क्या चुनावी आचार संहिता बेमानी है? चुनावी राज्य में मोदी की नीतिगत घोषनाओं से उठने लगे हैं सवाल

बीजेपी के लिए चुनाव प्रचार के बीच कोई नई बात नहीं है. लेकिन मौजूदा चुनावी मौसम बीजेपी की चुनावी रणनीति जरा हटकर है क्योंकि मोदी ने ग्राउंड जीरो पर कई प्रमुख घोषणाएं की हैं.

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, झारखंड के मुख्यमंत्री हेमंत सोरेन और केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्री अर्जुन मुंडा के साथ बुधवार को झारखंड के खूंटी में 'जनजातीय गौरव दिवस' और झारखंड स्थापना दिवस समारोह में विकास परियोजनाओं को हरी झंडी दिखाई/फोटो: पीटीआई

नई दिल्ली: बुधवार को नरेंद्र मोदी झारखंड के खूंटी जिले के उलिहातु में 19वीं सदी के आदिवासी स्वतंत्रता सेनानी बिरसा मुंडा की जन्मस्थली का दौरा करने वाले पहले प्रधान मंत्री बने.

एक रैली को संबोधित करते हुए, उन्होंने 24,000 करोड़ रुपये के प्रधानमंत्री विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (पीवीटीजी) विकास मिशन की शुरुआत और पीएम किसान योजना के तहत शामिल किसानों को नकद सहायता के लिए 18,000 करोड़ रुपये जारी करने की घोषणा की.

बुधवार, 15 नवंबर को बिरसा मुंडा की जयंती को जनजातीय गौरव दिवस (आदिवासी गौरव दिवस) के रूप में मनाया गया. लेकिन झारखंड के पड़ोसी चुनावी राज्य छत्तीसगढ़ में अगली सरकार के लिए मतदान होने में 48 घंटे का समय बचा है, और यह पांच राज्यों (मध्य प्रदेश, मिजोरम, तेलंगाना और राजस्थान अन्य चार राज्य हैं) से जुड़े अत्यधिक व्यस्त चुनावी मौसम के बीच की गई घोषणाओं में से एक है.

चुनाव के बीच में योजना की घोषणाएं और प्रचार करना भाजपा के लिए नई बात नहीं है. पीएम मोदी ने पहले चुनावों के दौरान मतदाताओं तक पहुंचने के लिए इंटरव्यू जैसे कई अन्य तरीकों का इस्तेमाल किया है, संदेश को इच्छित दर्शकों तक पहुंचाने के लिए 24×7 समाचार कवरेज और सोशल मीडिया पर भरोसा किया है.

लेकिन मौजूदा चुनावी मौसम भाजपा की चुनावी रणनीति एक विचलन को दर्शाता है, जिसमें चुनावी राज्यों में प्रमुख घोषणाएं की गई हैं.

4 नवंबर को, राज्य में पहले चरण के मतदान से दो दिन पहले छत्तीसगढ़ के दुर्ग में एक चुनावी रैली को संबोधित करते हुए, पीएम मोदी ने प्रधान मंत्री गरीब कल्याण योजना के विस्तार की घोषणा की – जिसमें 2020 में शुरू की गई खाद्यान्न सहायता योजना जब कोविड का प्रकोप शुरू हुआ था तब से पांच साल के लिए बढ़ा दी गई थी.

11 नवंबर को, तेलंगाना में, हैदराबाद में मडिगा समुदाय की एक रैली को संबोधित करते हुए, उन्होंने अनुसूचित जाति (एससी) के उपवर्गीकरण पर विचार करने के लिए एक समिति के गठन की घोषणा की. तेलंगाना की अनुसूचित जाति की आबादी में 50 प्रतिशत मडिगा समुदाय के लोग हैं.

जबकि भाजपा इस बात से इनकार करती है कि इन घोषणाओं का चुनावों से कोई लेना-देना है, वे आदर्श आचार संहिता, चुनाव आयोग (ईसी) के मानदंडों की प्रासंगिकता पर सवाल उठाते हैं जो चुनावों की घोषणा के बाद राजनेताओं पर कुछ प्रतिबंध लगाते हैं.

इनमें “मतदान समाप्ति के लिए निर्धारित समय के साथ समाप्त होने वाली 48 घंटों की अवधि के दौरान सार्वजनिक बैठकें आयोजित करने” पर रोक और मंत्रियों द्वारा “अपनी आधिकारिक यात्रा को चुनाव प्रचार कार्य के साथ जोड़ना” या “सड़कों के निर्माण, प्रावधान का कोई वादा” “पीने के पानी की सुविधा आदि” की घोषणा करना शामिल है.

चुनाव विशेषज्ञों का कहना है कि नीतिगत घोषणाएं चुनाव नियमों का स्पष्ट उल्लंघन है, लेकिन चुनाव आयोग उन्हें रोकने में असहाय दिखाई देता है.

वे चुनाव अभियानों की बदलती प्रकृति की ओर भी इशारा करते हैं – बहुत सारा प्रचार सोशल मीडिया पर हो रहा है, जहां किसी भी राज्य में शुरू हुई कोई भी कहानी पूरे भारत में पहुंचती है – और ध्यान दें कि चुनाव आयोग के नियम इसे बनाए रखने में विफल रही है.

टिप्पणी के लिए संपर्क किए जाने पर, चुनाव आयोग के एक अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि चुनाव पैनल को “चुनाव संहिता के उल्लंघन के बारे में कई शिकायतें मिली हैं और वे उनकी जांच कर रहे हैं”.

बड़े चुनावों का मौसम

पांच चुनावी राज्यों में से, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश और राजस्थान में आदिवासी आबादी का हिस्सा अधिक है.

17 नवंबर को एमपी में सभी 230 सीटों के लिए मतदान होगा, जबकि छत्तीसगढ़ में 90 में से 70 सीटों के लिए मतदान होगा.

छत्तीसगढ़ में राज्य की 32 प्रतिशत आबादी आदिवासियों की है और 29 सीटें एसटी के लिए आरक्षित हैं. मध्य प्रदेश में आदिवासियों की आबादी 21 प्रतिशत है, जहां 47 सीटें एसटी उम्मीदवारों के लिए आरक्षित हैं.

2018 के पिछले विधानसभा चुनाव में, कांग्रेस ने छत्तीसगढ़ की आदिवासी-आरक्षित सीटों में से 25 और एमपी में 30 सीटें जीतीं. छत्तीसगढ़ में बीजेपी का स्कोर तीन और एमपी में 15 रहा.

राजस्थान की 25 आदिवासी-आरक्षित सीटों में से, जहां आदिवासियों की आबादी 13.5 प्रतिशत है, भाजपा ने नौ और कांग्रेस ने 12 सीटें जीतीं.

चुनाव प्रचार के चरम पर राज्यों में पीएम मोदी की पहुंच को आदिवासियों को वापस जीतने की एक हताश कोशिश के रूप में देखा जा सकता है.

जबकि गरीब कल्याण योजना को पहले भी बढ़ाया जा चुका है, इस बार के समय की विपक्ष ने आलोचना की थी और इसे चुनाव आचार संहिता का उल्लंघन बताया था, साथ ही कांग्रेस और तृणमूल कांग्रेस ने भी चुनाव आयोग से इसकी शिकायत की थी.

कांग्रेस संचार प्रमुख जयराम रमेश ने एक्स पर कहा, “यह घोषणा… आदर्श आचार संहिता का स्पष्ट उल्लंघन है क्योंकि यह चुनाव प्रक्रिया के दौरान केंद्रीय मंत्रिमंडल की मंजूरी के बिना की गई थी.”

“क्या भारत का चुनाव आयोग इस पर ध्यान देगा और कार्रवाई करेगा?”

इस बीच, तेलंगाना में, जिसमें 19 एससी आरक्षित सीटें हैं, राज्य भाजपा प्रमुख जी. किशन रेड्डी ने पीएम की घोषणा के तुरंत बाद कहा कि समिति के गठन का उद्देश्य उपवर्गीकरण प्रक्रिया को तेज करना था. उन्होंने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “अपना वोट डालने से पहले इस बारे में सोचें.”

अपनी ओर से, मोदी ने विपक्ष की आलोचना को हल्के में लिया है. पिछले हफ्ते मध्य प्रदेश में एक रैली को संबोधित करते हुए उन्होंने कहा, “वे चुनाव आयोग के पास जाने और मोदी के खिलाफ शिकायत करने की बात कर रहे हैं. ‘वह गरीबों को मुफ्त राशन देने की बात कैसे कर सकते हैं, मोदी अपने बारे में क्या सोचते हैं?’

उन्होंने आगे कहा, “जो चाहो करो.” मोदी ने खाद्यान्न योजना के विस्तार का जिक्र करते हुए कहा, ”मुझे जो भी सजा मिलेगी, मैं स्वीकार करूंगा लेकिन गरीबों के लिए काम करना नहीं छोड़ूंगा.”

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कोड का ‘उल्लंघन’

यूपीए काल के दौरान मोदी ने चुनाव आयोग पर पक्षपातपूर्ण होने का आरोप लगाया था.

2014 में, भाजपा के प्रधान मंत्री पद के उम्मीदवार के रूप में वाराणसी में एक रैली को संबोधित करते हुए, मोदी ने कहा था कि संस्था “अपना कर्तव्य ठीक से निभाने” में विफल रही है, और इसका रवैया “पक्षपातपूर्ण ” रहा है.

प्रधान मंत्री के रूप में, मोदी के चुनाव के दौरान चुनी गई गतिविधियों को मतदाताओं पर नज़र रखने के साथ एमसीसी को झुकाने के प्रयासों के रूप में देखा गया है.

2021 में, पश्चिम बंगाल विधानसभा चुनावों के दौरान, मोदी ने बांग्लादेश में ओरकांडी का दौरा किया और मतुआ समुदाय के एक मंदिर में पूजा की, जो बांग्लादेश में जड़ें रखने वाला एक अल्पसंख्यक दलित हिंदू समूह है, जिसे राज्य में महत्वपूर्ण माना जाता है. यह मॉडल कोड लागू होने के बाद आया.

टीएमसी ने चुनाव आयोग से शिकायत की लेकिन शिकायत खारिज कर दी गई.

2022 गुजरात विधानसभा चुनाव के दौरान, मोदी पर भगवा टोपी पहनने और भाजपा का झंडा लेकर वोट डालने जाते समय रोड शो करने के लिए चुनाव आचार संहिता के उल्लंघन का आरोप लगाया गया था.

कांग्रेस ने अपनी शिकायत में आरोप लगाया कि पीएम का 2.5 किलोमीटर लंबा रोड शो चुनाव आयोग की रोक के दौरान प्रचार करने जैसा है. हालांकि, चुनाव आयोग ने कहा कि यह स्थापित नहीं हुआ है कि यह एक रोड शो था और भीड़ अपने आप वहां आई थी.

2019 में अपने दूसरे कार्यकाल के लिए प्रचार करते समय, मोदी को ऐसे कई आरोपों का सामना करना पड़ा, जिसमें लातूर में एक रैली को संबोधित करते हुए पुलवामा शहीदों और पाकिस्तान पर उसके बाद हवाई हमले करने वालों के नाम पर वोट मांगना भी शामिल था.

एक अन्य शिकायत उनकी टिप्पणी पर केंद्रित थी कि राहुल गांधी ने केरल के वायनाड से चुनाव लड़ना चुना क्योंकि इस निर्वाचन क्षेत्र में मुस्लिम मतदाताओं का प्रतिशत अधिक था.

उन्होंने कहा, “कांग्रेस ने हिंदुओं का अपमान किया… उस पार्टी के नेता अब बहुसंख्यक समुदाय के प्रभुत्व वाले निर्वाचन क्षेत्रों से चुनाव लड़ने से डर रहे हैं. इसीलिए वे उन जगहों पर शरण लेने के लिए मजबूर हैं जहां बहुसंख्यक अल्पसंख्यक हैं. ”

2019 में, चुनाव प्रचार के “साइलेंट फेज” के दौरान – मतदान से पहले 48 घंटे की अवधि के दौरान मोदी ने अपने अभियान संदेश को लोगों तक पहुंचाने के लिए टेलीविजन का उपयोग किया.

एक टेलीविजन को दिए अपने इंटरव्यू में, मोदी ने कहा कि उन्होंने खराब मौसम के बावजूद और विशेषज्ञों की सलाह के विपरीत, पुलवामा हमले के बाद बालाकोट में भारतीय वायु सेना के सीमा पार मिशन को मंजूरी दे दी.

जब विपक्ष ने चुनाव आयोग से शिकायत की, तो पैनल ने कहा कि उन्होंने कोई उल्लंघन नहीं मिला.

हालांकि, इस पर तब विवाद खड़ा हो गया जब तत्कालीन चुनाव आयुक्त अशोक लवासा ने असहमति जताई. बाद में उन्होंने 2020 में चुनाव आयोग से इस्तीफा दे दिया था.

2014 में, विपक्ष ने प्रधान मंत्री पर चुनाव आचार संहिता का उल्लंघन करने का आरोप लगाया था जब उन्होंने अहमदाबाद में अपना वोट डालने के बाद भाजपा के कमल के प्रतीक – जिसे लैपेल के रूप में पहना जाता था – को प्रमुखता से प्रदर्शित किया था. बाद में मोदी ने दावा किया कि मीडिया से बातचीत की योजना नहीं थी और कमल उनकी पोशाक का हिस्सा था.

‘पोल पैनल कोड किसी काम का नहीं’

चुनाव-पारदर्शिता गैर-लाभकारी एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) के संस्थापक सदस्य, जगदीश चोक्कर ने कहा कि प्रधानमंत्री और सत्तारूढ़ दल के लिए चुनाव आचार संहिता का पालन न करना एक नियमित अभ्यास बन गया है, लेकिन उनके आगे चुनाव आयोग असहाय दिखाई देता है.

उन्होंने कहा, “उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनाव के दौरान भी ऐसा ही चुनाव आचार संहिता का उल्लंघन हुआ था, जब पीएम ने साइलेंट पीरियड के दौरान प्रचार के लिए एक टेलीविजन इंटरव्यू का इस्तेमाल किया था.”

“लेकिन चुनाव आयोग ने शिकायत का जवाब नहीं दिया. एक दिन पहले, गृह मंत्री अमित शाह ने मध्य प्रदेश में घोषणा की थी कि अगर भाजपा सत्ता में लौटी तो सरकार लोगों को राम मंदिर के दर्शन के लिए मुफ्त में अयोध्या ले जाएगी.”

उन्होंने कहा कि प्रधानमंत्री द्वारा चुनाव वाले राज्यों में नीतिगत फैसलों की घोषणा करना चुनाव आचार संहिता का स्पष्ट उल्लंघन है.

वकील और नीति विशेषज्ञ अपार गुप्ता ने कहा कि चुनाव आयोग कई कारणों से निरर्थक हो गया है.

“सबसे पहले, वे विभिन्न कारणों से एमसीसी को लागू करने में सक्षम नहीं हैं. दूसरा, डिजिटल प्रचार के युग में, एक स्व-नियामक डिजिटल कोड तैयार किए जाने के बाद, आयोग केवल शिकायतों के बाद ही सामग्री को हटाने के लिए सोशल मीडिया कंपनियों को सुझाव देता है. कंपनियां कई बार बात नहीं मानतीं.”

उन्होंने कहा, “बहुत सारी ऐसी डिजिटल सामग्री है जो बिना किसी जांच और संतुलन के तैरती रहती है. चुनाव आयोग के नियम डिजिटल प्रचार पर प्रभाव को प्रतिबंधित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं. ”

हालांकि, भाजपा प्रवक्ता गुरु प्रकाश ने इस बात से इनकार किया कि कोई उल्लंघन हुआ है.

उन्होंने कहा, ”गरीब कल्याण और आदिवासियों के लिए योजना का विस्तार एक राज्य तक सीमित नहीं है.”

उन्होंने कहा, “प्रधानमंत्री की घोषणा पूरे देश और वंचित लोगों के लिए है. इसका मध्य प्रदेश या छत्तीसगढ़ से कोई लेना-देना नहीं है. आदिवासियों की परवाह न करने वाली कांग्रेस केवल आदिवासियों और गरीबों की देखभाल करने में अपनी अक्षमता के कारण शोर मचा रही है.

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