नई दिल्ली: एक संसदीय पैनल ने महिलाओं के हितों की रक्षा और प्रचार के लिए 1992 में गठित वैधानिक निकाय राष्ट्रीय महिला आयोग (एनसीडब्ल्यू) को और ज्यादा शक्तियां देने पर जोर दिया है, ताकि इसे और अधिक “मजबूत, स्वतंत्र और प्रभावी” बनाया जा सके. पैनल ने केंद्र को समयबद्ध तरीके से आवश्यक विधायी संशोधनों की सिफारिश की है.
गुरुवार को संसद में पेश की गई अपनी रिपोर्ट में, महिला सशक्तिकरण समिति ने पाया कि एनसीडब्ल्यू ने अगस्त 2013 और जुलाई 2014 में एक संशोधित प्रस्ताव भेजा था जिसमें राष्ट्रीय महिला आयोग अधिनियम, 1990 में संशोधन की मांग की गई थी.
जबकि आयोग महिलाओं से संबंधित मुद्दों को उठाता है, शक्तियों के अभाव में, इसे दंतहीन निकाय बनने के लिए महिला समूहों से आलोचना का सामना करना पड़ा है.
2014 में, आयोग ने संशोधन का प्रस्ताव दिया था ताकि अपराध के तथ्यों, आरोपियों के बयान को रिकॉर्ड करने और मामले को मजिस्ट्रेट के पास भेजने की शक्ति मिल सके. इसने यह सुनिश्चित करने की शक्ति भी मांगी थी कि आयोग के समक्ष प्रत्येक कार्यवाही को न्यायिक कार्यवाही समझा जाए. हाल में, एनसीडब्ल्यू के पास उन लोगों को दंडित करने की शक्ति नहीं है जो सम्मन के बावजूद आयोग की सुनवाई में शामिल होने में विफल रहते हैं.
यह देखते हुए कि सिफारिशें 2015 से लंबित हैं, जब प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में एक मसौदा कैबिनेट नोट तैयार किया गया था, संसदीय समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “चूंकि एनसीडब्ल्यू ने लगभग आठ साल पहले उपरोक्त सिफारिशें की थीं… इसलिए, समिति सिफारिश करती है एनसीडब्ल्यू को एनसीडब्ल्यू अधिनियम, 1990 में संशोधन के लिए अपने नए प्रस्ताव तैयार करने चाहिए.”
इसमें कहा गया है कि इन सिफारिशों को महिला एवं बाल विकास मंत्रालय को प्रस्तुत किया जाना चाहिए, जिसे “संसद में एक संशोधन विधेयक पेश करने के लिए समयबद्ध तरीके से इसे अंतिम रूप देना चाहिए.”
समिति ने आगे सिफारिश की है कि केंद्र सुचारू समन्वय बनाने के लिए “महिलाओं के लिए राज्य आयोगों के साथ वैधानिक जुड़ाव” करने के लिए प्रावधान बनाए, और एनसीडब्ल्यू को “अपने निर्देशों को लागू करने के लिए पुलिस की कुछ हद तक जवाबदेही सुनिश्चित करने और सम्मन आदि की जानबूझकर नाफ़र्मानी के मामले में उचित दंड की सिफारिश करने के लिए अतिरिक्त शक्तियां प्रदान करता है.”
राष्ट्रीय और राज्य आयोगों के बीच बेहतर समन्वय पर जोर देते हुए, पैनल ने मध्य प्रदेश और बिहार (जिनके पास समर्पित आयोग नहीं हैं) सहित कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के बारे में चिंता व्यक्त की, या तो उनके पास आयोग नहीं हैं या जो मौजूद हैं वे अध्यक्ष और सदस्यों की अनुपस्थिति में पूरी तरह काम नहीं करते हैं.
इसने यह भी सिफारिश की कि महिला एवं बाल विकास मंत्रालय इस मुद्दे को राज्य सरकारों के साथ उठाए ताकि रिक्तियों को भरा जा सके और जहां भी अभी तक आयोगों का गठन नहीं किया गया है, वहां आयोगों का गठन किया जा सके.
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शिकायतों को हल करने में देरी
एनसीडब्ल्यू को बलात्कार, एसिड हमला, यौन उत्पीड़न, पीछा करना/घूमना, तस्करी, दहेज हत्या, घरेलू हिंसा आदि से संबंधित शिकायतें मिलती हैं.
रिपोर्ट के मुताबिक, 2015-16 से 2022-23 के बीच उसे 1,84,297 शिकायतें मिलीं, जिनमें से केवल 1,14,903 शिकायतों को ही हल किया गया है.
इसने सिफारिश की कि मंत्रालय और एनसीडब्ल्यू “प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके एक निश्चित अवधि के भीतर सभी शिकायतों को हल करने के लिए उचित उपाय करें.”
एनसीडब्ल्यू के एनआरआई सेल में रजिस्टर्ड मामलों के निपटान की धीमी गति पर चिंता जताते हुए, जिसे 2009 में एनआरआई विवाहों से उत्पन्न होने वाले मुद्दों से निपटने के लिए स्थापित किया गया था, समिति ने निवारण प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए कई उपायों की सिफारिश की है.
रिपोर्ट के अनुसार, 2019 से एनसीडब्ल्यू के एनआरआई सेल में रजिस्टर्ड कुल 2,056 मामलों में से केवल 502 का ही निपटारा किया गया है.
समिति ने सिफारिश की कि सरकार अधिक देशों के साथ म्यूचुअल लीगल असिस्टेंस ट्रीटी (एमएलएटी) में प्रवेश करे और भारत में एनआरआई से विवाहित संकटग्रस्त और छोड़ दी गईं भारतीय महिलाओं को पुनर्वास के अलावा कानूनी और मनोवैज्ञानिक परामर्श देने के लिए एक ‘वन स्टॉप’ केंद्र बनाएं और विदेशों में इंडियन मिशन्स के साथ समन्वय बनाए.
इसने एनआरआई पतियों द्वारा छोड़ी गई महिलाओं तक आसान पहुंच के लिए प्रत्येक जिले और राज्य स्तर पर हर पुलिस स्टेशन में एक ‘सिंगल विंडो’ पूछताछ प्रणाली और एक ‘एनआरआई सेल’ की स्थापना की सिफारिश की.
(संपादन: हिना)
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