नई दिल्ली: यूरोपियन कमीशन की एक नई रिपोर्ट में गुरुवार को चेतावनी दी गई कि अगर पाकिस्तान अपने ह्यूमन राइट्स रिकॉर्ड में सुधार नहीं करता है, तो उसे यूरोपियन यूनियन (EU) से करीब $837 मिलियन की टैरिफ राहत खोने का खतरा है.
रिपोर्ट में कहा गया है कि पाकिस्तान को GSP+ (जनरलाइज्ड स्कीम ऑफ प्रेफरेंसेज) के लिए एलिजिबल बने रहने और इंटरनेशनल कमिटमेंट्स का पालन करने के लिए, खासकर 2027 में लागू होने वाले बदले हुए GSP नियमों को देखते हुए, ह्यूमन राइट्स उल्लंघन के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करने, टॉर्चर, जेल और मौत की सज़ा में सुधार के खिलाफ कोशिशें बढ़ाने और जबरन गायब करने और बोलने की आज़ादी के उल्लंघन से जुड़े नेगेटिव डेवलपमेंट्स को उलटने की ज़रूरत है.
रिपोर्ट में कहा गया है, “बड़ी चिंताएं बनी हुई हैं, जो आम तौर पर कानून के राज और सिविल सोसाइटी स्पेस पर असर डाल रही हैं. जबरन गायब करने और एक्स्ट्रा ज्यूडिशियल हत्याएं बढ़ीं, और अपराधियों की जवाबदेही तय नहीं हुई.”
“साइबर क्राइम, एंटी-टेररिज्म और ईशनिंदा कानूनों में और बदलावों के कारण बोलने की आज़ादी कम हो गई, जिससे असंतुष्टों, ह्यूमन राइट्स डिफेंडर्स, पत्रकारों, माइनॉरिटीज और आम नागरिकों के खिलाफ अस्पष्ट प्रोविजन्स का इस्तेमाल करने की इजाजत मिल गई.”
GSP+ का मकसद डेवलपिंग देशों को सस्टेनेबल डेवलपमेंट और गुड गवर्नेंस के लिए खास इंसेंटिव देना है. टैरिफ रिलीफ जैसे इंसेंटिव का फायदा उठाने के लिए, एलिजिबल देशों को ह्यूमन राइट्स, लेबर राइट्स, एनवायरनमेंट और गुड गवर्नेंस पर 27 इंटरनेशनल कन्वेंशन को लागू करना होगा.
EU कन्वेंशन को मानने वाले देशों से इंपोर्ट के लिए दो-तिहाई से ज़्यादा टैरिफ लाइनों पर ड्यूटी और टैरिफ को ज़ीरो कर देगा.
पाकिस्तान उन आठ बेनिफिशियरी देशों में से एक है जिन्हें कम से कम 2027 तक ये इंसेंटिव मिलेंगे. दूसरे देशों में बोलीविया, काबो वर्डे, किर्गिस्तान, फिलीपींस, मंगोलिया, श्रीलंका और उज़्बेकिस्तान शामिल हैं.
इस्लामाबाद के लिए, ये इंसेंटिव EU को सामान एक्सपोर्ट करने की उसकी काबिलियत के लिए ज़रूरी हैं.
पाकिस्तानी एक्सपोर्ट के लिए मुख्य मार्केट
रिपोर्ट के मुताबिक, पाकिस्तान ने 2022 में 27 मेंबर वाले ऑर्गनाइज़ेशन को लगभग $10 बिलियन का सामान एक्सपोर्ट किया. 2023 में, यह आंकड़ा घटकर लगभग $9 बिलियन रह गया और अगले साल बढ़कर लगभग $9.5 बिलियन हो गया.
EU पाकिस्तान के कुल मर्चेंडाइज़ एक्सपोर्ट का लगभग एक तिहाई हिस्सा है और यह पाकिस्तानी सामान का सबसे बड़ा मार्केट है. यह सबसे बड़ा GSP+ बेनिफिशियरी भी बना हुआ है, जिसमें टेक्सटाइल और क्लोथिंग EU को इसके एक्सपोर्ट बास्केट का 70 परसेंट से 76 परसेंट के बीच है.
रिपोर्ट में कहा गया है, “2022 से 2024 तक, पाकिस्तान से EU के लगभग 90 प्रतिशत इंपोर्ट GSP+ के लिए एलिजिबल थे, जिसका यूटिलाइज़ेशन रेट एवरेज 93 प्रतिशत था और 2023 में सप्लाई-चेन में रुकावट और कपड़ों और होम टेक्सटाइल में कमज़ोर डिमांड के कारण आई बड़ी गिरावट के बाद 2024 में यह बढ़कर 95 प्रतिशत हो गया. GSP+ की वजह से, पाकिस्तान को 2024 में टैरिफ छूट में लगभग EUR 732 मिलियन ($830+ मिलियन) का फ़ायदा हुआ.”
यह EU को पाकिस्तान के कुल मर्चेंडाइज़ एक्सपोर्ट का लगभग 9 प्रतिशत है. खास तौर पर, कपड़ों का GSP+ स्कीम के तहत लगभग 95.3 प्रतिशत यूटिलाइज़ेशन हुआ, जो दिखाता है कि इस्लामाबाद अपने एक्सपोर्टर्स के लिए इस स्कीम पर कितना डिपेंडेंट है.
हालांकि, EU रिपोर्ट पाकिस्तान के अंदर कई घरेलू मुद्दों के बारे में चेतावनी देती है जो इन प्रेफरेंस का फ़ायदा उठाने पर असर डाल सकते हैं.
रिपोर्ट में कहा गया है, “पाकिस्तान ने सभी 27 GSP+ संबंधित कन्वेंशन का रैटिफिकेशन बनाए रखा है और कोई नई रिज़र्वेशन जारी नहीं की है. हालांकि पाकिस्तान ने रिपोर्टिंग पीरियड के दौरान मॉनिटरिंग बॉडीज़ को अपनी रिपोर्टिंग की ज़िम्मेदारियों का काफी हद तक पालन किया, लेकिन उसके पास ट्रीटी बॉडीज़ के आखिरी ऑब्ज़र्वेशन्स पर असरदार तरीके से फॉलो-अप करने के लिए कोई सिस्टम नहीं है और UN स्पेशल प्रोसीजर्स के साथ उसका जुड़ाव भी सीमित है.”
हालांकि, रिपोर्ट में पाकिस्तान द्वारा उठाए गए कदमों का ज़िक्र है, जिसमें महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर नया कानून और जेल की हालत सुधारने की कोशिशें शामिल हैं, लेकिन इसमें कहा गया है कि देश दूसरे मुद्दों पर पिछड़ गया है.
रिपोर्ट में “जबरन गायब होने” की चिंताजनक बढ़ोतरी का ज़िक्र है, खासकर खैबर पख्तूनख्वा (KPK) और बलूचिस्तान प्रांतों से, साथ ही एक्स्ट्रा ज्यूडिशियल फांसी भी.
बलूचिस्तान और KPK में पिछले कुछ सालों में हिंसा बढ़ी है, क्योंकि इस्लामाबाद घरेलू कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए संघर्ष कर रहा है. हाल ही में, पाकिस्तानी सरकार को पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर (PoJK) में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके कारण प्रदर्शनकारियों के खिलाफ सरकारी हिंसा हुई है.
रिपोर्ट में कहा गया है, “बलूचिस्तान और पंजाब में एंटी-टेररिज्म एक्ट और उससे जुड़े कानून में हाल के बदलावों से बिना किसी चार्ज या ट्रायल के और बिना किसी सही ज्यूडिशियल रिव्यू या असरदार उपायों के, रोकथाम के लिए, मनमानी हिरासत को मंज़ूरी मिलती दिखती है.”
“एक्शन्स (इन एड ऑफ सिविल पावर) रेगुलेशन जैसे दूसरे कानूनों के साथ, इससे सही कानून लागू करने के तरीकों और जबरन गायब करने के बीच की लाइन धुंधली होने का खतरा है, और इसका इस्तेमाल माइनॉरिटी ग्रुप के लोगों, राजनीतिक विरोधियों, ह्यूमन राइट्स डिफेंडर्स, पत्रकारों, स्टूडेंट्स और पीड़ितों के परिवार वालों के खिलाफ भेदभाव या गलत तरीके से किया जा सकता है.”
रिपोर्ट में पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की लगातार हिरासत को पाकिस्तान के अंदर राजनीतिक अधिकारों के लिए चिंता का विषय बताया गया है.
यह अहमदिया समुदाय के खिलाफ भेदभाव का मुद्दा भी उठाती है, साथ ही बच्चों की सुरक्षा और हाल के सालों में देश से लगभग दो मिलियन अफगानों को निकालने जैसे दूसरे मुद्दों की ओर भी इशारा करती है.
पाकिस्तानी इकॉनमी बहुत नाजुक बनी हुई है. इसने 2019 से इकॉनमिक गिरावट को रोकने के लिए बार-बार इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड (IMF) की अलग-अलग स्कीमों में हिस्सा लिया है. GSP+ स्कीम के तहत इस्लामाबाद को प्रेफरेंस मिलने की काबिलियत ने यह पक्का करने में मदद की है कि उसकी टेक्सटाइल इंडस्ट्री दुनिया भर में सबसे ज़्यादा कॉम्पिटिटिव इंडस्ट्री में से एक बनी रहे.
अलग-अलग ट्रेड डील्स पर भारत की बातचीत कुछ हद तक अपनी टेक्सटाइल इंडस्ट्री के लिए ज़्यादा कॉम्पिटिटिव एक्सेस पक्का करने पर फोकस रही है, यह देखते हुए कि पाकिस्तान, बांग्लादेश और वियतनाम जैसे देश पश्चिमी देशों के साथ कुछ सेक्टर्स में ज़्यादा मार्केट एक्सेस का फायदा उठा पाए हैं.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
यह भी पढ़ें: बलूचिस्तान में पाकिस्तानी सेना पर चौथा बड़ा हमला, BLA ने 45 सैनिकों को मारने का किया दावा