नई दिल्ली: दिल्ली स्पेशल पुलिस एस्टैब्लिशमेंट एक्ट, 1946 में बदलाव की सिफारिश एक संसदीय समिति ने की थी. इस सिफारिश के एक साल बाद, केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) के डायरेक्टर ने 14 राज्यों के मुख्य सचिवों से सहमति देने को कहा है, ताकि CBI को राज्य सरकारों की सामान्य सहमति की जरूरत के बिना पूरे देश में साइबर क्राइम के मामलों की जांच करने की अनुमति मिल सके. संसदीय समिति ने शुक्रवार को संसद में पेश अपनी रिपोर्ट में यह जानकारी दी.
गृह मामलों से जुड़ी विभाग-संबंधी संसदीय स्थायी समिति को संसदीय समिति की ओर से रिपोर्ट पेश करने की जिम्मेदारी दी गई है. यह रिपोर्ट ‘साइबर क्राइम – इसके प्रभाव, सुरक्षा और रोकथाम’ पर समिति की 254वीं रिपोर्ट में दी गई सिफारिशों और टिप्पणियों पर सरकार की ओर से की गई कार्रवाई से जुड़ी है.
गृह मामलों की स्थायी समिति ने अपनी सिफारिश इस आधार पर दी थी कि जांच शुरू करने से पहले राज्य से सामान्य सहमति लेने की जरूरत साइबर क्राइम के मामलों में सुरागों का जल्दी पता लगाने में रुकावट डालती है और जांच की गुणवत्ता पर असर डालती है.
समिति ने CBI के जवाब में कहा था कि कुछ राज्यों ने दिल्ली स्पेशल पुलिस एस्टैब्लिशमेंट एक्ट, 1946 (DSPE Act) के तहत जरूरी सामान्य सहमति वापस ले ली है. इससे साइबर क्राइम की जांच बिना रुकावट के करने में बड़ी परेशानी होती है. हर मामले में अलग-अलग सहमति मांगना समय लेने वाला है, इससे संसाधनों और कर्मचारियों पर दबाव पड़ता है, जांच की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है और समय पर जल्दी जांच करने में भी रुकावट आती है.
समिति के सामने अपना पक्ष रखते हुए CBI ने कहा कि कम से कम आठ राज्यों ने अपने यहां साइबर क्राइम की जांच के लिए सामान्य सहमति वापस ले ली है. DSPE Act की धारा 5 और 6 के तहत यह सहमति जरूरी है. वहीं, आठ और राज्य सरकारों ने अपनी खास सहमति को आगे बढ़ाया है. अरुणाचल प्रदेश, असम, छत्तीसगढ़, गुजरात, हरियाणा और ओडिशा ने IT Act समेत सभी अपराधों के लिए सामान्य सहमति दे रखी है.
समिति ने शुक्रवार को राज्यसभा में पेश अपनी रिपोर्ट में बताया कि 8 जुलाई 2025 को CBI के डायरेक्टर ने बाकी 14 राज्यों के मुख्य सचिवों से अपने-अपने राज्यों की सीमा के अंदर सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के तहत CBI की जांच के लिए सहमति देने को कहा था. भारत सरकार ने DSPE Act की धारा 3 के तहत इस कानून के तहत अपराधों की जांच CBI को करने की जिम्मेदारी दी है.
इन 14 राज्यों में बिहार, कर्नाटक, केरल, महाराष्ट्र, मेघालय, मध्य प्रदेश, पंजाब, राजस्थान, झारखंड, तमिलनाडु, तेलंगाना, त्रिपुरा, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल शामिल हैं.
ऑनलाइन गेमिंग का नियमन
संसदीय समिति ने कहा कि फिलहाल भारत में ऑनलाइन गेमिंग को अलग-अलग मंत्रालय और राज्य सरकारें नियंत्रित करती हैं. इससे नियमों को लागू करने और उपभोक्ताओं की सुरक्षा के मामले में व्यवस्था बंटी हुई है और कई बार एक जैसी नहीं रहती.
सिफारिशों में कहा गया, “इन चुनौतियों को देखते हुए, समिति केंद्र सरकार से सिफारिश करती है कि एक व्यापक विचार-विमर्श की प्रक्रिया के जरिए देश में ऑनलाइन गेमिंग के लिए एक अलग और समर्पित व्यवस्था बनाई जाए. समिति का मानना है कि यह व्यवस्था सिर्फ रियल मनी और बेटिंग ऐप से जुड़ी चिंताओं को दूर करने के लिए इस क्षेत्र की निगरानी न करे, बल्कि देश में एक मजबूत मल्टीमीडिया, एनीमेशन और गेमिंग इकोसिस्टम के विकास को भी बढ़ावा दे.”
कार्रवाई के बारे में समिति ने कहा कि प्रमोशन एंड रेगुलेशन ऑफ ऑनलाइन गेमिंग एक्ट, 2025 (PROG Act) के तहत MeitY ने 2 अक्टूबर 2025 को अपनी वेबसाइट पर ड्राफ्ट प्रमोशन एंड रेगुलेशन ऑफ ऑनलाइन गेमिंग रूल्स, 2025 को सार्वजनिक करने के लिए जारी किया.
कार्रवाई की रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि सार्वजनिक सुझाव लेने की प्रक्रिया पूरी हो चुकी है. MeitY ने “हितधारकों से मिले सुझावों पर उचित विचार करने” के बाद नियमों को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया शुरू कर दी है. रिपोर्ट में कहा गया कि मंत्रालय इसके साथ ही कानून के प्रावधानों को लागू करने के लिए जरूरी कदम भी उठा रहा है. इसमें कानून के तहत जरूरी प्राधिकरण बनाने के साथ-साथ उसके प्रशासनिक और तकनीकी ढांचे को तैयार करना भी शामिल है.
VoIP कॉल, बल्क SMS
समिति ने एक और मुद्दे पर ध्यान दिया। उन्होंने कहा कि हॉटस्पॉट कॉल, बल्क एसएमएस और वॉयस ओवर इंटरनेट प्रोटोकॉल (वीओआईपी) जैसे टेलीकॉम चैनलों के इस्तेमाल को नियंत्रित करने वाले नियमों को मजबूत किया जाना चाहिए, ताकि इन सेवाओं का इस्तेमाल फिशिंग कैंपेन के लिए गलत तरीकों से न हो.
समिति ने स्वदेशी AI तकनीकों में लगातार निवेश की भी सिफारिश की. इसमें आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और फेस रिकग्निशन से चलने वाला टेलीकॉम SIM सब्सक्राइबर वेरिफिकेशन (ASTR) सिस्टम शामिल है. इसका मकसद यह सुनिश्चित करना है कि SIM कार्ड जारी करते समय पहचान की धोखाधड़ी को रोका जा सके.
इस बारे में दूरसंचार विभाग ने कहा कि वह टेलीकॉम संसाधनों के गलत इस्तेमाल को रोकने के लिए अपने नियमों को लगातार मजबूत और बेहतर कर रहा है.
इसी संदर्भ में दूरसंचार साइबर सुरक्षा नियम, 2024 को 21 नवंबर 2024 को अधिसूचित किया गया था. इसमें इस तरह के गलत इस्तेमाल को रोकने और उससे निपटने के लिए एक व्यापक कानूनी व्यवस्था दी गई है. इसके अलावा, दूरसंचार साइबर सुरक्षा नियम, 2024 में बदलाव का मसौदा 24 जून 2025 को सार्वजनिक पेशकश के लिए जारी किया गया था.
कार्रवाई की रिपोर्ट में कहा गया, “DoT संदिग्ध मोबाइल कनेक्शनों की पहचान करने और उचित दोबारा जांच के बाद उन्हें बंद करने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और टेलीकॉम सब्सक्राइबर रिवेरिफिकेशन (ASTR) सिस्टम का नियमित रूप से इस्तेमाल करता है.”
इसके अलावा, समिति की निष्कर्षों के अनुसार, डिजिटल इंटेलिजेंस यूनिट (DIU) परियोजना के चरण- II की विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (DPR) को मंजूरी दे दी गई है. इसका मकसद स्वदेशी आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस तकनीकों में आगे निवेश और विकास करना है, जिससे टेलीकॉम इकोसिस्टम की सुरक्षा और विश्वसनीय मजबूत हो सके.
मोबाइल नंबर और धोखाधड़ी की समस्या
साइबर क्राइम रोकने में लोगों को जागरूक करने के महत्व को देखते हुए, समिति ने कहा कि कई भाषाओं और अलग-अलग प्लेटफॉर्म पर लगातार चलने वाले जागरूकता अभियानों को और तेज किया जाना चाहिए. खासकर क्षेत्रीय और ग्रामीण इलाकों में ऐसा किया जाना चाहिए, ताकि ज्यादा से ज्यादा लोगों को पता हो कि धोखाधड़ी की शिकायत कैसे करनी है और अपने मोबाइल से जुड़ी जानकारी पर दोबारा नियंत्रण कैसे पाना है.
समिति ने सिफारिश की कि मोबाइल नंबर वैलिडेशन सर्विस (MNVS) को मौजूदा स्तर से आगे ले जाना और पूरे देश में लागू करना फायदेमंद होगा. इसके लिए बैंकों, NBFCs और फिनटेक प्लेटफॉर्म के साथ मिलकर काम किया जाना चाहिए, ताकि मोबाइल नंबरों का इस्तेमाल फर्जी या म्यूल खातों में करने को सीमित किया जा सके.
इस बारे में दूरसंचार विभाग (DoT) ने कहा कि वह टेलीकॉम से जुड़ी धोखाधड़ी के बारे में जागरूकता बढ़ाने और टेलीकॉम सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उठाए गए नए कदमों की जानकारी लोगों तक पहुंचाने के लिए लगातार जागरूकता अभियान चला रहा है.
इन अभियानों के तहत ‘संचार साथी’ पोर्टल और मोबाइल ऐप को अपनाने और इस्तेमाल करने को बढ़ावा देने के लिए लगातार प्रयास किए जा रहे हैं. यह लोगों के लिए बनाया गया एक प्रमुख प्लेटफॉर्म है, जिसकी मदद से लोग संदिग्ध धोखाधड़ी वाले कम्युनिकेशन की शिकायत कर सकते हैं. ‘संचार साथी’ पोर्टल और मोबाइल ऐप कई क्षेत्रीय भाषाओं में भी उपलब्ध हैं, ताकि ज्यादा लोगों को इसमें शामिल किया जा सके. इसके अलावा, लोगों को जोड़ने और जागरूक करने वाली गतिविधियां भी चल रही हैं.
इसके अलावा, संचार मित्र स्वयंसेवक कार्यक्रम के तहत देशभर की यूनिवर्सिटीज के छात्र स्वयंसेवक लोगों को डिजिटल सुरक्षा, धोखाधड़ी से बचाव और ‘संचार साथी’ के सही इस्तेमाल के बारे में जागरूक करने में सक्रिय रूप से मदद कर रहे हैं.
समिति ने बताया, “नियमों की व्यवस्था को मजबूत करने के लिए दूरसंचार विभाग ने 2024 के दूरसंचार साइबर सुरक्षा नियमों में बदलाव किए हैं. इन बदलावों से मोबाइल नंबर सत्यापन सेवा को लागू करने के लिए जरूरी कानूनी आधार मिल गया है.”
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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