अफगानिस्तान इन दिनों पांच कारणों से भारतीय अखबारों की सुर्खियों में है.
पहला, विदेश मंत्रालय ने उस शासन के साथ बातचीत शुरू की जिसे वह औपचारिक रूप से मान्यता नहीं देता. इससे असली और कानूनी स्थिति के बीच की सीमा थोड़ी धुंधली हो गई. हमने मदद फिर से शुरू कर दी है…हालांकि, कम पैमाने पर, लेकिन साफ संकेत है कि हम अपनी विदेश नीतियों को यथार्थवादी नज़रिए से देखने के लिए तैयार हैं.
दूसरा, इससे भी ज़रूरी, भारतीय प्रेस की निडर महिला पत्रकारों ने वह किया जो सरकार नहीं कर सकी. उन्होंने प्रेस कॉन्फ्रेंस में तालिबान से घुसकर कुछ मुश्किल सवाल पूछे.
तीसरा, तालिबान प्रतिनिधिमंडल का देवबंद, सहारनपुर के मदरसे की यात्रा करना, जहां वो अपनी विचारधारा से जुड़े हैं और स्थानीय लोगों की ओर से भव्य स्वागत. यह माहौल दिल्ली के हैदराबाद हाउस और FICCI हेडक्वार्टर से बहुत अलग था.
चौथा, यह यात्रा उसी समय हुई जब अफगानिस्तान और पाकिस्तान के बीच भीषण झड़पें शुरू हुईं. इससे इस्लामिक उम्मा (भाईचारा) का मिथक टूट गया और कई कमेंटेटर इसे भारत और अफगानिस्तान की नई दोस्ती से जोड़कर देख रहे हैं.
अंतिम, लेकिन कम दिलचस्प नहीं, वह घटनाक्रम जिसमें रूस और चीन, भारत और पाकिस्तान के साथ, ट्रंप के 2021 में बाग्राम बेस में अमेरिकी सैनिक तैनात करने के प्रयास के मामले में एक ही रुख पर हैं — यह अमेरिका की एक रणनीतिक भूल थी.
हालांकि, इस कॉलम में कुछ अलग चर्चा की जाएगी — भारत और अफगानिस्तान की 106 किमी लंबी सीमा. भारत के संविधान के अनुच्छेद 1 की पहली अनुसूची के अनुसार, जो भारत के क्षेत्र की परिभाषा देती है, हम सात देशों के साथ कुल 15,107 किमी लंबी सीमा साझा करते हैं.
गृह मंत्रालय के बॉर्डर मैनेजमेंट डिविजन के आधिकारिक नोट में, अफगानिस्तान को भारत के जम्मू-कश्मीर/लद्दाख संघ राज्य क्षेत्र के सबसे छोटे पड़ोसी के रूप में बताया गया है. भारत की सबसे लंबी सीमा 4,097 किमी बांग्लादेश के साथ है, उसके बाद चीन के साथ 3,488 किमी और पाकिस्तान के साथ 3,323 किमी है. नेपाल और म्यांमार के साथ हमारी सीमाएं क्रमशः 1,751 किमी और 1,643 किमी लंबी हैं. इसके अलावा, हम भूटान के साथ 699 किमी लंबी सीमा साझा करते हैं.
समीपवर्ती पड़ोसी क्षेत्र
समीपवर्ती पड़ोसी क्षेत्र को हमेशा स्वीकार किया गया था, लेकिन इसे कभी मजबूती और विश्वास के साथ दोहराया नहीं गया, जब तक कि गृह मंत्री अमित शाह ने 2019 में नागरिकता संशोधन कानून (सीएए) पर बयान नहीं दिया, जिसमें अफगानिस्तान के हिंदू और सिखों को नागरिकता का अधिकार दिया गया. भारत की यह गलती कि उसने 1985 में अफगानिस्तान को SAARC की संस्थापक सदस्यता के लिए जोर नहीं दिया, एक चूक रही, जिसे 2007 में नई दिल्ली में आयोजित 14वें शिखर सम्मेलन में सुधारा गया.
इसी संदर्भ में, एस. जयशंकर और आमिर खान मुत्ताकी के हालिया संयुक्त बयान का महत्व बढ़ जाता है, जिसमें उन्होंने वाखान को अपना समीपवर्ती पड़ोसी स्वीकार किया. इससे गिलगित-बल्तिस्तान क्षेत्र पर भी फोकस जाता है, जिस पर भारत ने अपनी क्षेत्रीय दावेदारी जताई है, क्योंकि यह जम्मू-कश्मीर के रियासी राज्य का हिस्सा था, जिसने 26 या 27 अक्टूबर 1947 को भारत में विलय किया.
जम्मू-कश्मीर का आधिकारिक नाम भारत में विलय से पहले था “रियासत-ए-जम्मू-वा-कश्मीर-वा-लद्दाख-वा तिब्बत हा”. गिलगित-बल्तिस्तान लद्दाख जिले का हिस्सा था, जिसे उसकी रणनीतिक महत्वता के कारण ब्रिटिश भारत सरकार को ‘लीज़’ पर दिया गया था और यह सीधे वायसराय द्वारा प्रशासित किया जाता था.
हालांकि, जून 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के बाद, इसे 29 जुलाई 1947 को महाराजा हरि सिंह को वापस कर दिया गया. एक अगस्त 1947 को ब्रिटिश झंडे की जगह रियासत का झंडा लगाया गया और ब्रिगेडियर घनशरा सिंह, एक डोगरा जनरल, को गिलगित-बल्तिस्तान का गवर्नर नियुक्त किया गया. राज्य के भारत में विलय के बाद, मेजर विलियम अलेक्जेंडर ब्राउन, उस समय के गिलगित स्काउट्स के सीओ, सभी मुस्लिम अधिकारियों और कर्मचारियों के साथ बगावत कर, गवर्नर के घर को घेर लिया और भारतीय झंडे की जगह पाकिस्तान का झंडा लगा दिया.
दो दिन बाद, 3 नवंबर को ब्रिगेडियर को जाक इन्फैंट्री के कर्नल अब्दुल मजीद खान के साथ गृह-निरोध में रखा गया. यह स्पष्ट था कि ब्रिटिश सेना का एक प्रभावशाली हिस्सा इस कार्रवाई का समर्थन कर रहा था क्योंकि फरवरी 1948 में उन्हें एमबीई (Member of the Order of the British Empire) से सम्मानित किया गया. तब तक, पाकिस्तान ने अपने सैन्य गवर्नर की नियुक्ति कर दी थी और इस क्षेत्र को पाकिस्तान-प्रशासित जम्मू-कश्मीर (PoJK) में शामिल कर लिया. मेजर ब्राउन को 1994 में पोस्टहुमसली सितारा-ए-पाकिस्तान भी दिया गया.
वाखान कॉरिडोर क्या है और कहां है
रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण वाखान कॉरिडोर अफगानिस्तान के बदाख़्शान प्रांत में एक संकीर्ण ज़मीन स्ट्रिप है, जो गिलगित-बल्तिस्तान (PoJK) और खैबर पख्तूनख्वा (पूर्व NWFP) से सटी हुई है. इसकी 75 किलोमीटर लंबी पूर्वी सीमा चीन के शिनजियांग प्रांत से जुड़ती है, जो ऐतिहासिक सिल्क रूट का हिस्सा था और अफगानिस्तान के माध्यम से चीन को मध्य एशिया, यूरोप और दक्षिण एशिया से जोड़ता था. यह कॉरिडोर लगभग 350 किलोमीटर लंबा और विभिन्न हिस्सों में 20 से 60 किलोमीटर चौड़ा है और इसका कुल क्षेत्रफल लगभग 10,300 वर्ग किलोमीटर है.
इसके कठिन भू-भाग और सीमित पहुंच के कारण यहां आवाजाही चुनौतीपूर्ण है, मुख्य मार्ग लिटिल पामिर के पूर्व में कठिनाईपूर्ण पहाड़ों से होकर गुज़रता है. यह क्षेत्र कम आबादी वाला है, जिसमें 110 गांव हैं और लगभग 18,000 लोग रहते हैं. तालिबान और चीन के बीच शुरू की गई मित्रता पर हाल ही में तनाव देखा गया है क्योंकि पाकिस्तान इस क्षेत्र में बढ़ते चीनी प्रभाव से खुश नहीं है. हाल के हफ्तों में, पाकिस्तान के लिए, जिसकी चीन के साथ संबंधों को “पहाड़ों से ऊंचे, महासागरों से गहरे और शहद से मीठे” कहा जाता है, वाखान में बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) पर चीन ने काम धीमा कर दिया है.
गिलगित-बल्तिस्तान की बदलती जनसांख्यिकी
जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के विपरीत, पाकिस्तान ने नीति के रूप में गिलगित-बल्तिस्तान की जनसांख्यिकीय संरचना बदलने में कोई कसर नहीं छोड़ी है, जिससे स्थानीय लोगों में गहरा असंतोष पैदा हुआ है. नई दिल्ली के सेंटर फॉर जॉइंट वॉरफेयर स्टडीज़ की हालिया रिपोर्ट के अनुसार, गिलगित-बल्तिस्तान में पहले से ही बाहरी और स्थानीय लोगों का अनुपात अब 3.5:4 है और इस दशक के अंत तक पंजाबी और मुहाजिर आबादी — जो अधिकांशतः सुन्नी हैं — क्षेत्र में बहुमत में होने की संभावना है.
यह न केवल स्थानीय जनसंख्या को हाशिए पर डालता है — चाहे आर्थिक शक्ति हो या राजनीतिक — बल्कि यह भारत के लिए भी चुनौती पैदा करता है. हाल ही में जम्मू-कश्मीर के दो केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू-कश्मीर और लद्दाख) में पुनर्गठन के दौरान, 114 सदस्यीय जम्मू-कश्मीर विधानसभा में से 24 सीटें PoJK और गिलगित-बल्तिस्तान के निवासियों के लिए आरक्षित की गई हैं. निश्चित रूप से, अगर और जब लद्दाख को अपनी विधान सभा मिलती है, तो जीबी के लिए आरक्षित सीटों को आदर्श रूप से लद्दाख में स्थानांतरित किया जाना चाहिए, क्योंकि गिलगित लद्दाख का एक उप-जिला था.
PoJK और गिलगित-बल्तिस्तान में स्थिति को लेकर दो या अधिक राय हो सकती हैं कि क्या हमें वहां की सड़कों को छेड़ना चाहिए, लेकिन बदलती जनसांख्यिकी और अंतरराष्ट्रीय सीमा के रूप में एलओसी को स्वीकार करते हुए, हमें उन देशों के रणनीतिक निहितार्थों के बारे में अच्छी तरह सूचित रहना चाहिए, जिनके साथ हमारी साझा सीमा है. हमारी वार्ताएं हमारी रणनीतिक हितों पर आधारित होनी चाहिए, न कि वैचारिक दृष्टिकोण पर. जैसा कि लॉर्ड पामरसटन ने 1855 में हाउस ऑफ लॉर्ड्स में कहा था: “हमारे कोई शाश्वत मित्र नहीं हैं, और न ही कोई स्थायी दुश्मन. हमारे हित शाश्वत और स्थायी हैं और उन हितों का पालन करना हमारा कर्तव्य है.”
(संजीव चोपड़ा एक पूर्व आईएएस अधिकारी हैं और वैली ऑफ वर्ड्स साहित्य महोत्सव के निदेशक हैं. हाल तक वे LBSNAA के निदेशक रहे हैं और लाल बहादुर शास्त्री मेमोरियल (एलबीएस म्यूज़ियम) के ट्रस्टी भी हैं. वे सेंटर फॉर कंटेम्पररी स्टडीज़, पीएमएमएल के सीनियर फेलो हैं. उनका एक्स हैंडल @ChopraSanjeev है. यह लेख लेखक के निजी विचार हैं.)
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