जलपाईगुड़ी/कूचबिहार: पश्चिम बंगाल के उत्तरी सीमावर्ती जिले कूचबिहार के फुलकादाबरी गांव के चारों ओर दूर-दूर तक फैले हरे-भरे दलदली खेतों के बीच 72-वर्षीय नित्यानंद बर्मन घुटनों को सीने से लगाकर बैठे हैं. इन खेतों का एक हिस्सा उनका और उनके परिवार का है. जबकि बाकी हिस्सा बांग्लादेश के दहाग्राम-अंगरपोटा एन्क्लेव का है, जो चारों तरफ से भारत से घिरा हुआ है.
बर्मन के लिए, जो बचपन में इन खेतों में दौड़ते हुए पड़ोसी एन्क्लेव के चारों ओर घूमते थे, तार कटा (बाड़ लगाना) आज भी समझ से परे है.
किसान ने कहा, “पिछले साल दहाग्राम-अंगरपोटा में एक घर में आग लग गई थी. उनके (बांग्लादेशी) पड़ोसी पहुंचते, उससे पहले ही हमारे गांव के लड़के मदद के लिए दौड़ पड़े थे.” यह एन्क्लेव उनके घर से 100 मीटर से भी कम दूरी पर है और फुलकादाबरी गांव से सिर्फ मवेशियों की बाड़ से अलग है.
बर्मन कहते हैं कि उन्होंने कभी सीमा पर हिंसा नहीं देखी.
उन्होंने कहा, “हमारे गांव में झींगुरों की आवाज़, पक्षियों की चहचहाहट और हवा चलने पर फसलों व पेड़ों की सरसराहट सुनाई देती है, लेकिन कभी संघर्ष की आवाज़ नहीं सुनाई देती.”
हालांकि, पिछले कुछ हफ्तों में गांव की यह शांति दो बार भंग हुई.
23 मई को भारत के सीमा सुरक्षा बल (बीएसएफ) और बॉर्डर गार्ड बांग्लादेश (बीजीबी) के अधिकारियों को फ्लैग मीटिंग करनी पड़ी. इसकी वजह यह थी कि भारतीय अधिकारी दहाग्राम-अंगरपोटा के आसपास बाड़ लगाने के लिए जमीन का सर्वे कर रहे थे, जिस पर दोनों देशों के सीमा सुरक्षा बलों के बीच तीखी बहस हो गई.
दहाग्राम और अंगरपोटा बांग्लादेश के मुख्य भूभाग से तीन बीघा कॉरिडोर नाम की एक संकरी पट्टी के जरिए जुड़े हुए हैं. यह कॉरिडोर कूचबिहार की जमीन से बनाया गया था ताकि एन्क्लेव के लोग बांग्लादेश के मुख्य हिस्से तक पहुंच सकें. 1974 के ऐतिहासिक भूमि सीमा समझौते के कई साल बाद 1992 में भारत ने इस कॉरिडोर को बांग्लादेश को लीज पर दे दिया था.
शुरुआत में जवाहरलाल नेहरू सरकार की योजना थी कि दहाग्राम-अंगरपोटा को भारत में शामिल कर लिया जाए और जलपाईगुड़ी जिले के दक्षिण बेरुबाड़ी, जो इसी तरह का एक एन्क्लेव था, उसे तत्कालीन पूर्वी पाकिस्तान को दे दिया जाए. ऐसा इसलिए क्योंकि दहाग्राम-अंगरपोटा भारत के ज्यादा करीब था, जबकि दक्षिण बेरुबाड़ी पूर्वी पाकिस्तान के ज्यादा करीब था.
लेकिन दक्षिण बेरुबाड़ी के, जहां ज्यादातर हिंदू आबादी रहती थी, लोगों ने सरकार की इस योजना के खिलाफ अदालत का दरवाजा खटखटाया.
1965 में सुप्रीम कोर्ट ने फैसला दिया कि भारत की ज़मीन किसी दूसरे देश को देने से देश की संप्रभुता कम होती है. इसलिए ऐसा सिर्फ संविधान संशोधन के जरिए ही किया जा सकता है. आखिरकार 16 मई 1974 को भूमि सीमा समझौते के तहत यह तय हुआ कि दक्षिण बेरुबाड़ी भारत के पास रहेगा और दहाग्राम-अंगरपोटा बांग्लादेश के पास रहेगा.
अब कई दशक बाद, शुभेंदु अधिकारी के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार के दौरान पश्चिम बंगाल में सीमा पर बाड़ लगाने का काम तेज़ हो गया है, लेकिन भारतीय क्षेत्र के भीतर निकले हुए दहाग्राम-अंगरपोटा की भौगोलिक स्थिति ने भारतीय अधिकारियों के सामने नई मुश्किल खड़ी कर दी है.
इस मामले की जानकारी रखने वाले बीएसएफ के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “केंद्र सरकार पूरे भारत-बांग्लादेश सीमा क्षेत्र को पूरी तरह सुरक्षित करना चाहती है. लेकिन इसके लिए दहाग्राम-अंगरपोटा के चारों ओर करीब 32 किलोमीटर लंबी बाड़ लगानी पड़ेगी.”
उन्होंने बताया कि बाड़ इस इलाके के तीन तरफ लगानी होगी. सिर्फ उस हिस्से में बाड़ नहीं लगेगी, जो तीन बीघा कॉरिडोर से जुड़ा हुआ है.
लेकिन बीएसएफ के सामने सबसे बड़ी चुनौती बांग्लादेश के साथ बातचीत है. जिस जमीन पर बाड़ लगाने की योजना है, वह अंतरराष्ट्रीय सीमा से 150 गज से भी कम दूरी पर है.
बीएसएफ अधिकारी ने दिप्रिंट से कहा, “देश के इस हिस्से को सुरक्षित करने के लिए हमें अंतरराष्ट्रीय सीमा के काफी करीब बाड़ लगानी होगी, लेकिन यह बहुत बड़ी चुनौती है.”
1975 में बने भारत-बांग्लादेश संयुक्त सीमा दिशा-निर्देश के अनुसार, दोनों देशों को अंतरराष्ट्रीय सीमा के दोनों तरफ किसी भी तरह का रक्षा ढांचा बनाने की अनुमति नहीं है, ताकि किसी तरह का तनाव न बढ़े.
बीजीबी के साथ आमना-सामना
इसी चिंता को उठाते हुए, बीजीबी ने 23 मई को फुलकादबरी में 123 एंडोरन खोरखोरिया इलाके की ओर रुख किया, क्योंकि बीएसएफ ने आने वाली बाड़ को दिखाने के लिए झंडे लगाने की कोशिश की थी. बर्मन याद करते हैं, “बीजीबी के अधिकारी और दहाग्राम-अंगारपोटा इलाकों के कुछ गांववाले हमारे गांव की ओर दौड़े, जब उन्होंने बीएसएफ अधिकारियों को हमारे खेतों में झंडे लगाते देखा.”
गांव के 42 साल के रहने वाले तरुण रे भी इस बारे में बात करते हैं. शुरुआती कहासुनी के बाद, दोनों देशों के बॉर्डर गार्ड्स के बीच “धक्का-मुक्की” हुई.
“मामला इतना बिगड़ गया कि बीएसएफ ने पोजीशन ले ली और अपनी बंदूकों के साथ पोज़ दिया. उन्होंने बीजीबी को धमकी दी कि अगर वे भारतीय इलाके में घुसे, तो बीएसएफ गोली चलाने से पीछे नहीं हटेगी.”
बरमन के मुताबिक, बीजीबी ने बीएसएफ पर भारतीय इलाके में ज़ीरो लाइन से 50 गज करीब के हिस्से की मैपिंग करने का आरोप लगाया. “जब बीएसएफ वो सफेद झंडे लगा रही थी, तो बीजीबी ने एतराज़ किया और कहा कि वे वहां बाड़ नहीं लगा सकते और 150-यार्ड के नियम का पालन करना होगा.”
मामला और बढ़ गया और बीएसएफ ने कथित तौर पर कुचलीबाड़ी-मेखलीगंज रोड पर सभी गाड़ियों का ट्रैफिक रोक दिया, जो तीन बीघा कॉरिडोर की ओर जाता है. आखिर में, घटना पर चर्चा करने और आगे के कदम तय करने के लिए बटालियन कमांडर-लेवल पर एक फ्लैग मीटिंग आयोजित की गई, ऐसा पता चला है.
एक अन्य बीएसएफ अधिकारी ने कहा, “बीजीबी ने पहले भी एतराज़ किया था जब लोकल अधिकारी पड़ोस में सोलर पैनल लगाने की कोशिश कर रहे थे, इसलिए हम एनालाइज़ कर रहे हैं कि हम उस इलाके में भारतीय गांववालों की ज़िंदगी में रुकावट डाले बिना बाड़ कैसे लगा सकते हैं, और साथ ही बीजीबी के साथ अच्छे रिश्ते भी पक्के कर सकते हैं.”
हालांकि, इस झगड़े के बाद से, बीजीबी ने इलाके में बॉर्डर पर पेट्रोलिंग तेज़ कर दी है. अधिकारी ने आगे कहा, “उन्होंने दहाग्राम और पटग्राम इलाकों के लोकल गांववालों से भी कहा है कि वे हमारी (भारत की) तरफ से किसी भी मूवमेंट पर कड़ी नज़र रखें.”
कुछ दिन पहले, 18 मई को भी ऐसी ही झड़प हुई थी. 123 एंडोरन खोरखोरिया के एक पंचायत सदस्य अनूप रे के मुताबिक, बीएसएफ अधिकारी एक खास जगह को मार्क करने के लिए झंडे लगा रहे थे, तभी बीजीबी अधिकारियों ने आरोप लगाया कि झंडे भारतीय इलाके के अंदर ज़ीरो लाइन से 10-20 गज की दूरी पर लगाए जा रहे हैं.
पहले भी, बॉर्डर फेंसिंग के लिए मैपिंग भारत और बांग्लादेश के बीच एक विवादित मुद्दा रहा है. फरवरी 2006 में, मनमोहन सिंह सरकार ने कहा था कि बांग्लादेश राइफल्स (बीडीआर) “इंटरनेशनल बॉर्डर के 150 गज के अंदर बॉर्डर पर बाड़ लगाने पर इस दलील पर आपत्ति जता रही थी कि बाड़ लगाना एक डिफेंसिव स्ट्रक्चर है और बॉर्डर अथॉरिटीज़ के लिए जॉइंट इंडो-बांग्लादेश गाइडलाइंस 1975 के नियमों का उल्लंघन करता है”.
तत्कालीन गृह राज्य मंत्री एस. रघुपति ने राज्यसभा को एक लिखित जवाब में बताया था कि भारत सरकार बांग्लादेश सरकार को यह समझाने की कोशिश कर रही है कि बॉर्डर पर बाड़ लगाने से गाइडलाइंस का उल्लंघन नहीं होता है, क्योंकि यह बाड़ “ट्रांस-बॉर्डर क्राइम को रोकने में दोनों के लिए फायदेमंद है”.
साउथ बेरुबारी
जहां बीजीबी के साथ झड़पों की वजह से बाड़ लगाने के लिए ज़मीन लेने के प्रोसेस में रुकावटें आ रही हैं, वहीं पश्चिम बंगाल सरकार और बीएसएफ के सामने एक और बड़ी मुश्किल खड़ी हो गई है. डीएएमपी इलाके के चारों ओर बाड़ लगाने के लिए, भारतीय अधिकारियों को साउथ बेरुबारी एन्क्लेव में भी ज़मीन लेनी है, जहां रहने वाले भारतीय नागरिक हैं, लेकिन उनके ज़मीन के रिकॉर्ड या तो गायब हैं या उन पर बांग्लादेश का नाम है.
बेरुबारी प्रोतिरोखा कमेटी के चेयरमैन जगदीश रॉय प्रधान का कहना है कि साउथ बेरुबारी के तहत आने वाले चिलाहाटी, बोरोशोशी, नाओटोरी-देबोत्तर और परानिग्राम के गांववालों को बाड़ बनाने के लिए अपनी ज़मीन देने में कोई दिक्कत नहीं है, लेकिन पहले ज़मीन के डॉक्यूमेंट्स को भारतीय राज्य के नाम पर ट्रांसफर करने की ज़रूरत है.
उन्होंने कहा, “अधिकारी ऐसी ज़मीन कैसे मांग सकते हैं जिसके पास यह दिखाने वाला कोई ऑफिशियल डॉक्यूमेंट नहीं है कि वह भारतीय राज्य की है?” बेरुबारी प्रोतिरोखा कमेटी 1950 के दशक से एन्क्लेव को भारतीय इलाके के तौर पर पहचान दिलाने और ज़मीन के रिकॉर्ड ट्रांसफर करने के लिए आंदोलन चला रही है.
प्रधान आगे कहते हैं कि जब तक सरकार उन्हें यह दिखाने वाले पेपर नहीं देती कि यह इलाका भारतीय इलाके में शामिल हो गया है, वे अपनी ज़मीन नहीं देंगे. “हमारे पुरखों ने उस समय नेहरू सरकार के साउथ बेरुबारी को ईस्ट पाकिस्तान में शामिल करने के फैसले को चुनौती दी थी, और हम मौजूदा सरकार के खिलाफ भी यही आंदोलन आगे बढ़ाएंगे. हम इस मकसद के लिए अपनी जान देने को तैयार हैं.”
अगर अधिकारी बिना डॉक्यूमेंट के ज़मीन लेते हैं, तो इसका मतलब होगा कि वे अपने सही मुआवज़े का दावा खो देंगे, वे आगे कहते हैं.
ज़मीन पर हो रहे विरोध प्रदर्शनों ने बीजेपी की अगुवाई वाली पश्चिम बंगाल सरकार के लिए खतरे की घंटी बजा दी है. सूत्रों का कहना है कि साउथ बेरुबारी के लोगों के विरोध और बीजीबी के साथ परेशानियों ने ज़मीन अधिग्रहण की प्रक्रिया को धीमा कर दिया है.
एक सरकारी अधिकारी ने कहा, “बीएसएफ लोकल अधिकारियों से सलाह ले रही है कि बाड़ को कैसे पार किया जाए. दहाग्राम-अंगारपोटा इलाके में ज़मीन पर कब्ज़ा करने की कोशिश की जा रही है, लेकिन ज़मीन पर प्रोसेस बहुत धीमा है.”
इस बीच, राज्य के अधिकारियों ने साउथ बेरुबारी के निवासियों के लिए ज़मीन के रिकॉर्ड बनाने के लिए टाइटल डीड के साथ डॉक्यूमेंट्स और कब्ज़ा दोनों मांगने का फैसला किया है. अधिकारी ने आगे कहा, “उन पुराने छीटमहलों (एन्क्लेव) में रहने वाले लोगों को डॉक्यूमेंट्स लाने होंगे, भले ही वे बांग्लादेश में अपने रिश्तेदारों के साथ हों. वरना सरकार को कैसे पता चलेगा कि ज़मीन उनकी है या वे कब्ज़ा करने वाले हैं?”
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