उत्तराखंड अगले महीने अपने सिल्वर जुबली की कैसे शुरुआत करे?
यह हवाई अड्डे के विस्तार, अंतरराष्ट्रीय उड़ानों की शुरुआत और मेडिकल, इंजीनियरिंग, तकनीकी शिक्षा और प्रबंधन के नए संस्थान घोषित कर सकता है. यह राज्य को सबसे अच्छा निवेश करने का स्थान के रूप में दिखाने के लिए कॉफी-टेबल किताबें बना सकता है, अपनी अल्पाइन घास के मैदान, घाटियों और हिल स्टेशनों को फिल्म शूटिंग के आदर्श स्थान के रूप में प्रचारित कर सकता है. यह एनसीआर तक छह लेन की हाईवे, सड़क कनेक्टर और रोपवे को दर्शाकर मौजूदा और नए पर्यटन स्थलों पर यातायात को आसान बनाने का दावा कर सकता है.
यह दुनिया को बता सकता है कि राज्य का बजट 25 साल में 26 गुना बढ़ गया है—2001–02 में 38,000 करोड़ रुपये से बढ़कर इस वित्तीय वर्ष में 1 लाख करोड़ रुपये हो गया है—और यह कुछ राज्यों में से एक है जिन्होंने पिछले पांच साल में किसानों की आय दोगुनी की है. यह साहित्य, कला, फिल्म, खेल, योग और वेलनेस में अपनी बढ़ती पहचान को भी उजागर कर सकता है. और यह नीति बदलावों में अग्रणी होने का श्रेय भी ले सकता है—जैसे कि विवादित और जल्दबाजी में लागू की गई यूनिफ़ॉर्म सिविल कोड, भूमि कानून संशोधन, अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों को नियंत्रित करने वाले बिल का पारित होना और भांग के उत्पादन व उपयोग को कानूनी रूप देना.
जबकि यह सब बहुत ही अच्छा और संभव है, राज्य के प्रारंभिक वर्षों (2004–2007) के दौरान उद्योग विकास और आईटी विभाग के एक पूर्व सचिव के रूप में, मैं यह दावा करने में हिचकिचाऊंगा नहीं कि मुझे उत्तराखंड को 2000 में कृषि पर आधारित राज्य से बदलकर ऐसा राज्य बनाने में मेरी हिस्सेदारी रही, जहां अब विनिर्माण और सेवा क्षेत्र हावी हैं. यह कॉलम, हालांकि, मेरे दृष्टिकोण को समर्पित है, जब मैं उत्तराखंड का ग्रामीण विकास, बागवानी और सहकारिता सचिव (2002–2004) था. मैंने हर उपलब्ध मंच पर तर्क दिया कि सिल्वर जुबली वर्ष में राज्य को अपनी प्राथमिक ध्यान पिरामिड के निचले स्तर पर रहने वालों पर केंद्रित करना चाहिए.
आज, उत्तराखंड के पास तकनीक, धन और प्रशासनिक क्षमता है कि यह भारत का पहला शून्य गरीबी वाला राज्य बन सके, इस प्रकार पहले दो सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को पूरा कर सके। और यदि हम अन्य राज्यों के लिए एक दोहराने योग्य मॉडल स्थापित कर सकें, तो हम स्वतंत्रता की शताब्दी से दो दशकों पहले एक विकसित भारत में महत्वपूर्ण योगदान देंगे.
किसानों की आय दोगुनी करने से लेकर शून्य-गरीबी राज्य तक
उत्तराखंड ने 2018 से 2023 के बीच किसानों की आय दोगुनी करने में सफलता हासिल की है, इस तथ्य के बल पर यह देश का पहला शून्य-गरीबी वाला राज्य बनने की आकांक्षा भी रख सकता है. वास्तव में, कुल गरीबी अनुपात पहले ही 10 प्रतिशत से कम है—31 मई इस साल के अनुसार यह ठीक 9.67 प्रतिशत है. जिलेवार विभाजन और भी स्पष्ट है. जितना यह विरोधाभासी लग सकता है, पहाड़ी जिले हरिद्वार और उधम सिंह नगर के मैदान जिलों की तुलना में कहीं बेहतर प्रदर्शन कर चुके हैं. राज्य का औसत हरिद्वार की 16.2 प्रतिशत गरीबी दर और उधम सिंह नगर की 11.26 प्रतिशत दर से नीचे खींचा गया है. जाहिर है कि हरिद्वार में लगभग 22 लाख और उधम सिंह नगर में लगभग 16 लाख लोग रहते हैं, जो राज्य की सबसे बड़ी और तीसरी सबसे बड़ी जनसंख्या वाले जिले हैं.
इसका अर्थ यह है कि यदि राज्य इन जिलों में संवेदनशील क्षेत्रों और जनसंख्या का मानचित्रण करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जहां अनुसूचित जाति और अल्पसंख्यक जनसंख्या का प्रतिशत भी अधिक है, तो रोजगार, सूक्ष्म उद्यम और औद्योगिक क्षेत्रों में कौशल विकास के लिए जीवनयापन में परिवर्तनकारी बदलाव लाना संभव हो सकता है. यह काम राज्य के बड़े कृषि क्षेत्रों में श्रम बढ़ाने वाले उपकरण और उत्पादन बढ़ाने वाले उपकरण के साथ किया जा सकता है.
इसके लिए एक अलग तरह की कल्पना की जरूरत है: आवंटन का उपयोग अवसंरचना को मजबूत करने के लिए करना, कृषि की प्रोफ़ाइल को ज्यादा कीमत वाली फसलों, डेयरी, मछली पालन, मधुमक्खी पालन और 25 किमी के भीतर बाजारों के लिए खेत के पास मूल्य संवर्धन की ओर स्थानांतरित करना. ट्रैक्टर और हल्के व्यावसायिक वाहन के लिए लीज़िंग नीति, राज्य की अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति विकास वित्त निगम की मिलती-जुलती सहायता के साथ, खेत से बाजार तक मूल्य असमानता को कम करने में अहम भूमिका निभा सकती है.
मिलेनियल्स आगे
IAS और राज्य सिविल सेवा में सबसे युवा प्रवेशकर्ताओं — जिनमें ज्यादातर मिलेनियल हैं — को सब डिवीजन में संयुक्त/विशेष मजिस्ट्रेट के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, जिनका दो से तीन साल का कार्यकाल होगा ताकि हर परिवार को कौशल और वित्तीय संसाधनों के मामले में आवश्यक सहायता मिल सके और वे प्रगति कर सकें. वर्तमान ग्रामीण रोजगार पर जोर, जैसे MGNREGA, को कौशल और आजीविका (NRLM) पर ध्यान देने की ओर बदलना चाहिए. ग्रामीण विकास, बागवानी, कृषि, डेयरी, सहकारिता और पशुपालन के विभागों को जमीन स्तर पर एकीकृत होना चाहिए.
हर घर का एक व्यक्ति कम से कम एक हस्तक्षेप का हिस्सा होना चाहिए, और MGNREGA अंतिम विकल्प के रूप में बनी रहनी चाहिए — शायद अगले 18 महीने के लिए, उसके बाद राज्य को साहसपूर्वक घोषणा करनी चाहिए कि MGNREGA अब आवश्यक नहीं है. इस संक्रमण के लिए अल्पकालिक अतिरिक्त सहायता की आवश्यकता होगी, जो राज्य के संस्थानों से भुगतान किए गए युवा पेशेवरों और इंटर्नों के माध्यम से आ सकती है, साथ ही गुजरात के इंस्टीट्यूट ऑफ रूरल मैनेजमेंट आनंद (IRMA), पुणे के वैकुंठ मेहता नेशनल इंस्टिट्यूट ऑफ कोऑपरेटिव मैनेजमेंट (VAMNICOM), जयपुर के नेशनल इंस्टिट्यूट ऑफ एग्रीकल्चरल मार्केटिंग (NIAM), और हैदराबाद के नेशनल इंस्टिट्यूट ऑफ रूरल डेवलपमेंट एंड पंचायती राज (NIRDPR) से भी मदद मिल सकती है.
राज्य की कृषि विश्वविद्यालय — भर्सार में वीर चंद्र सिंह गढ़वाली उत्तराखंड विश्वविद्यालय ऑफ होर्टिकल्चर एंड फॉरेस्ट्री, और पंतनगर में गोविंद बल्लभ पंत कृषि और प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय — के साथ IIM काशीपुर और IIT रुड़की के मैनेजमेंट स्टडीज विभाग, एक ज्ञान कंसोर्टियम स्थापित कर सकते हैं। प्रत्येक पोस्टग्रेजुएट समूह को संबंधित ब्लॉक विकास अधिकारी को कार्य करने योग्य विचार प्रस्तुत करने का काम दिया जा सकता है.
सरल जमीन स्तर पर सुधार — बेहतर कनेक्टिविटी इन्फ्रास्ट्रक्चर, कृषि बाजारों में वज़न और जांच मशीनें, कोल्ड चेन — इस बदलाव की कुंजी हैं. NABARD का राज्य कार्यालय स्पष्ट समयसीमा के साथ एक ब्लूप्रिंट तैयार कर सकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि दो से तीन वर्षों के भीतर उत्तराखंड देश का पहला शून्य-गरीबी राज्य बन जाए. जाहिर है, DM, CDO और जिला पंचायत को इसे मिशन मोड में लागू करना होगा, बिलकुल पल्स पोलियो अभियान और स्वच्छ भारत मिशन की तरह.
प्रशासनिक उपलब्धि या राजनीतिक आम सहमति
शून्य-गरीबी की स्थिति प्राप्त करना केवल प्रशासनिक उपलब्धि से अधिक होना चाहिए. क्या यह अवसर दोहरे पक्षीय सहमति का नहीं बन सकता, ठीक वैसे ही जैसे अक्टूबर 2006 में हुआ था, जब राज्य विधानसभा ने एकमत से उत्तरांचल नाम परिवर्तन विधेयक को अपनाया, और उसके बाद दिसंबर में संसद ने उत्तरांचल नाम परिवर्तन अधिनियम को मंजूरी दी. इससे 1 जनवरी 2007 से नए नाम ‘उत्तराखंड’ को अपनाने का मार्ग खुला.
यह अवसर है कि मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी विधानसभा स्पीकर रितु खंडूरी भूषण और विपक्ष के नेता यशपाल आर्य के साथ एक विशेष सत्र के लिए बैठक बुला सकते हैं. इस सत्र में यह विचार पेश किया जा सकता है, विपक्ष के विधायकों से सुझाव शामिल किए जा सकते हैं, और एक दोहरे पक्षीय सिल्वर जुबिली टास्क फोर्स का गठन किया जा सकता है. यह संस्था NABARD और संबंधित राज्य सचिवों के साथ काम कर सकती है, और अगले दो वर्षों में कम से कम साल में दो बार प्रगति की समीक्षा कर सकती है.
ये चार समीक्षा बैठकें विशेष रूप से उत्तराखंड को देश का पहला शून्य-गरीबी राज्य बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए समर्पित होनी चाहिए. ऐसी उपलब्धि पूरे राज्य की होनी चाहिए, किसी एक राजनीतिक पार्टी की नहीं — यह अन्य राज्यों के लिए विकसित भारत की ओर मार्ग पर एक अच्छा उदाहरण होगा.
नोट: उत्तराखंड के गठन के 9 नवंबर 2000 को पूरे होने के अवसर पर इस महीने से कई बैठकें, सेमिनार, नीतिगत चर्चा, किताबों पर वार्ता, नेतृत्व और पुरस्कार सम्मेलन आयोजित किए जा रहे हैं. लेखक इन कई आयोजनों का हिस्सा रहे हैं.
संजीव चोपड़ा एक पूर्व आईएएस अधिकारी हैं और वैली ऑफ वर्ड्स साहित्य महोत्सव के निदेशक हैं. हाल तक वे लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी के निदेशक भी रहे हैं. वे लाल बहादुर शास्त्री मेमोरियल (एलबीएस म्यूज़ियम) के ट्रस्टी भी हैं. उनका एक्स हैंडल @ChopraSanjeev है. यह लेख लेखक के निजी विचार हैं.
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