भारतीय वायु सेना सिद्धांत की तीसरी पुनरावृत्ति 4 फरवरी 2023 को जारी की गई थी; पहले दो को 2012 और 1995 में पेश किया गया था. नए सिद्धांत को लंबाई, दायरे और स्कोप में विस्तारित किया गया है. यह प्रमुख माध्यमों से हवा और अंतरिक्ष की प्रस्फुटित क्षमता को दर्शाता है, जिसमें भारतीय सेना अधिक अभिव्यक्ति और प्रभावशीलता अर्जित कर सकती है. यह हैरानी की बात नहीं है कि सिद्धांत ने आधिकारिक तौर पर वायुसेना को एक एयरोस्पेस शक्ति के रूप में फिर से स्थापित किया है – एक ऐसी ज़रूरत जिसे कई दशकों से भारतीय नेतृत्व द्वारा उजागर किया गया है.
बदलाव के लिए राजनीतिक समर्थन हमेशा अग्रिम पंक्ति में रहा है और रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह के मई 2022 में भारतीय वायुसेना के वरिष्ठ नेतृत्व के समक्ष दिए गए संबोधन में भी निहित है: “भारतीय वायु सेना को एक एयरोस्पेस फोर्स बनना चाहिए और देश को लगातार विकसित होने वाले खतरों से बचाने के लिए तैयार रहना चाहिए.” असल चुनौती अब वायु और अंतरिक्ष में बढ़ते व्याप्त खतरों से निपटने के लिए आईएएफ की विस्तारित दृष्टि को क्षमताओं और योग्यताओं में बदलने में निहित है. एक प्रक्रिया जिसे सिद्धांत एयरोस्पेस शक्ति की पहुंच, गतिशीलता, जवाबदेही, लचीलेपन, आक्रामक घातकता और ट्रांस-डोमेन ऑपरेशनल क्षमता के विशिष्ट गुणों को मजबूत करने की ज़रूरत के तौर पर देखा जाता है. एयरोस्पेस फोर्स बनाने के लिए जैविक उपकरण, मारक क्षमता और कार्यबल की पहचान महत्वपूर्ण है.
वायुसेना ने हमेशा महसूस किया है कि राजनीतिक नेतृत्व ने शायद 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध को छोड़कर अधिकांश युद्धों में अपनी क्षमता का उपयोग नहीं किया है. इसके साथ यह विश्वास भी जुड़ा है कि अन्य सेनाएं उस भूमिका को ठीक तरह से नहीं समझ पाती हैं जो भारतीय वायु सेना राष्ट्रीय सुरक्षा में निभा सकती है. इसलिए, सिद्धांत से राजनीतिक, रणनीतिक, सैन्य, वैज्ञानिक, शैक्षणिक और अन्य विविध समूहों में निर्णय/नीति निर्माताओं को शामिल करने के लिए ज्ञान देने की भी उम्मीद थी. हालांकि, सिद्धांत की यह भूमिका दस्तावेज़ में कई व्याख्यात्मक और विवरणात्मक विविधताओं की शुरुआत करती है जो कि इसके मुख्य विश्वासों पर ध्यान केंद्रित करती हैं. सिद्धांत का सार अनुभवों से हासिल विश्वास प्रणालियों के आधार पर मार्गदर्शक होने के बजाय शिक्षित करने का प्रयास कर रहा है.
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पश्चिम से प्रेरित सिद्धांत
संक्षिप्तता निश्चित रूप से सिद्धांत का मजबूत बिंदु नहीं है. पाठक की कठिनाई मूल विश्वास प्रणालियों को समझने में निहित है जो सिद्धांत को आगे बढ़ाते हैं. शायद स्पष्टीकरण और सोच प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित होने के कारण रणनीति सामग्री की अनदेखी करती है. विशेष रूप से यह उन विश्वास प्रणालियों को याद करता है जो हमारे विरोधियों की परमाणु शक्ति होने की वास्तविकता से निकलती है. एक वास्तविकता जो ‘शांति’, ‘युद्ध नहीं-शांति नहीं’ से लेकर ‘युद्ध’ तक पूरे स्पेक्ट्रम को दर्शाती है. विशेष रूप से राजनीतिक संयम के रूप में वृद्धि की संभावना की कोई जगह नहीं है. इससे शायद इस बिंदु को चिन्हित करने में मदद मिलनी चाहिए थी कि हवाई रणनीति को वृद्धि के बारे में पता होना चाहिए, हालांकि संयम रखना एक राजनीतिक-सैन्य प्रक्रिया है.
एक एयरोस्पेस शक्ति होने के नाते, यह डोमेन के ‘स्वामित्व’ से कहीं अधिक है, भले ही सिद्धांत अन्य हितधारकों की पहचान करता है जैसे कि नौसेना और सेना की वायु शाखा, नागरिक वायु संसाधन और अंतरिक्ष-आधारित संपत्ति कि यह बढ़ते महत्व के एक बहु-उपयोगकर्ता डोमेन के रूप में वर्णन करता है. संयुक्तता को ध्वजांकित करते हुए, यह स्वीकार करता है कि एयरोस्पेस शक्ति अपने दम पर युद्ध नहीं जीत सकती है, लेकिन दावा करती है कि इसके बिना कोई युद्ध नहीं जीता जा सकता है. कोई केवल इतना ही कह सकता है कि हमें अमेरिकियों से इस तरह के व्यापक बयान की वैधता के बारे में पूछने की जरूरत है. अफगानिस्तान, इराक और वियतनाम इसके उदाहरण हैं. इससे पता चलता है कि भारतीय वायुसेना यह मानने को तैयार नहीं है कि शक्ति एक रिलेशनल वेरिएबल है. नतीजतन, संयुक्तता अस्थायी संरक्षकों की धारणा पर आधारित होनी चाहिए जो एक ही स्थान में काम करने वाली विभिन्न प्रमुख एजेंसियों के बीच स्थानांतरित हो सकती हैं, जिसमें कई हितधारक शामिल हैं. थिएटर कमांड सिस्टम की स्थापना के लिए इस तरह की स्थिति सही नहीं है.
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इस सिद्धांत को नेटवर्क-केंद्रित युद्ध और बहु-डोमेन युद्ध जैसे अमेरिकी मूलमंत्रों के साथ अपनाया गया है. यह भी स्पष्ट है कि दृष्टिकोण के नज़रिए से यह सिद्धांत पश्चिम से प्रेरित है. यह शायद आत्मनिर्भरता को देखने और ऐसे वाक्यांशों को अपनाने का मामला है जो भारतीय दृष्टिकोण के करीब हैं.
सिद्धांत का यह संस्करण निश्चित रूप से भारतीय वायुसेना के ज्ञान, अनुभव और तर्कसंगत कल्पना के आधार पर अपनी विश्वास प्रणालियों को स्पष्ट करने की बौद्धिक क्षमता का प्रतिबिंब है. फिर भी, इसका मूल उद्देश्य एक सैद्धांतिक ढांचे तक ही सीमित होना चाहिए था जो उन विशेषताओं की पहचान करता है जिन्हें यह मजबूत करना चाहता है. उन्हें मजबूत करने का तरीका नीति और रणनीति के दायरे में है. दस्तावेज़ रणनीति में बहुत अधिक भटक जाता है, इस बात से बेखबर कि राष्ट्र निवेश करने को तैयार है.
यह कोई रहस्य नहीं है कि भारतीय वायुसेना के अत्याधुनिक तत्व, जैसे इसके लड़ाकू स्क्वाड्रन, मात्रा और गुणवत्ता में खराब हो रहे हैं, जबकि दस्तावेज़ अधिग्रहण की प्राथमिकता पर मार्गदर्शन प्रदान कर सकता है, इसलिए नामकरण का एयरोस्पेस में परिवर्तन, हालांकि उचित है लेकिन यह वर्तमान के लिए आकांक्षावादी है. इसके अलावा, राजनीतिक नेतृत्व की पृष्ठभूमि में रक्षा बजट को वास्तविक रूप से कम करने के लिए आगे का रास्ता भू-राजनीतिक चुनौतियों से भरा है. एक ऐसी स्थिति जिसके निकट भविष्य में बदलने की संभावना नहीं है.
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मुद्दों को चिन्हित करने की दरकार
ऐसा लगता है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का नाम लिए बिना सेना कोई दस्तावेज़ पेश नहीं कर सकती. वायुसेना सिद्धांत कोई अपवाद नहीं है. यह राष्ट्रीय सुरक्षा मैट्रिक्स में एयरोस्पेस शक्ति के महत्व की उनकी मान्यता का सुझाव देने के लिए पाठ के दो पैराग्राफों में उनके भाषणों का आह्वान करता है. हालांकि, सैन्य नेतृत्व द्वारा इस तरह की प्रवृत्ति सशस्त्र बलों की गैर-राजनीतिक प्रकृति के मुद्दे को उठाती है. शायद राष्ट्र-निर्माण के दृष्टिकोण से भारत के लोकतांत्रिक ढांचे के लिए सेना द्वारा अपने गैर-राजनीतिक स्वभाव को कमज़ोर करने से बड़ा कोई खतरा नहीं है. यह समय है कि सशस्त्र बल स्वयं अपने अराजनैतिक मूल्यों को महत्व देने के लिए प्रतिबद्ध हों.
नागरिक जीवन और संपत्ति को नुकसान से बचाने के बारे में दस्तावेज़ मौन है. यह इराक और अफगानिस्तान में पश्चिम की वायु शक्ति के उपयोग की वास्तविकता रही है और अब यूक्रेन युद्ध में हो रहा है. हमें निश्चित रूप से इस पर एक सैद्धांतिक स्थिति बनानी चाहिए.
कुल मिलाकर, सिद्धांत ने एयरोस्पेस शक्ति की क्षमता को शिक्षित करने, सूचित करने और विज्ञापित करने का प्रयास करके बहुत कुछ हासिल करने की कोशिश की है. यह एक अलग और निरंतर प्रयास होना चाहिए, लेकिन इसे पहचानी गई विशेषताओं की प्रमुख उपलब्धि पर हावी होने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए थी.
(लेफ्टिनेंट जनरल (डॉ.) प्रकाश मेनन (रिटायर) तक्षशिला संस्थान में सामरिक अध्ययन कार्यक्रम के निदेशक; राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय के पूर्व सैन्य सलाहकार हैं. उनका ट्विटर हैंडल @prakashmenon51 है. व्यक्त विचार निजी हैं.)
(संपादनः फाल्गुनी शर्मा)
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