नई दिल्लीः चीन से सौर सेल आयात पर अंकुश लगाने के लिए अमेरिका द्वारा उठाए गए कदमों का मतलब है कि इन वस्तुओं का भारतीय निर्यात इस वर्ष के पहले आठ महीनों में पिछले वर्ष की समान अवधि की तुलना में 12 गुना बढ़ गया है, जिनमें से अधिकांश अमेरिका में निर्यात किए जाते थे.
हालांकि, इसके साथ ही एक अजीब स्थिति पैदा हो गई है जहां भारतीय सौर सेल निर्माता निर्यात पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, जबकि हमारे अपने सौर ऊर्जा डेवलपर्स – जिन्हें सौर सेल्स की भी ज़रूरत है – काफी हद तक चीन और उसके पड़ोसियों से सेल्स के आयात पर निर्भर हैं, जो कि भारत को एक आकर्षक बाजार के रूप में देखते हैं.
दिप्रिंट ने भारत के दो प्रकार के सौर सेल के निर्यात और आयात पर सरकारी डेटा का विश्लेषण किया – फोटोवोल्टिक सेल जिन्हें मॉड्यूल या पैनल में असेंबल किया गया है, और वे सेल जिन्हें असेंबल नहीं किया गया है.
आंकड़ों से पता चलता है कि भारत ने जनवरी-अगस्त 2023 की अवधि में इन दोनों प्रकार के सेल्स का कुल 1.3 बिलियन डॉलर का निर्यात किया, जो 2022 की समान अवधि में केवल 108 मिलियन डॉलर से अधिक है.
हालांकि, एक ही समय में, भारत का दोनों प्रकार के सेल्स का आयात इसी अवधि में लगभग तीन गुना हो गया – जनवरी-अगस्त 2022 में 879 मिलियन डॉलर से इस वर्ष की समान अवधि में 2.5 बिलियन डॉलर हो गया.
भारत में सौर क्षेत्र पर नज़र रखने और काम करने वाले विशेषज्ञों के अनुसार, इसका कारण यह है कि हालांकि सरकार ने इन सोलर सेल्स के घरेलू उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए कई कदम उठाए हैं, लेकिन जिस कीमत पर इन्हें बेचा जाता है वह अभी भी आयातित सेल्स से अधिक है. इसके अलावा, सरकार ने सौर क्षेत्र के लिए कुछ आयात प्रतिबंधों में भी ढील दी है.
इसके अतिरिक्त, कंबोडिया, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम जैसे देश – जिनके खिलाफ अमेरिका ने आयात शुल्क लगाया है – ने अब अपने उत्पाद बेचने के लिए भारत का रुख किया है.
भारतीय सौर ऊर्जा उत्पादकों के बेहद कम मार्जिन का मतलब है कि वे अभी भी आयातित सेल पर अत्यधिक निर्भर हैं, जबकि इन सेल के घरेलू उत्पादक तेजी से निर्यात बाजारों की ओर आकर्षित हो रहे हैं.
सोलर एनर्जी कंसल्टेंसी के प्रबंध निदेशक और सोलर थर्मल फेडरेशन ऑफ इंडिया के महासचिव जयदीप मालवीय ने दिप्रिंट को बताया, “भारत ने नवीकरणीय ऊर्जा के लिए एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है और इसके लिए हमें कहीं से भी सौर पैनलों की आवश्यकता है.”
उन्होंने कहा, “इसके साथ ही, सरकार को अहसास हुआ कि पड़ोसी देशों को इससे अधिक फायदा हो रहा है. सरकार एक पीएलआई (प्रोडक्शन-लिंक्ड इंसेंटिव) योजना लेकर आई है, लेकिन इसमें अपना समय लगेगा क्योंकि प्रतिस्पर्धी दरों पर पैनलों का उत्पादन करने के लिए भारत में भारी निवेश की आवश्यकता होगी जो घरेलू बिजली उत्पादकों को लाभ पहुंचा सकती है.”
अमेरिकी कार्रवाई से भारत को फायदा
अमेरिका पिछले कुछ समय से चीन से सौर ऊर्जा से संबंधित आयात पर प्रतिबंध लगा रहा है क्योंकि आरोप है कि चीन इन कंपोनेंट्स के उत्पादन के लिए “फोर्स्ड लेबर” का उपयोग कर रहा था.
जून 2021 में, अमेरिकी सीमा शुल्क विभाग ने कहा कि वह जबरन श्रम के कथित उपयोग के कारण एक चीनी कंपनी से पॉलीसिलिकॉन के आयात को रोक देगा.
फिर, दिसंबर 2021 में, अमेरिका ने उइघुर जबरन श्रम रोकथाम अधिनियम लागू किया, जो जून 2022 से लागू हुआ. अधिनियम के तहत, अमेरिका ने चीन के झिंजियांग प्रांत या सीमा शुल्क विभाग द्वारा सूचीबद्ध किसी अन्य स्थान में “खनन, उत्पादित या निर्मित माल के पूर्ण या आंशिक रूप से आयात” को रोक दिया.
केयरएज रेटिंग्स में वरिष्ठ निदेशक, रेटिंग राजश्री मुर्कुटे ने दिप्रिंट को बताया, “यह एक ऐसी घटना है जिसे हम पिछले साल से देख रहे हैं, और यह मुख्य रूप से दो कारणों से हो रहा है. एक, यह कि अमेरिका ने चीन से सोलर मॉड्यूल आयात को प्रतिबंधित कर दिया था और इसके कारण अमेरिकी मांग अन्य देशों की ओर चली गई.”
मुर्कुटे ने कहा, “दूसरा यह है कि अमेरिका के पास उन देशों से आयात नहीं करने का कानून है जो जबरन श्रम को बढ़ावा देती हैं, जिसमें चीन शामिल था, खासकर इसकी सिलिकॉन फेसिलिटीज़ में.”
इसके बाद भारत की सौर निर्यात कहानी वास्तव में बदल गई.
जुलाई 2022 में, भारत ने पिछले चार महीनों की तुलना में अधिक फोटोवोल्टिक कोशिकाओं का निर्यात किया, और तब से, भारत के इन कंपोनेंट के निर्यात में हर महीने जोरदार वृद्धि हुई है – अगस्त 2022 में 54.4 मिलियन डॉलर से अगस्त 2023 में 253 मिलियन डॉलर तक.
इस सब में, यह अमेरिका ही है जो भारत के सौर सेल निर्यात वृद्धि को गति दे रहा है. आंकड़ों से पता चलता है कि जहां अप्रैल 2022 में भारत के सौर सेल निर्यात में अमेरिका की हिस्सेदारी लगभग 11 प्रतिशत थी, वहीं उस वर्ष अगस्त तक इसकी हिस्सेदारी बढ़कर 95 प्रतिशत हो गई. अगस्त 2023 में यह बढ़कर लगभग 98 प्रतिशत हो गया.
मुर्कुटे के अनुसार, भारतीय सेल निर्माता घरेलू स्तर पर सेल बेचने की तुलना में निर्यात करने पर लगभग 1.5 गुना अधिक कीमतें हासिल करने में सक्षम होते हैं.
हालांकि, मालवीय ने कहा कि ऐसा नहीं है कि घरेलू विनिर्माता केवल निर्यात करना चाह रहे हैं. इसके बजाय, निर्यात अब इन कंपनियों के लिए राजस्व के समानांतर आकर्षक स्रोत के रूप में उभर रहा है.
उन्होंने बताया, “निर्यात से उन्हें अच्छा मूल्य मिल रहा है. आज, जो हो रहा है वह यह है कि चूंकि निर्यात को अच्छी कीमत मिल रही है, वे बाजार की जरूरतें पूरी कर रहे हैं.”
उन्होंने कहा, “हालांकि, भारत के लिए उनकी ऑर्डर बुक समान रूप से भरी हुई हैं. ऐसा नहीं है कि वे केवल निर्यात कर रहे हैं, बल्कि बात यह है कि निर्यात की संभावनाएं अब तेजी से तलाशी जा रही हैं.”
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अमेरिका द्वारा तिरस्कृत दक्षिण पूर्व एशियाई निर्यातकों ने भारत का रुख किया
अमेरिका द्वारा चल रही कार्रवाइयों ने न केवल भारत के सौर निर्यात को बढ़ावा दिया है, बल्कि देश के सौर आयात में भी वृद्धि होने की संभावना है.
इस साल की शुरुआत में, अमेरिका ने 17 महीने की लंबी जांच पूरी की कि क्या चीन अपने सौर घटक निर्यात को अन्य दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के माध्यम से भेज रहा है. इसके बाद अमेरिका ने कंबोडिया, मलेशिया, थाईलैंड और वियतनाम से सौर आयात पर अलग-अलग स्तर के शुल्क लगाए.
आंकड़ों से पता चलता है कि इन देशों ने इसके बजाय भारत की ओर रुख किया है.
पिछले वर्ष के दौरान, न केवल भारत का सौर सेल आयात लगभग तीन गुना हो गया है, बल्कि इन आयातों में इनमें से प्रत्येक देश की हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है.
इसलिए, जबकि भारत के सौर आयात में चीन की हिस्सेदारी जनवरी-अगस्त 2023 की अवधि में घटकर 49 प्रतिशत पर आ गई, जो पिछले साल की समान अवधि में 83 प्रतिशत थी, इस अंतर को कंबोडिया, मलेशिया, थाईलैंड ने भर दिया है. और वियतनाम, सरकारी आंकड़ों के विश्लेषण से पता चला है.
इस अवधि में कंबोडिया की हिस्सेदारी 10 गुना बढ़कर 0.3 प्रतिशत से 3 प्रतिशत हो गई, मलेशिया की 0.4 प्रतिशत से बढ़कर 14 प्रतिशत, थाईलैंड की 4.8 प्रतिशत से बढ़कर 8.5 प्रतिशत और वियतनाम की 8.9 प्रतिशत से लगभग 19 प्रतिशत हो गई.
भारत की आयात पर निर्भरता जारी रहेगी
भारत सरकार ने घरेलू सौर सेल निर्माताओं के लिए कई प्रोत्साहन और सुरक्षाएं लागू की हैं, जिनमें सौर मॉड्यूल और सौर कोशिकाओं पर क्रमशः 40 प्रतिशत और 25 प्रतिशत का आयात शुल्क और इस क्षेत्र के लिए 18,500 करोड़ रुपये की पीएलआई योजना शामिल है.
हालांकि, इसके बावजूद, मालवीय का मानना है कि भारतीय सौर ऊर्जा उत्पादक अभी कुछ समय के लिए आयात पर निर्भर रहेंगे.
उन्होंने कहा, “सिलिकॉन वेफर उत्पादन पर कुछ देशों का प्रभुत्व है और जब तक हम विनिर्माण का एक तुलनीय पैमाना स्थापित नहीं कर लेते, हम आयात पर निर्भर रहेंगे.” सिलिकॉन वेफर्स सौर कोशिकाओं में एक प्रमुख कंपोनेंट्स हैं.
मुर्कुटे ने कहा कि सरकार के उस नियम के लिए समय सीमा एक साल बढ़ाने के फैसले से, जो भारत के सौर आयात को केवल “अधिकृत निर्माताओं” तक सीमित कर देगा, ने घरेलू बिजली उत्पादकों के लिए आयात प्रक्रिया को भी आसान बना दिया है.
इस साल मार्च में, सरकार ने सौर क्षेत्र के आयात को मार्च 2024 के अंत तक ‘मॉडल और निर्माताओं की अनुमोदित सूची’ आवश्यकताओं से छूट दे दी. इसका मतलब है कि उस समय तक भारतीय सौर ऊर्जा कंपनियों पर कोई सोर्सिंग प्रतिबंध नहीं है, जिसने उन्हें अनुमति दी है सस्ते इनपुट आयात करें.
अप्रैल 2024 से नए नियम लागू होने के बाद वे केवल अनुमोदित निर्माताओं से अनुमोदित वस्तुओं का ही आयात कर सकेंगे.
(संपादनः शिव पाण्डेय)
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