भारतीय विदेश नीति पर होने वाली बहस की एक समस्या यह है कि यह किसी ठोस या वास्तविक आधार पर नहीं बल्कि भावनाओं और एहसासों पर आधारित लगती है. इसलिए, चर्चा तेज़ी से बदल जाती है, भले ही वास्तविकता में बहुत कम बदलाव हुआ हो. यह कभी बेमतलब के उत्साह के दौर से गुजरती है, तो कभी बिना वजह के घबराहट में पड़ जाती है. इस समय जो हो रहा है, उसे केवल एक भावनात्मक अवसाद कहा जा सकता है — जो अंतरराष्ट्रीय स्थिति के किसी वास्तविक आकलन पर आधारित नहीं है. हां, अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रंप के टैरिफ एक समस्या हैं, लेकिन यह मानना मुश्किल नहीं कि नुकसान ज़्यादा मानसिक है, भौतिक नहीं.
मैं यह साफ कर दूं कि मेरा मतलब यह नहीं है कि भारत ठीक स्थिति में है और उसे चिंता करने की कोई ज़रूरत नहीं है. भारत की स्थिति खराब है और और भी बिगड़ रही है. लेकिन यह कोई नई बात नहीं है, जैसा कि मैंने पहले भी बताया है. सिवाय उन लोगों के, जो अवास्तविक कल्पनाओं में खोए हुए हैं कि भारत किसी तरह महान शक्ति बनने की ऊंचाई पर पहुंच चुका है — मानो यह अपने आप में चढ़ने लायक पहाड़ ही क्यों न हो — उन्हें साफ़ दिखना चाहिए कि भौतिक परिस्थितियां लंबे समय से भारत के पक्ष में नहीं रही हैं. एकमात्र मायने रखने वाले शक्ति संतुलन में, यानी चीन के मुकाबले, भारत की स्थिति दशकों से लगातार कमजोर होती गई है.
भारत बार-बार इस तरह के भ्रम के जाल में क्यों फंसता है, इस पर विचार करना ज़रूरी है, क्योंकि यह पहला मौका नहीं है जब देश इस उत्साह और गिरावट के चक्र से गुज़रा हो. 1950 के दशक को याद कीजिए, जब भारत ने अपनी वास्तविक क्षमता को वास्तविक शक्ति समझ लिया था, और 1962 में चीन ने उसे हकीकत में वापस ला दिया. यह जानना दिलचस्प होगा कि ऐसा क्यों होता है, लेकिन फिलहाल मैं इस विषय को रोकते हुए मौजूदा मुद्दों पर लौटता हूं.
विदेश नीति का निजीकरण
इस भ्रम के मौजूदा दौर में कुछ उत्साह की वजह लोगों, खासकर ट्रंप, पर अंधे विश्वास से आती है. भारतीय राजनीति और रणनीतिक हलके के कुछ लोग, और सोशल मीडिया योद्धा, उन्हें और उनकी जीतों को ऐसे मना रहे थे मानो वह एक साथी हों, जो उनके साथ मिलकर किसी साझा दुश्मन से लड़ रहे हों. अंतरराष्ट्रीय राजनीति में भरोसा, विश्वास और वफादारी जैसी चीज़ें वैसे भी मूर्खता हैं, लेकिन इन्हें किसी एक नेता को, खासकर ट्रंप जैसे व्यक्ति को देना और भी मूर्खता है.
रणनीति और विदेश नीति को किसी व्यक्ति से जोड़ने का एक नकारात्मक पहलू यह भी है कि मुश्किलों को ट्रंप के “विश्वासघात” से जोड़ देना—जो अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक अजीब धारणा है—और इसे भारत-अमेरिका संबंधों के भविष्य से मिलाना. भारत का सही लक्ष्य हमेशा यह होना चाहिए था कि ट्रंप के राष्ट्रपति कार्यकाल को किसी तरह झेल लिया जाए और उनकी मूर्खताओं से भारत-अमेरिका संबंधों को जितना कम नुकसान हो सके, उतना बेहतर हो.
माना कि मुझे ट्रंप से बेहद नफरत है, लेकिन मैंने भी उम्मीद नहीं की थी कि वह इतनी गिरावट तक पहुंच जाएंगे. फिर भी, लक्ष्य वही है, एक साधारण वजह से—भारत अपेक्षाकृत कमजोर देश है और समय के साथ इसकी रणनीतिक स्थिति और खराब हो रही है. यह स्थिति शायद भविष्य में बदल जाए, लेकिन निकट भविष्य में नहीं. भारत को अमेरिका की ज़रूरत अमेरिका से कहीं ज़्यादा है, भले ही दोनों को इस साझेदारी से फायदा हो.
वह बेशक अनोखे हैं, लेकिन अच्छे तरीके से नहीं। वह बुरे भी नहीं हैं, क्योंकि बुरा होने के लिए भी मूल्यों में कुछ स्थिरता चाहिए. अमेरिकी सहयोगियों पर शक और टैरिफ पर बेवजह भरोसे के अलावा ट्रंप के पास कोई तय सोच या मूल्य नहीं है. वह एक ढोंगी हैं, जिनके अंदर ईमानदारी का एक टुकड़ा भी नहीं है. वह सिद्धांतों से नहीं, बल्कि बहुत संकीर्ण निजी लालच से प्रेरित हैं.
भारतीय सोच कितनी कमजोर है, यह इस बात से जाहिर होता है कि भारत के एक बड़े हिस्से ने ट्रंप पर भरोसा किया. अमेरिकी राष्ट्रपति के करियर का एक स्थायी विषय रहा है कि उन्होंने अपने अनुयायियों के साथ विश्वासघात किया. जो भारतीय कल तक उनकी पूजा करते थे और अब उन्हें गालियां दे रहे हैं, वे सिर्फ मूर्खों की एक लंबी कतार में ताज़ा नाम हैं जो कड़वे आंसू बहा रहे हैं. उनके प्रति सहानुभूति रखना मुश्किल है.
रणनीति और विदेश नीति को किसी व्यक्ति से जोड़ने का एक नकारात्मक पहलू यह भी है कि मुश्किलों को ट्रंप के “विश्वासघात” से जोड़ देना—जो अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक अजीब धारणा है—और इसे भारत-अमेरिका संबंधों के भविष्य से मिलाना. भारत का सही लक्ष्य हमेशा यह होना चाहिए था कि ट्रंप के राष्ट्रपति कार्यकाल को किसी तरह झेल लिया जाए और उनकी मूर्खताओं से भारत-अमेरिका संबंधों को जितना कम नुकसान हो सके, उतना बेहतर हो.
माना कि मुझे ट्रंप से बेहद नफरत है, लेकिन मैंने भी उम्मीद नहीं की थी कि वह इतनी गिरावट तक पहुंच जाएंगे. फिर भी, लक्ष्य वही है, एक साधारण वजह से—भारत अपेक्षाकृत कमजोर देश है और समय के साथ इसकी रणनीतिक स्थिति और खराब हो रही है. यह स्थिति शायद भविष्य में बदल जाए, लेकिन निकट भविष्य में नहीं. भारत को अमेरिका की ज़रूरत अमेरिका से कहीं ज़्यादा है, भले ही दोनों को इस साझेदारी से फायदा हो.
ट्रंप से आगे देखें
भारत की आधिकारिक प्रतिक्रिया में कुछ मददगार तत्व हैं क्योंकि यह आमतौर पर नरम रही है. यह मानता है कि अगर भारत को चीन के प्रभुत्व में नहीं आना है तो उसे अमेरिका की ज़रूरत है. स्थिति ऐसी हो रही है कि अमेरिकी मदद के बावजूद इंडो-पैसिफिक में चीनी प्रभुत्व को रोकना नामुमकिन हो सकता है. फिर भी, इसे रोकने के लिए काम जारी रखने का तर्क है.
अगर क्षेत्र में चीन का दबदबा और मज़बूत हो जाता है, तो भारत को प्रतिरोध जारी रखने के साधनों की ज़रूरत होगी. इसके लिए अमेरिका का समर्थन जारी रहना चाहिए. ट्रंप शायद चीन से समझौता कर लें, लेकिन यही वजह है कि ट्रंप से आगे देखें और उम्मीद करें कि 2029 में व्हाइट हाउस में एक अधिक समझदार सरकार आए.
कम समझदारी वाला रास्ता बीजिंग के करीब जाने की कोशिश है, जो नाकाम होने वाला है. यह कभी काम नहीं करने वाला था, लेकिन यह समझ में आता है कि जब मोदी सरकार एक दशक पहले सत्ता में आई तो शुरुआती कोशिश ज़रूरी थी. यह तब नाकाम हुआ और डोकलाम टकराव के बाद फिर से वही तरीका अपनाने पर भी नाकाम हुआ. इस नाकाम रास्ते को बार-बार अपनाने में कोई तर्क नहीं है.
भारत की अलग-अलग नाकाम रणनीतियों की जड़ में कौटिल्य की विदेश नीति की केंद्रीय सीख को न मानना है, जो यह है कि शक्ति और उसकी सीमाओं के मुताबिक महत्वाकांक्षाओं को आकार देना ज़रूरी है. यह शक्ति ठोस भौतिक संचय से मापी जाती है. आप जी20 बैठक की मेज़बानी करते हैं या नहीं, यह मायने नहीं रखता क्योंकि यह अपने आप में शक्ति का संकेत नहीं है. जीडीपी रैंकिंग में ऊपर चढ़ना भी मायने नहीं रखता अगर आप अपनी तुलना जर्मनी या जापान जैसी दूर की ताकतों से करते हैं. मायने यह रखता है कि आप अपने पड़ोसी की तुलना में कहां खड़े हैं क्योंकि, जैसा कि कौटिल्य ने बताया, संभावित ख़तरा पड़ोसी से होता है. और चीन जैसे मुश्किल पड़ोसी से निपटने के लिए भारत को मुश्किल ट्रंप से आगे देखना होगा.
राजेश राजगोपालन जवाहरलाल नेहरू यूनिवर्सिटी (JNU), नई दिल्ली में इंटरनेशनल पॉलिटिक्स के प्रोफेसर हैं. उनका एक्स हैंडल @RRajagopalanJNU है. ये उनके निजी विचार हैं.
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