नई दिल्ली: कई लोगों के लिए आहार संबंधी अभ्यास, कुछ के लिए “अनर्गल प्रचार” और किसी के लिए ये एक थोपा गया फैसला है. 18 नवंबर से उत्तर प्रदेश सरकार और हलाल फूड निर्यात के लिए उत्पादों को छोड़कर ऐसे उत्पादों पर प्रतिबंध लगाने वाली खबरें चर्चा का विषय बने हुए थे.
फूड सिक्योरिटी एंड ड्रग एडमिनिस्ट्रेशन (एफएसडीए) अधिसूचना के एक महीने बाद भी दो प्रमुख प्रश्न अभी भी बने हुए हैं कि ‘हलाल’ प्रमाणन कौन देता है? क्या यह प्रमाणीकरण गैर-पशु उत्पादों जैसे विगन और गैर-खाद्य वस्तुओं के लिए आवश्यक है?
गौरतलब है कि देश में पहले हलाल सर्टिफिकेशन की कोई व्यवस्था नहीं थी. अप्रैल 2023 में, डायरेक्टरेट जनरल ऑफ फॉरेन ट्रेड (डीजीएफटी) ने निर्यात के लिए मांस और मांस उत्पादों के लिए हलाल प्रमाणीकरण प्रक्रिया की शर्तें देते हुए एक अधिसूचना जारी की.
अधिसूचना में, डीजीएफटी ने कहा कि मांस और मांस उत्पादों को “हलाल सर्टिफाइड” के रूप में निर्यात करने की अनुमति केवल तभी दी जाएगी जब उनका उत्पादन, प्रसंस्करण या भारत अनुरूपता मूल्यांकन योजना (i-CAS) के तहत वैध प्रमाणीकरण वाली सुविधा में पैक किया गया हो, जो समय-समय पर जारी/संशोधित दिशानिर्देशों के अनुसार एनएबीसीबी द्वारा मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकाय द्वारा भारतीय गुणवत्ता परिषद (क्यूसीआई) द्वारा जारी किया जाता है.
इसमें कहा गया है कि सभी मौजूदा हलाल प्रमाणन निकायों को i-CAS हलाल के लिए एनएबीसीबी से मान्यता लेने के लिए छह महीने का समय दिया गया था.
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इस आदेश ने निर्यात के लिए उत्पादों के लिए हलाल प्रमाणीकरण की प्रक्रिया को नियमित कर दिया क्योंकि कई निजी व्यापारी मान्यता प्राप्त देकर पैसे कमाने की होड़ में लगे थे.
यूपी सरकार के एक अधिकारी ने कहा, “चूंकि कई कंपनियां निर्यात में शामिल हो रही थीं और भारत में भी हलाल प्रमाणन का चलन बढ़ रहा था, इसलिए प्रमाणन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए एक प्रक्रिया की आवश्यकता महसूस की गई. निजी संगठन निर्यातकों की मांग पर ऐसे प्रमाणपत्र जारी कर रहे थे.”
लखनऊ स्थित हलाल शरीयत इस्लामिक लॉ (HaSIL) बोर्ड के महानिदेशक सुधीर कुमार झा के अनुसार, हलाल प्रमाणीकरण धार्मिक जीवन शैली को आगे बढ़ाने की एक व्यावसायिक गतिविधि है.
उन्होंने दिप्रिंट को बताया, “हलाल प्रमाणीकरण एक वाणिज्य उद्योग है जो पूरी तरह से मांग और आपूर्ति पर निर्भर करता है. लेकिन, हम इस तथ्य से भी इनकार नहीं कर सकते कि अनियमित अप्रामाणिक प्रमाणन निकायों द्वारा हलाल प्रमाणीकरण का दुरुपयोग किया गया है और अधिकतम लाभ के लिए उनका कदाचार किया गया है.”
अप्रैल के आदेश से पहले, जमीयत उलमा-ए-हिंद हलाल ट्रस्ट (जेयूएचएचटी), दिल्ली जैसी संस्थाएं उन उत्पादों को हलाल प्रमाणन देती थीं जो प्रमाणित करते थे कि कोई विशेष वस्तु इस्लामी मानदंडों के अनुसार तैयार की गई थी.
जबकि प्रमाणन देने की प्रक्रिया वही रहती है, यूपी में बदलाव यह होगा कि केवल तीन NABCB-मान्यता प्राप्त संगठनों द्वारा प्रमाणित उत्पादों को बेचा जा सकता है और गैर-मान्यता प्राप्त उत्पादों की वापसी के लिए 10 दिसंबर की समय सीमा तय की गई है.
यूपी सरकार के अनुसार, मांस और मांस से संबंधित उत्पादों को हलाल प्रमाणीकरण देने के लिए नेशनल एक्रिडिटेशन बोर्ड फॉर सर्टिफिकेशन बॉडीज (एनएबीसीबी) ने केवल तीन संस्थाओं – जेयूएचएचटी, एचएसआईएल और जमीयत उलमा हलाल फाउंडेशन (जेयूएचएफ), मुंबई को मान्यता दी है.
ववर्ल्ड हलाल फूड काउंसिल की सदस्य JUHHT एक विशिष्ट और पेटेंट हलाल लोगो के साथ एक अग्रणी हलाल प्रमाणन निकाय है. इसकी वेबसाइट के अनुसार, यह ट्रस्ट देश के सबसे बड़े और सबसे पुराने मुस्लिम एनजीओ जमीयत उलमा-ए-हिंद द्वारा चलाया जाता है. इसके सात कार्यालय हैं जो अनुपालन करने वाले रेस्तरां, होटल, अस्पतालों, प्रोसेस्ड फूड मैन्युफैक्चरिंग यूनिट्स, बूचड़खानों और अन्य हलाल प्रमाणीकरण-संबंधी सेवाओं को हलाल प्रमाणीकरण प्रदान करते हैं.
अपनी प्रोफ़ाइल में, HaSIL खुद को हलाल शरीयत इस्लामिक लॉ ट्रस्ट का एक अधीनस्थ संगठन बताता है, जो भारतीय ट्रस्ट अधिनियम, 1882 के तहत एक पंजीकृत ट्रस्ट है. लेकिन हलाल खाद्य सुरक्षा मूल्यांकन के लिए विशेष रूप से नामित एक अलग कानूनी इकाई है. कंपनी का कहना है कि उसने मान्यता प्राप्त करने के लिए शरिया कानून और आईएसओ आईईसी 17065 के अनुरूप एक प्रणाली तैयार की है.
जमीयत उलेमा-ए-महाराष्ट्र की सहायक कंपनी जेयूएचएफ ने अपनी वेबसाइट पर कहा है कि वह इस्लामी आहार कानूनों के विशिष्ट संदर्भ के साथ हलाल शब्द के सामान्य अनुप्रयोग से संबंधित सभी मामलों की देखभाल करती है. इसमें कहा गया है कि जमीयत राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हलाल प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने के लिए प्रतिबद्ध है, जिससे एकरूपता पैदा होगी और बाजार में भ्रम और धोखे को खत्म किया जा सकेगा.
ये संस्थाएं शाकाहारी और गैर-खाद्य उत्पादों के लिए प्रमाण पत्र जारी नहीं कर सकती हैं, लेकिन अगर निर्यातक ऐसे उत्पादों के लिए यह प्रमाणन चाहते हैं, तो वे इसे ऐसी संस्थाओं से प्राप्त करते हैं (हालांकि ऐसे निर्यात के लिए प्रमाणन को विनियमित करने के लिए कोई अच्छी तरह से परिभाषित तंत्र नहीं है), एनएबीसीबी अधिकारियों ने पुष्टि की.
जबकि कई विदेशी देशों में उत्पादों के निर्यात के लिए हलाल प्रमाणीकरण आवश्यक है, प्रमाणन प्रक्रिया में लगी कंपनियों का कहना है कि भारत के भीतर बिक्री के लिए ऐसा प्रमाणीकरण “स्वैच्छिक” है और “बाजार की मांग” पर निर्भर है.
जेयूएचएचटी के सचिव नियाज़ अहमद फारूकी ने दिप्रिंट को बताया कि स्थानीय बिक्री के लिए हलाल प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है. उन्होंने कहा, “यह संभव है कि कुछ कंपनियां इस तरह के प्रमाणन के साथ पैकेज्ड उत्पाद बेच रही हैं, लेकिन यह ज्यादातर संयुक्त अरब अमीरात, मलेशिया आदि देशों में निर्यात के लिए आवश्यक है.”
हासिल के झा ने दिप्रिंट को बताया, “अगर कोई भारत में मांस बेचना चाहता है, तो हलाल प्रमाणीकरण कोई बाध्यता नहीं है.”
यूपी एफएसडीए आयुक्त अनीता सिंह ने दिप्रिंट को बताया कि देश भर में लगभग 800 कंपनियां हैं जिन्होंने विभिन्न संगठनों से हलाल प्रमाणीकरण लिया है, जिनमें से कई मान्यता प्राप्त नहीं हैं.
उन्होंने कहा, “भारत में हलाल प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं है और निर्यात को छोड़कर, ‘हलाल प्रमाणित’ के रूप में ऐसा लेबल लगाना अवैध है. हालांकि, लगभग 800 कंपनियों ने ऐसी फर्मों से प्रमाणन लिया है जो मान्यता प्राप्त नहीं थीं. लोगों ने निजी कंपनियां बना ली हैं और ‘हलाल प्रमाणित’ प्रमाणपत्र जारी कर रहे हैं. हालांकि, यूपी में उन्हें अब इन लेबलों का उपयोग बंद करना होगा और लेबलिंग बदलनी होगी.”
उन्होंने कहा, यूपी में मांस निर्यातकों सहित 92 निर्माता हैं, जिनके पास हलाल प्रमाणीकरण है और उनमें से ज्यादातर राज्य के पश्चिमी हिस्से में स्थित हैं.
इस साल प्रमाणन प्रक्रिया की निगरानी शुरू होने के बाद से, पिछले आठ महीनों में नई व्यवस्था के तहत कितने आवेदन प्राप्त हुए, इसकी कोई गिनती नहीं है.
JUHHT सचिव फारूकी ने दावा किया कि ट्रस्ट ज्यादातर निर्यात के लिए हलाल वस्तुओं के लिए प्रमाण पत्र प्रदान कर रहा है, कुछ कंपनियां उन्हें स्थानीय बाजारों में बेच सकती हैं.
उन्होंने कहा, “सरकार जनता को गुमराह कर रही है. हम इसे किसी भी ऐसे उत्पाद को दिखाने की चुनौती देते हैं जिसके पास हमारा प्रमाणन है और वह स्थानीय स्तर पर बिक रहा है. हम केवल निर्यात के लिए प्रमाणपत्र जारी करते हैं. यह महज चुनाव से पहले का प्रचार है. हो सकता है कि कुछ कंपनियां स्थानीय स्तर पर उत्पाद बेच रही हों. साथ ही, जब्त किए जाने वाले कई उत्पाद विदेशी संस्थाओं से हलाल प्रमाणीकरण के साथ आयात किए जा सकते हैं.”
लखनऊ पुलिस द्वारा जेयूएचएचटी, हलाल इंडिया प्राइवेट लिमिटेड, हलाल काउंसिल ऑफ इंडिया को नामित करते हुए “असामाजिक और राष्ट्र-विरोधी तत्वों को अनुचित लाभ पहुंचाने” के संदेह में एफआईआर दर्ज की गई, जिसके बाद इस बीच, जमीयत उलमा-ए-हिंद (जेयूएच) महाराष्ट्र ने इसके खिलाफ सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है.
यह एक BJYM नेता की शिकायत पर आधारित एफआईआर थी जिसके परिणामस्वरूप योगी आदित्यनाथ के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार को हलाल प्रतिबंध लगाना पड़ा. एसटीएफ प्रमुख अमिताभ यश ने दिप्रिंट को बताया कि पिछले हफ्ते, यूपी स्पेशल टास्क फोर्स ने कंपनियों को प्रमाणन की अपनी विधि के बारे में बताने, इसकी प्रक्रिया के बारे में जानकारी साझा करने और क्या वे मान्यता प्राप्त हैं या नहीं, के बारे में नोटिस जारी किया था.
जेयूएच महाराष्ट्र के महासचिव हलीमुल्ला कासमी ने दिप्रिंट को बताया, “सबसे पहले, जेयूएच महाराष्ट्र का प्रमाणीकरण से कोई लेना-देना नहीं है. हमने कभी एक भी प्रमाणपत्र जारी नहीं किया है. हलाल सर्टिफिकेशन JUHF द्वारा किया जाता है जो एक अलग संगठन है. हमने याचिका में कहा है कि हमें बदनाम करने के लिए हमारे नाम का गलत इस्तेमाल किया गया है.”
जेयूएचएफ का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील शाहिद नदीम ने कहा कि सभी प्रभावित निर्माता अब बस एक ही उत्पाद को एक अलग पैकेजिंग के साथ बदलेंगे. उन्होंने दिप्रिंट को बताया, “केवल खाने के लिए तैयार उत्पादों के रैपर बदले जाएंगे. एफआईआर में बिना किसी जांच के गंभीर आरोप लगाए गए. एफआईआर दर्ज करने से पहले कम से कम प्रारंभिक जांच तो की जानी चाहिए थी.”
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‘हलाल सर्टिफाइड’
जैसे ही यूपी एफएसडीए ने गैर-एनएबीसीबी मान्यता प्राप्त संगठनों के ‘हलाल प्रमाणित’ लेबल वाले उत्पादों को जब्त करना शुरू किया, बड़े पैमाने पर जब्ती ने प्रमाणन प्रक्रिया में खामियां दिखाईं. प्रतिबंध के तीन दिनों के भीतर, एफएसडीए ने 38 जिलों से 2,275 किलोग्राम खाद्य उत्पाद जब्त किए, 482 व्यावसायिक प्रतिष्ठानों का निरीक्षण किया और परीक्षण के लिए 83 नमूने एकत्र किए.
i-CAS योजना विभिन्न खाद्य श्रृंखला श्रेणियों की पहचान करती है जो जानवरों की खेती, पौधों, खाद्य विनिर्माण आदि को कवर करती हैं. इनमें मछली और समुद्री भोजन, मांस, अंडे, डेयरी और मछली से लेकर बिस्कुट, स्नैक्स, तेल, पीने का पानी, पेय पदार्थ, पास्ता, आटा, चीनी और खाद्य ग्रेड नमक शामिल हैं.
केंद्र सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया, “आई-सीएएस योजना हर प्रकार के उत्पाद के लिए खुली है और यह मांस और संबंधित उत्पादों तक ही सीमित नहीं है, लेकिन अब तक, कंपनियों को केवल दूसरो के लिए प्रमाण पत्र जारी करने के लिए मान्यता प्राप्त है और वह भी निर्यात के लिए. ऐसा इसलिए है क्योंकि किसी ने भी अन्य श्रेणियों में मान्यता के लिए आवेदन नहीं किया है.”
एनएबीसीबी की निदेशक वर्षा मिश्रा का कहना है कि भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (एफएसएसएआई) को विगन उत्पादों के नियमन के लिए एक तंत्र विकसित करना चाहिए. उन्होंने कहा, “अभी तक, कोई भी विगन आइटम्स को ‘हलाल प्रमाणित’ के रूप में प्रमाणित करने वाली कंपनियों को विनियमित नहीं कर रहा है, लेकिन FSSAI को एक तंत्र विकसित करना चाहिए क्योंकि यह उत्पाद नियामक है. हम एक मान्यता देने वाली संस्था हैं.”
उन्होंने कहा कि तीन कंपनियों ने उत्पादों को “हलाल प्रमाणित” के रूप में प्रमाणित करने के लिए मान्यता मांगी है.
हलाल में बढ़ती दिलचस्पी
अधिवक्ता नदीम ने तर्क दिया कि ग्राहक ‘हलाल प्रमाणित’ उत्पादों के बारे में बढ़ती जागरूकता के कारण उनकी मांग कर रहे हैं. उन्होंने कहा कि बाजार की मांग के आधार पर अधिक से अधिक कंपनियां ये प्रमाणपत्र ले रही हैं और देश के भीतर ऐसे उत्पाद बेच रही हैं.
उन्होंने कहा, कई कंपनियां विगन वस्तुओं के लिए भी प्रमाणपत्र मांग रही हैं. “आजकल, कंपनियां हर तरह के उत्पाद के लिए हलाल प्रमाणीकरण की मांग कर रही हैं, चाहे वह चीनी, तेल, बिस्कुट, सौंदर्य प्रसाधन और दवाएं आदि हों. हलाल प्रमाणपत्र लेना एक फैशन बन गया है. कंपनियां ग्राहकों की मांग के कारण प्रमाणपत्र मांगती हैं. रासायनिक परीक्षण के बाद, उन्हें प्रमाण पत्र दिया जाता है.”
अपने 2019 के शोध में, यूनिवर्सिटी ऑफ साउथ फ्लोरिडा सारासोटा मानेटी के यूसुफ हसन और आईआईएम-इंदौर के अनिर्बान सिबनाथ सेनगुप्ता ने उल्लेख किया है कि कई लोकप्रिय ब्रांडों ने भारत में व्यापार करने के लिए हलाल प्रमाणन प्राप्त किया है.
इसमें कहा गया कि “इन ब्रांडों में बॉडीशॉप, पतंजलि और कैविनकेयर जैसे बड़े नाम शामिल हैं. जागरूकता की कमी और धार्मिक प्रथाओं से जुड़ी रूढ़िवादिता के कारण, कंपनियां और व्यक्ति हलाल प्रमाणीकरण और अन्य मानकीकरण प्रथाओं को आक्रामक रूप से बढ़ावा देने में सक्षम नहीं हैं. हाल के वर्षों में ही हलाल प्रमाणपत्रों की मांग और आपूर्ति में वृद्धि देखी गई है. यूके जैसे देश, जहां मुस्लिम अल्पसंख्यकों के अंतर्गत आते हैं, हलाल उत्पादों की सेवा के लिए बहुराष्ट्रीय श्रृंखलाओं से जबरदस्त प्रतिक्रिया प्राप्त करके एक नया चलन स्थापित कर रहे हैं. हमारा मानना है कि भारत भी जल्द ही ऐसे बदलावों का अनुभव कर सकता है.”
इसमें कहा गया है कि कुछ शीर्ष एफएमसीजी कंपनियां जिन्हें जेयूएचएचटी द्वारा प्रमाणित किया गया है उनमें नेस्ले और पतंजलि शामिल हैं. “चौकाने वाली बात यह है कि पतंजलि एक पसंदीदा ब्रांड है जिसके अधिकांश ग्राहक हिंदू समुदाय से हैं, मुस्लिम नहीं.”
हालांकि, बेंगलुरु स्थित विश्व सनातन परिषद जैसे कुछ दक्षिणपंथी संगठनों ने सरकार को याचिकाएं प्रस्तुत की हैं, जिसमें निजी निकायों द्वारा हलाल प्रमाणीकरण की प्रक्रिया को विनियमित करने का आग्रह किया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे निहित स्वार्थों से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं. उन्होंने यह भी मांग की है कि ऐसे निकायों को प्रमाणन प्रक्रिया में शामिल धन के प्रवाह और बहिर्वाह के बारे में सरकार को सूचित करना चाहिए.
इस बीच, पश्चिम यूपी संयुक्त उद्योग व्यापार मंडल के प्रदेश अध्यक्ष घनश्याम दास ने आरोप लगाया कि अनधिकृत हलाल प्रमाणीकरण पर कार्रवाई की आड़ में छोटे दुकानदारों को उत्पीड़न का सामना करना पड़ रहा है.
दास ने दिप्रिंट को बताया, “उन्हें अपने उत्पाद वापस लेने के लिए केवल 15 दिन का समय दिया गया है… उन्हें कम से कम दो महीने का समय दिया जाना चाहिए. कंपनियों को सज़ा मिलनी चाहिए, विक्रेताओं को नहीं. अधिकारी दुकानदारों की बात नहीं सुनते है.”
एफएसडीए के सहायक खाद्य आयुक्त एस.पी. सिंह ने कहा कि जब्त की गई वस्तुओं में बेसन, मैदा, चायपत्ती, बिस्किट, दालें, पास्ता, सेवई समेत अन्य चीजें शामिल हैं. उन्होंने कहा, “अभी तक, हमारे पास मांस उत्पादों या आयातित उत्पादों को छोड़ने का कोई स्पष्ट आदेश नहीं है. हमने सभी प्रकार के हलाल प्रमाणित पैकेज्ड और खाद्य पदार्थों का निरीक्षण किया हैं.”
(संपादन: अलमिना खातून)
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