नई दिल्ली: भले ही प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी लोकसभा, विधानसभा, नगरपालिका और पंचायत चुनावों के लिए एक ही मतदाता सूची की वकालत कर रहे हैं, एक संसदीय पैनल ने शुक्रवार को सरकार को प्रस्तावित आम मतदाता सूची पर “सावधानीपूर्वक” आगे बढ़ने, “संविधान में निहित संघवाद” के सिद्धांतों का पालन करने और “संभावित परिणामों का सावधानीपूर्वक आकलन” करने की सलाह दी.
बीजेपी ने 2019 के लोकसभा चुनावों के लिए अपने घोषणापत्र में एक आम मतदाता सूची की वकालत की थी.
भारत में दो मुख्य प्रकार की मतदाता सूचियां हैं — राष्ट्रीय और राज्य-स्तरीय चुनावों के लिए भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा देखरेख की जाने वाली सामान्य मतदाता सूचियां और नगरपालिका और पंचायत चुनावों के लिए राज्य चुनाव आयोगों द्वारा तैयार की जाने वाली मतदाता सूचियां.
शुक्रवार को पेश की गई अपनी रिपोर्ट में बीजेपी के राज्यसभा सदस्य सुशील मोदी की अध्यक्षता वाली कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर स्थायी समिति ने संविधान के अध्याय IX और IXA के तहत उल्लिखित राज्य की शक्तियों पर संभावित प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त की.
समिति, जिसने चुनाव प्रक्रिया और उनके सुधार के विशिष्ट पहलुओं पर गौर किया, ने सुझाव दिया है कि ईसीआई को सावधान रहना चाहिए और राज्य के क्षेत्र में अपनी सीमाओं को पार करने से बचना चाहिए. समिति ने कहा, “इसके बजाय, आयोग (ईसीआई) को एक ऐसे समाधान का प्रस्ताव देने का लक्ष्य रखना चाहिए जिससे इसमें शामिल सभी पक्षों को लाभ हो.”
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समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा है कि ईसीआई ने विभिन्न प्रकार के चुनावों — संसदीय, विधानसभा और स्थानीय निकाय — पर लागू एक सामान्य मतदाता सूची स्थापित करने का प्रस्ताव दिया है. सरकार का मानना है कि यह पहल चुनावी प्रक्रिया की दक्षता और पारदर्शिता को बढ़ा सकती है, जिससे अधिक सटीक और विश्वसनीय परिणाम प्राप्त हो सकेंगे.
हालांकि, आम मतदाता सूची सीधे तौर पर एक साथ लोकसभा और राज्य चुनाव कराने से जुड़ी नहीं है — मोदी ने अक्सर ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के बारे में बात की है — संवैधानिक विशेषज्ञों का मानना है कि यह उसी का अग्रदूत हो सकता है.
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पैनल क्या सुझाव देता है
समिति का सुझाव है कि ईसीआई को आम मतदाता सूची तैयार करने की जिम्मेदारी लेने से पहले राज्यों के संवैधानिक प्रावधानों और शक्तियों पर उचित विचार करना चाहिए. रिपोर्ट में कहा गया है, “ईसीआई संविधान के तहत निहित संघवाद के सिद्धांतों और राज्य चुनाव आयोगों की सूची II (राज्य सरकार से संबंधित) की प्रविष्टि 5 के लिए आरक्षित शक्तियों को भी ध्यान में रख सकता है.”
समिति आगे मानती है कि सामान्य रोल को लागू करना वर्तमान में संविधान के अनुच्छेद-325 के दायरे से बाहर है.
यह अनुच्छेद निर्धारित करता है कि संसद और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के लिए अलग-अलग मतदाता सूची का उपयोग किया जाना चाहिए. पैनल का सुझाव है कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी कार्य संविधान के अनुरूप हैं, “आम सहमति अनुच्छेद 325 के अनुरूप बनाई जाएगी”.
निष्पक्ष और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए समिति ने सिफारिश की है कि विधायी विभाग और विभिन्न राज्य सरकारों और राजनीतिक दलों के साथ व्यापक परामर्श किया जाए, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जो स्थानीय निकाय चुनावों के लिए अपनी स्वयं की मतदाता सूची का उपयोग करते हैं.
समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “इन परामर्शों का संचालन करके इसमें शामिल सभी दलों के विभिन्न दृष्टिकोणों और चिंताओं को ध्यान में रखते हुए आम मतदाता सूची पर एक अंतिम प्रस्ताव विकसित किया जा सकता है.”
समिति ने आगे सिफारिश की है कि “…भारत का चुनाव आयोग और विधायी विभाग आम मतदाता सूची तैयार करते समय राज्य चुनाव आयोगों और राज्य सरकारों दोनों के अधिकारों को संरक्षित करने के लिए सहयोग करते हैं.”
(संपादन: फाल्गुनी शर्मा)
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