उत्तर प्रदेश में एक समस्या है. बड़े राज्यों में, देश में माध्यमिक विद्यालयों के लिए इसका ग्रॉस एनरोलमेंट रेशियो (सकल नामांकन अनुपात) सबसे कम है. और राज्य केवल केरल की तुलना में खराब प्रदर्शन नहीं कर रहा है, जहां इस स्तर पर लगभग सार्वभौमिक नामांकन दर है. 52.8 फीसदी के साथ यूपी का प्रदर्शन बिहार से 12 फीसदी ज्यादा खराब है. आज के समय में यह चौंकाने वाली बात है कि भारत के सबसे अधिक आबादी वाले राज्य में स्कूल जाने की उम्र में दो में से एक बच्चा स्कूल नहीं जा पाता है.
अगर राज्यों को शासन के आधार पर रैंकिंग दी जाए, तो अकेले उत्तर प्रदेश को देश के सबसे खराब शासन वाले राज्य के रूप में दर्जा दिया जाएगा. सिर्फ इसलिए कि बड़े पैमाने पर बच्चों को स्कूल पहुंचाना, सिर्फ संस्थानों का निर्माण कर देना काफी नहीं है. यह उनके स्वास्थ्य, पोषण, उनके माता-पिता की आर्थिक परिस्थितियों, अपने बच्चों के प्रति माता-पिता की अपेक्षाओं, सामान्य रूप से समाज के बारे में माता-पिता की सुरक्षा धारणा, अच्छे शिक्षकों को नियुक्त करने की राज्य की क्षमता आदि के बारे में भी है. स्कूल जाने की उम्र के दो में से एक बच्चे का स्कूल न जाना, शिक्षा नीति में विफलता के साथ-साथ शासन के अन्य सभी क्षेत्रों में विफलता को दर्शाता है.
राज्य के वर्तमान प्रशासन की ओर इशारा करना और उस पर पूरा दोष मढ़ना आसान है. लेकिन इस आकार के राज्य और इतनी बड़ी समस्या के लिए, यह एक ऐसा मुद्दा है जो चुनाव चक्र से परे है और इसके लिए नीतिगत समाधान की जरूरत है जो पीढ़ीगत समय के पैमाने पर फल देगा. इस बीच, यूपी को अन्य सभी समस्याओं से ऊपर इसके समाधान पर ध्यान देना चाहिए. ऐसा करना हमारे लिए सत्ताधारियों को सद्भावना से संदेह का लाभ देने के लिए एक आवश्यक शर्त है. वे कम से कम जितना कर सकते हैं, हमें उन्हें ऐसा करने देना चाहिए और जिस निराशाजनक स्थिति में वे खुद को पाते हैं उसके लिए उन्हें जिम्मेदार नहीं ठहरा सकते हैं. लेकिन क्या वे हैं?
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यूपी का शिक्षा से रिश्ता
यह समझने के लिए कि प्रशासन अपना काम कर रहा है या नहीं, उत्तर प्रदेश का मूल्यांकन करने का सबसे तेज़ नियम है कि एक राज्य जो इस तरह के महत्वपूर्ण मीट्रिक में सबसे खराब स्थान पर है, उसे अपने बजट में शिक्षा के मामले में, सापेक्ष रूप से, कम से कम दूसरों की तुलना में बहुत अधिक खर्च करना चाहिए. उम्मीद है कि वर्तमान में यह अतिरिक्त खर्च समय के साथ अधिक बच्चों को स्कूल में लाने की क्षमता को बढ़ा कर चीजों को सही दिशा में ले जाएगा. लोग ऐसे कठिन चुनाव करने के लिए ही सरकारें चुनते हैं.
हालांकि, यूपी ने इसके विपरीत किया है. यह अपने कुल बजट व्यय के प्रतिशत के रूप में शिक्षा पर राष्ट्रीय औसत से कम, बल्कि अधिक खर्च कर रहा है. 2023-24 के बजट में यूपी को अपने कुल खर्च का करीब 13 फीसदी शिक्षा पर खर्च करने का अनुमान है. राष्ट्रीय औसत 14.8 फीसदी है. लेकिन अधिक तुलना राजस्थान से है जिसने शिक्षा के लिए अपने कुल व्यय का 19.5 प्रतिशत आवंटित किया है. यह बीमारू के नाम से जाने जाने वाले राज्यों (बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान और यूपी) में से एक है. खर्च में यह अंतर निरर्थक नहीं है; यह उपरोक्त मीट्रिक में दिखाई देता है क्योंकि राजस्थान में माध्यमिक विद्यालयों में 79.2 जीईआर है, जबकि यूपी में यह 52.8 है.
यूपी की समस्याओं में से एक, जो पहले से ही कठिन स्थिति को जटिल बनाती है, वह यह है कि यहां अभी भी प्रतिस्थापन प्रजनन दर ऊपर है. इसका मतलब यह है कि प्रत्येक क्रमिक वर्ष में, पिछले साल की तुलना में ज्यादा बच्चे स्कूल जाने की उम्र में होते हैं. यह उन राज्यों के बिल्कुल विपरीत है जहां जनसंख्या स्थिर हो गई है. मिसाल के तौर पर, तमिलनाडु में, पिछले वर्षों की तुलना में हर साल स्कूल जाने की उम्र के कम बच्चे होते हैं क्योंकि यहां एक पीढ़ी से अधिक समय से प्रजनन दर प्रतिस्थापन से कम रही है. जबकि हर डेटा पॉइंट यह मांग करता है कि यूपी शिक्षा पर अधिक खर्च करे, राज्य आश्चर्यजनक रूप से उन निवेशों की सबसे अधिक आवश्यकता के बावजूद राष्ट्रीय औसत से कम खर्च करता है.
यह बेहतर करने का समय है
एक डेटा पॉइंट जो शिक्षा में निवेश की इस अतिरिक्त आवश्यकता को अहम बनाता है वह प्रति शिक्षक पर छात्रों की संख्या है. केरल या पश्चिम बंगाल जैसे उच्च जीईआर वाले राज्यों में प्रति शिक्षक छात्रों की संख्या अधिक होना एक बात है. वे पूरी क्षमता से काम कर रहे हैं, जबकि प्रजनन दर में गिरावट के कारण उनकी सेवाओं की मांग में सालाना कमी होने की संभावना है. लेकिन यूपी के मामले में कहानी बिल्कुल अलग है, जहां आधे बच्चे स्कूल भी नहीं जाते हैं और प्रजनन क्षमता अभी भी प्रतिस्थापन से ऊपर है. प्रति शिक्षक छात्रों (33) की अधिक संख्या इस बात की ओर इशारा करती है कि सिस्टम पहले से ही तेजी से चरमरा रहा है, जबकि मौजूदा क्षमता को पूरा करने के करीब भी नहीं है, बढ़ने की बात तो दूर है.
जिस तरह से यह मुद्दा प्रकट होता है वह कभी-कभी दुखद होता है. छात्रों को पढ़ाने के लिए अयोग्य शिक्षक एक बच्चे को सजा के तौर पर दूसरे बच्चे को पीटने के लिए कहता है, संभवतः इस धार्मिक कट्टरता चश्मे से भी देखा जा रहा है. यह शिक्षक एक निजी स्कूल में पढ़ा रहा था और ऐसा लगता है कि उसे बिना अधिक (या किसी भी) पर्यवेक्षण के बहुत कम प्रशिक्षण मिला था. जब शिक्षा की बात आती है तो राज्य में मांग और आपूर्ति के बीच अत्यधिक बेमेल होने के कारण वह यूपी में एक शिक्षक के रूप में मौजूद हैं. उसे दुनिया के अधिकांश अन्य स्थानों पर पढ़ाने की अनुमति नहीं दी जाएगी.
यूपी अधिक शिक्षकों की भर्ती पर अधिक खर्च नहीं कर रहा है. यह उन्हें प्रशिक्षण देने पर अधिक खर्च नहीं कर रहा है. यह राज्य द्वारा संचालित अधिक स्कूलों के निर्माण पर अधिक खर्च नहीं कर रहा है. और बुरी तरह से संचालित निजी स्कूलों में ये खराब प्रशिक्षित शिक्षक, छात्रों के प्रति चौंकाने वाला व्यवहार करते हैं, जिसका असर स्कूल जाने वाले बच्चे पर भी पड़ता है. यूपी में ऐसे हर बच्चे के बीच एक और बच्चा है जो स्कूल नहीं जाता है.
यूपी के नागरिकों को शायद खुद से और अपनी सरकार से कुछ कठिन सवाल पूछने की जरूरत है और खुद को और अपनी सरकार दोनों को जवाबदेह ठहराने की जरूरत है. कट्टरता शिक्षा के अभाव में होती है. व्यक्ति कभी-कभी कट्टर बातें कर बैठते हैं. लेकिन क्या होता है जब कोई शिक्षक इस तरह से कार्य करता है? यह इस बात की ओर इशारा करता है कि यह समस्या है कि किसे पढ़ाना है और बच्चे सीखने के लिए कहां जाते हैं. और ऐसी कितनी जगहें मौजूद हैं.
बेहतर करो, यूपी. अपने बच्चों पर खर्च करें; वे आपको फायदे के साथ भुगतान वापस करेंगे.
(नीलकांतन आरएस एक डेटा साइंटिस्ट और साउथ वर्सेज़ नॉर्थ: इंडियाज़ ग्रेट डिवाइड के लेखक हैं. वह @puram_politics ट्वीट करते हैं. विचार व्यक्तिगत हैं.)
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