिक निर्वाचन क्षेत्र होंगे. जनसंख्या के मामले में, कश्मीर में जम्मू से अधिक लोग हैं और इसलिए यहां के निर्वाचन क्षेत्र अधिक होने चाहिए.’
माकपा के मोहम्मद यूसुफ तारिगामी ने कहा कि आयोग के प्रस्तावों ने विभाजन को बढ़ावा दिया.
उन्होंने कहा, ‘मतदाताओं की संख्या के मामले में किसी भी निर्वाचन क्षेत्र का अनुपात कश्मीर में बड़ा है. ऐसा करके वे एक क्षेत्र और एक धर्म को दूसरे के खिलाफ कर रहे हैं. क्यों लोगों को और बांटते हैं और कुछ सीटों के लिए अपनी एकता को दांव पर लगाते हैं? हमें वे आंकड़े दें जिनके आधार पर यह प्रस्ताव बनाया गया है.’
तारिगामी ने कहा कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत परिसीमन आयोग का गठन किया गया था, जिसे सीपीआई (एम) ने सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी है, यही वजह है कि पार्टी मसौदा प्रस्ताव को ‘कभी स्वीकार नहीं करेगी.’
एक बयान में, आयोग ने यह भी कहा कि वह कुछ जिलों में एक अतिरिक्त निर्वाचन क्षेत्र बनाने का प्रस्ताव कर रहा था ताकि ‘भौगोलिक क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व को अपर्याप्त संचार और सार्वजनिक सुविधाओं की कमी के कारण उनकी अत्यधिक दूरस्थता या अंतरराष्ट्रीय सीमा पर दुर्गम परिस्थितियों के साथ संतुलित किया जा सके.’
नाम न छापने की शर्त पर दिप्रिंट से बात करते हुए, जम्मू के एक राजनीतिक नेता ने कहा कि केवल जनसंख्या परिसीमन का मानदंड नहीं हो सकती है. कश्मीर में नेता केवल इसलिए रो रहे हैं क्योंकि यह उन्हें सूट करता है. भूगोल, टोपोग्राफी, जगह कितनी दूर है, निवासियों को अपने विधायक तक पहुंचने में कितना समय लगता है – इन सभी पर विचार किया जाता है.
उन्होंने कहा, ‘जम्मू में भूमि द्रव्यमान पहाड़ी है और यह क्षेत्र कश्मीर से बहुत बड़ा है. इलाके कठिन हैं, दूरियां बहुत हैं, संचार कम है, यही कारण है कि व्यक्तियों को अपने मताधिकार का प्रयोग करने के लिए सशक्त बनाने के लिए, यह निर्णय महत्वपूर्ण था.’
विशेष रूप से, 2002 के परिसीमन अधिनियम में कहा गया है कि सभी निर्वाचन क्षेत्रों, जहां तक संभव हो, ‘भौगोलिक रूप से कॉम्पैक्ट क्षेत्र होंगे और उनका परिसीमन करते समय, भौतिक विशेषताओं, प्रशासनिक इकाइयों की मौजूदा सीमाएं, संचार की सुविधाएं और सार्वजनिक सुविधा’ पर विचार किया जाना चाहिए.
‘हिंदू वोट बढ़ाने’ का सवाल
जबकि कश्मीर में कुछ राजनीतिक नेताओं ने आरोप लगाया है कि हिंदू सीटों को बढ़ाने के लिए एक ‘एजेंडे’ के साथ परिसीमन किया गया है, भाजपा ने इन आरोपों को गलत बताया है.
पीडीपी के नईम अख्तर ने दिप्रिंट को बताया कि इस अभ्यास के पीछे ‘अधिक हिंदू बहुल निर्वाचन क्षेत्रों को जोड़ना’ है. ऐसा करके, उन्होंने कहा, समिति ‘देश में सबसे बड़े अल्पसंख्यक को वंचित कर रही है और यह सुनिश्चित कर रही है कि कम मुस्लिम विधायक होंगे.
हालांकि, जम्मू में एक राजनीतिक नेता ने कहा कि केंद्र शासित प्रदेश में हिंदू पदचिह्न बढ़ाने की कोशिश के आरोप ‘झूठ’ थे. जम्मू, जिसमें हिंदू आबादी अधिक है, के पास एक भी अतिरिक्त सीट नहीं है. ऐसा इसलिए है क्योंकि यह टोपोग्राफी के पैरामीटर को पूरा नहीं करता है.
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