नई दिल्ली: लगभग दो दशकों तक लंदन में रहने वाले इंजीनियर विपुल मनुभाई पटेल अपनी गर्भवती पत्नी के साथ प्राग की यात्रा पर थे, जब उनका अतीत उनके सामने आकर खड़ा हो गया. 2003 में ठाणे में एक अमेरिकी मॉडल की हत्या का आरोप लगने के बाद भारत से भागने वाले पटेल ने कभी नहीं सोचा होगा कि इतने वर्षों के बाद कानून उन तक पहुंच सकता है.
पिछले साल 27 मई को, महाराष्ट्र पुलिस, केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) की सहायता से, मामले में मुकदमे का सामना करने के लिए पटेल को वापस भारत ले आई.
भारतीबेन धनसुख (57) को भी इस साल की शुरुआत में 2018 के एक मामले में कानून का सामना करना पड़ा.
ग्रामीण क्षेत्रों में शौचालय निर्माण की गुजरात सरकार की योजना से संबंधित भ्रष्टाचार के 2018 मामले में शामिल होने का आरोप लगाते हुए, धनसुख इज़रायल भाग गए थे. कानून एजेंसियों ने अंततः उसे तेल अवीव में ढूंढ लिया, जहां वह एक नर्स के रूप में काम कर रही थी. उन्हें इसी साल 4 जनवरी को देश वापस लाया गया था.
एक अन्य मामले में, गांधीनगर में भ्रष्टाचार, धोखाधड़ी और जालसाजी के एक मामले में सीबीआई और भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (एसीबी), द्वारा वांछित रज्जाक मोहम्मद शेख ने खाड़ी में एक नया जीवन बसाया था. उन्हें भी पिछले दिसंबर में वापस लाया गया था – भारत से भागने के 33 साल बाद.
ये तीनों उन 49 भगोड़ों के समूह का हिस्सा हैं जिन्हें 2022-23 में सीबीआई की मदद से भारत वापस लाया गया था.
दिप्रिंट द्वारा प्राप्त आंकड़ों के अनुसार, इस वर्ष (अक्टूबर तक) 22 भगोड़ों की स्वदेश वापसी की संख्या में 340 प्रतिशत की आश्चर्यजनक वृद्धि हुई है, जबकि 2017 में केवल पांच भगोड़ों की संख्या में आश्चर्यजनक वृद्धि हुई थी – सूत्रों के अनुसार, जिस वर्ष सीबीआई ने इस प्रक्रिया को और अधिक जोश के साथ शुरू किया था. सूत्रों ने कहा कि इस साल मई में प्रवीण सूद के सीबीआई निदेशक के रूप में शामिल होने के बाद से इस प्रक्रिया को और बढ़ावा मिला है.
इस वर्ष की संख्या 2005 और 2017 के बीच (2005 तब से है जब डेटा उपलब्ध है) 13 वर्षों की अवधि में वापस लाए गए भगोड़ों की औसत संख्या से 340 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाती है.
इनमें से बड़ी संख्या में भगोड़ों को खाड़ी देशों से वापस लाया गया, जिनमें से कई केरल पुलिस के अनुरोध पर थे। इसके अलावा, सूत्रों ने कहा कि अन्य 184 भगोड़ों को वापस लाने के प्रयास चल रहे हैं जिनके वर्तमान स्थानों की पुष्टि हो चुकी है.
आंकड़ों से पता चलता है कि जहां 2005 में कोई भी भगोड़ा वापस नहीं लाया गया, वहीं 2006 में तीन, 2007 में एक, 2008 में छह और 2009 में पांच, इसके बाद 2010 और 2011 में तीन-तीन भगोड़ों को वापस लाया गया। 2012 में यह संख्या बढ़कर 10 हो गई, जो गिरकर सात हो गई। 2013 में और 2014 में फिर से नौ पर पहुंच गया.
2015 में, भारतीय जांच एजेंसियों ने कुल 11 भगोड़ों का पता लगाया और उन्हें वापस ले आईं, लेकिन गति कायम नहीं रही और 2016 और 2017 में यह संख्या घटकर पांच-पांच हो गई. फिर 2018 में यह बढ़कर 10, 2019 में 11 और 2020 में आठ हो गई.
हालांकि, 2021 में कुल 18 भगोड़ों को वापस लाया गया, इसके बाद 2022 में 27 और इस वर्ष 22 भगोड़ों को वापस लाया गया. 2022 की संख्या पिछले 18 वर्षों (2005 के बाद से) में सबसे अधिक थी.
सीबीआई के सूत्र बढ़ी हुई सफलता दर का श्रेय “विस्तारित मुखबिर नेटवर्क” और “बढ़े हुए बहु-एजेंसी समन्वय” को देते हैं.
सूत्रों के अनुसार, सूचना के प्रवाह को तेज करने, वांछित अपराधियों के जियोलोकेशन में सहायता करने और उनकी वापसी की सुविधा प्रदान करने में इंटरपोल की भूमिका ने इस अभ्यास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है. इसी तरह से सीबीआई ग्लोबल ऑपरेशंस सेंटर की स्थापना और अन्य देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सूचनाओं के आदान-प्रदान पर एजेंसी का ध्यान केंद्रित है.
“इस केंद्र (ग्लोबल ऑपरेशंस सेंटर) ने वैश्विक एजेंसियों और स्थानीय पुलिस के साथ सूचनाओं के त्वरित आदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाने में काफी मदद की. इससे सूचनाओं का तेजी से आदान-प्रदान और डेटा का प्रसार भी सुनिश्चित हुआ.”
सूत्र ने कहा कि “अपराधियों का भौगोलिक पता लगाना, अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के साथ द्विपक्षीय जुड़ाव, अंतरराष्ट्रीय पुलिस सहयोग में वृद्धि और अपने गृह देशों में अपराध के आरोपी लोगों के निर्वासन के लिए अन्य देशों के अनुरोधों पर त्वरित प्रतिक्रिया सहित सीबीआई के ठोस और केंद्रित प्रयासों के परिणामस्वरूप परिणाम सामने आए हैं. भारतीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा वांछित भगोड़ों और अपराधियों को वापस लाए जाने की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है.”
जबकि भगोड़ों को वापस लाने का अनुरोध राज्य पुलिस द्वारा शुरू किया जाता है, भारत में इंटरपोल की नोडल एजेंसी होने के नाते सीबीआई 194 देशों के साथ इंटरपोल चैनलों के माध्यम से सभी अंतरराष्ट्रीय पुलिस सहायता का समन्वय करती है. इस उद्देश्य के लिए, सीबीआई की अंतर्राष्ट्रीय पुलिस सहयोग इकाई में अब सभी केंद्रीय, राज्य और केंद्रशासित प्रदेश कानून प्रवर्तन एजेंसियों में इंटरपोल संपर्क अधिकारी हैं.
इसके पीछे का विचार अंतरराष्ट्रीय अपराधों पर समन्वित कार्रवाई करना और अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों में अपराधियों पर नज़र रखना था.
सीबीआई भारतीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की ओर से सभी इंटरपोल रंग-कोडित नोटिस (लाल, नीला, आदि) जारी करती है। ये नोटिस उस व्यक्ति की अनंतिम गिरफ्तारी में सहायता करते हैं, जिस भी देश में उसने शरण मांगी हो.
उदाहरण के लिए, रेड नोटिस इंटरपोल द्वारा प्रत्यर्पण की प्रतीक्षा कर रहे किसी व्यक्ति का पता लगाने और उसे अस्थायी रूप से गिरफ्तार करने के लिए जारी किया गया एक अनुरोध है. यह किसी सदस्य देश या अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण के अनुरोध पर वैध गिरफ्तारी वारंट के आधार पर इंटरपोल जनरल सचिवालय द्वारा जारी किया जाता है.
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‘मध्य पूर्व के साथ अच्छे संबंध’
भगोड़ों पर डेटा से पता चलता है कि उनमें से बड़ी संख्या में केरल पुलिस के अनुरोध पर मध्य पूर्व से भारत वापस लाए गए थे. 49 में से 19 यूएई में, 3 सऊदी अरब में, 3 कतर में, 2 बहरीन में और 1 कुवैत और मिस्र में पाए गए.
एक दूसरे सीबीआई सूत्र के अनुसार, यह इन देशों, विशेषकर संयुक्त अरब अमीरात के साथ भारत के “अच्छे संबंधों” के कारण संभव हुआ.
इसके अलावा, यह पता चला है कि सीबीआई भारत में छिपे विदेशी कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा वांछित अपराधियों का पता लगाने में बेहद सक्रिय रही है. 2022-23 में ऐसे 414 अपराधियों का पता लगाया गया और उनके ठिकाने की जानकारी संबंधित देशों को दी गई.
दूसरे सूत्र ने कहा, “यह बदले में बदला है। वे हमारी मदद करते हैं और हम उनकी मदद करते हैं। संयुक्त अरब अमीरात और मध्य पूर्व के अन्य देशों के साथ, इस समन्वय ने बहुत अच्छा काम किया है. इससे हमें लंबी प्रत्यर्पण प्रक्रिया से बचने में मदद मिलती है. जब कोई अपराधी औपचारिक प्रत्यर्पण के बजाय सहयोगी देश में स्थित होता है, तो वे हमें सूचित करते हैं, कागजात रद्द करते हैं और निर्वासन में तेजी लाते हैं. ”
यह पता चला है कि सीबीआई विदेशी देशों के अनुरोधों के आधार पर प्रत्यर्पण अदालतों द्वारा जारी गिरफ्तारी वारंट के निष्पादन का भी समन्वय करती है. सूत्र ने कहा, “सहायता में पारस्परिकता के कारण संबंधित देशों से सहयोग बढ़ा है.”
2022-23 में संयुक्त अरब अमीरात से 19 के अलावा, नेपाल से पांच और केन्या, चेक गणराज्य, अमेरिका, नेपाल और सिंगापुर से दो-दो भगोड़ों को वापस लाया गया. इसी तरह, ऑस्ट्रिया, तंजानिया, मलेशिया, फिजी, ऑस्ट्रेलिया, मैक्सिको और अजरबैजान से एक-एक को वापस लाया गया.
जियोलोकेशन और ‘सक्रिय आउटरीच’
सीबीआई सूत्रों ने यह भी बताया कि भारत द्वारा वांछित 184 अपराधियों की वर्तमान स्थिति की पुष्टि कर ली गई है और उन्हें वापस लाने के प्रयास जारी हैं.
दूसरे सूत्र ने कहा, “भारत में वांछित अपराधियों का पता लगाने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों से सूचना प्रवाह में तेजी लाने के लिए इंटरपोल के साथ समन्वय में ऑपरेशन त्रिशूल शुरू किया गया था और यह कई वांछित भगोड़ों के लिए किया गया है.”
इस संदर्भ में, जियोलोकेटिंग, जीपीएस उपग्रहों, सेलुलर टावरों और वाई-फाई नेटवर्क सहित विभिन्न स्रोतों से एकत्र किए गए डेटा का विश्लेषण करके किसी की वर्तमान भौगोलिक स्थिति का पता लगाने की प्रक्रिया है.
दूसरे सूत्र ने कहा, “किसी भगोड़े ने नए देश में पहुंचने के बाद अपनी पहचान भी बदल ली होगी, लेकिन फिर भी तकनीक और प्रोफ़ाइल मिलान का उपयोग करके उनका पता लगाया जा सकता है.”
सीबीआई के एक तीसरे सूत्र ने कहा कि भारत ने विशिष्ट देशों तक “सक्रिय पहुंच” बनाई है. सूत्र ने कहा, “सीबीआई इंटरपोल चैनलों के माध्यम से उन विशिष्ट देशों तक पहुंच रही है जहां अपराधियों के होने का संदेह है और जियोलोकेशन और स्थान की औपचारिक पुष्टि में उनकी सहायता का अनुरोध कर रही है। एक बार यह हो जाए, तो प्रक्रिया आगे बढ़ती है.”
एक बार जियोलोकेटेड हो जाने पर, व्यक्ति को प्रत्यर्पण अनुरोध पर कार्रवाई करते हुए देश में अधिकारियों द्वारा हिरासत में लिया जाता है और उसे भारत को भेज दिया जाता है. इसके बाद ही निर्वासन/प्रत्यर्पण की औपचारिक प्रक्रिया शुरू होती है.
हालांकि, किसी भगोड़े को वापस लाना एक लंबी प्रक्रिया है.
निर्वासन/प्रत्यर्पण के लिए मंजूरी हासिल करने के बाद, सीबीआई का वैश्विक संचालन केंद्र अन्य औपचारिकताओं को पूरा करने के लिए संबंधित देश की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ समन्वय करता है. इसे ऐसे मामलों में अन्य देशों के साथ भी समन्वय करना पड़ता है, उदाहरण के लिए, कोई भगोड़ा भारत में निर्वासित/प्रत्यर्पित किए जाने की प्रक्रिया में दूसरे देश में स्थानांतरित हो रहा है.
तीसरे सूत्र ने कहा,“किसी को न केवल उस देश के साथ समन्वय करना होगा जहां भगोड़ा है, बल्कि उन एयरलाइनों के साथ भी समन्वय करना होगा जहां वह उड़ान भरेगा और जिन देशों में वह जाएगा. पूरे मार्ग की योजना बनाना और मंजूरी प्राप्त करना इस अभ्यास के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि कुछ देश पारगमन से इनकार कर सकते हैं. ”
सूत्र के मुताबिक, पिछले अक्टूबर में 90वीं इंटरपोल महासभा के लिए भारत द्वारा 168 देशों के प्रतिनिधियों की मेजबानी के बाद भगोड़ों को देश में वापस लाने की प्रक्रिया में भी तेजी आई.
सूत्र ने कहा, “सीबीआई अकादमी के माध्यम से दुनिया भर में पुलिस कर्मियों के लिए बड़ी संख्या में क्षमता निर्माण कार्यक्रम पेश कर रही है. यह हाल ही में इंटरपोल ग्लोबल एकेडमी नेटवर्क में शामिल हुआ है.”
“सीबीआई ने 2023 में 44 देशों की भागीदारी के साथ इंटरपोल यंग ग्लोबल पुलिस लीडर्स प्रोग्राम की भी मेजबानी की. इन गतिविधियों ने विदेशों से आपराधिक मामलों पर सद्भावना और सहयोगात्मक सहायता के स्तर को बढ़ाया है.”
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