नई दिल्ली: आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (DAY-NULM) के अगले चरण में घरेलू कर्मचारियों, रिक्शा चालकों, कचरा बीनने वालों, माली और निर्माण श्रमिकों जैसे व्यावसायिक समूहों को टारगेट में लेकर अधिक से अधिक शहर में रहने वाले गरीबों को कवर करना चाहता है. दिप्रिंट को इसकी जानकारी मिली है.
DAY-NULM को शहरी गरीब परिवारों की गरीबी को स्थायी तौर पर कम करने के लिए सितंबर 2013 में लॉन्च किया गया था. इसका प्राथमिक कार्य स्वयं सहायता समूह (SHG) बनाने, कौशल विकास, स्वरोजगार के लिए प्रशिक्षण देना और बेघरों के लिए आवास की व्यवस्था करना है. अभी के मुताबिक यह मिशन मार्च 2024 में खत्म होगा.
मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी के मुताबिक, NULM के दूसरे चरण के प्रस्ताव को पिछले साल वित्त मंत्रालय के तहत आने वाली वित्त व्यय समिति ने मंजूरी दे दी थी. अधिकारी ने कहा कि इस साल मार्च में आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने शहरी गरीबों के एक बड़े वर्ग तक पहुंचने के संभावित विकल्पों का पता लगाने के लिए शहरी गरीबी विशेषज्ञों और गैर-लाभकारी संगठनों के साथ हितधारक परामर्श किया था.
अधिकारी ने कहा, “हम मिशन के दूसरे चरण की रूपरेखा पर काम कर रहे हैं, हालांकि अभी तक कोई निर्णय नहीं लिया गया है.”
मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि सरकार व्यवसायों को लक्षित करने के अलावा, कौशल से उद्यमिता विकास, बाजार और बैंक लिंकेज, शहरी गरीबों की पहचान के लिए मानदंडों में एकरूपता और सभी NULM लाभार्थियों के लिए सामाजिक लाभ कवर पर ध्यान केंद्रित करने की योजना बना रही है.
यह रेहड़ी-पटरी वालों की मदद के लिए उठाए गए कदम के बाद आया है. पीएम स्ट्रीट वेंडर्स आत्मनिर्भर निधि (PM SVANidhi) योजना 2020 में स्ट्रीट वेंडरों को कोविड महामारी के बाद अपना काम फिर से शुरू करने के लिए ऋण देने में मदद करने के लिए शुरू की गई थी. योजना के लिए मंत्रालय के डैशबोर्ड के अनुसार, 55 लाख से अधिक विक्रेता इससे लाभान्वित हो रहे हैं, शहरी गरीबी विशेषज्ञों ने कहा कि ऐसी और व्यवसाय-विशिष्ट योजनाओं की आवश्यकता है.
मंत्रालय के अधिकारियों ने इसके दायरे को व्यापक बनाने और इसके कार्यान्वयन में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के सामने आने वाली चुनौतियों को दूर करने के लिए “शहरी आजीविका मिशन की फिर से कल्पना” करने की आवश्यकता पर जोर दिया.
कौशल विकास में शामिल एक गैर-लाभकारी संगठन एक्शन इन कम्युनिटी एंड ट्रेनिंग की संस्थापक और कार्यकारी निदेशक गुरप्रीत कौर, जिन्होंने दिल्ली में NULM के तहत SHG के साथ काम किया है, ने कहा, “लोगों को प्रशिक्षण देने में केंद्रित हस्तक्षेप की आवश्यकता है. लेकिन शहरी क्षेत्रों में, विशेषकर मेट्रो सिटी में एक समान SHG बनाना कठिन है. NULM एक अच्छी पहल है, लेकिन शहरी क्षेत्रों में विभिन्न चुनौतियों के कारण यह लक्षित आबादी तक उस गति से नहीं पहुंच पाई है, जिस दर से इसे मिलना चाहिए था.”
दिप्रिंट ने टिप्पणी के लिए टेक्स्ट मैसेज के माध्यम से आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय से संपर्क किया, लेकिन उनकी ओर से इस रिपोर्ट के प्रकाशन तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है. प्रतिक्रिया मिलने पर इस रिपोर्ट को अपडेट किया जाएगा.
आजीविका मिशन की नये सिरे से कल्पना करने की जरूरत है
मंत्रालय के अधिकारियों के अनुसार, चल रहे DAY-NULM के तहत लगभग 8.7 लाख SHG, मुख्य रूप से महिलाओं का गठन किया गया है, लेकिन शहरी गरीबी विशेषज्ञों ने कहा कि SHG से परे देखने और विभिन्न क्षेत्रों में काम करने वाले लोगों को लक्षित करने की जरूरत है.
विभिन्न राज्यों में DAY-NULM के कार्यान्वयन में शामिल अधिकारियों ने कहा कि शहरी क्षेत्रों में SHG बनाना ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में चुनौतीपूर्ण है, क्योंकि ज्यादातर लोग देश के विभिन्न हिस्सों से आए प्रवासी श्रमिक हैं. उन्होंने कहा कि शहरी गरीबों की चिंताओं को दूर करने के लिए बहु-आयामी दृष्टिकोण की जरूरत है.
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शहरी गरीबी विशेषज्ञ अरविंद उन्नी ने दिप्रिंट से कहा, “वर्तमान मिशन शहरी गरीबों की सुरक्षा और मान्यता और लोगों को SHG बनाने के लिए एक साथ लाने के बारे में है. लेकिन शहरों में, हमें सक्रिय रूप से आय सृजन योजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लोगों को लाभकारी रोजगार मिले. यह आवश्यक है क्योंकि शहरी गरीबों की आय में कोविड के बाद भारी गिरावट आई है. जबकि SHG एक अच्छा दृष्टिकोण है, सरकार को उन केंद्रित समूहों या क्षेत्रों या व्यवसायों को लक्षित करना चाहिए जो बड़ी आबादी तक पहुंचने में सहायक होंगे.”
सरकार ने इस सितंबर में विशिष्ट व्यावसायिक समूहों को लक्षित करते हुए एक पहल शुरू की थी – देश भर के ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में कारीगरों और शिल्पकारों के लिए 13,000 करोड़ रुपये की पीएम विश्वकर्मा योजना.
NULM कार्यान्वयन में चुनौतियां
मिशन दिशानिर्देशों के अनुसार, शहरी गरीब परिवारों को जमीनी स्तर पर SHG, स्लम/वार्ड स्तर पर एरिया लेवल फेडरेशन (ALFs) और सिटी-लेवल फेडरेशन (CLFs) के साथ तीन-स्तरीय संरचना में संगठित किया गया है.
SHG 10 से 20 महिलाओं या पुरुषों के समूह हैं जो समूह बचत और ऋण द्वारा अपनी जीवन स्थितियों में सुधार करने के लिए एक साथ आते हैं. ये समूह नियमित बैठकें आयोजित करते हैं जहां समूह की बचत को एक कॉर्पस फंड में एकत्र किया जाता है, जिसका उपयोग सदस्यों को अल्पकालिक ऋण प्रदान करने के लिए किया जाता है. दिशानिर्देशों में कहा गया है, “वर्डप्रेस के बारे में कुछ समय के बाद, जब सदस्यों की क्रेडिट आवश्यकताएं बढ़ जाती हैं, तो SHG ऋण के लिए बैंक से संपर्क कर सकते हैं.”
भले ही शहरी क्षेत्रों में 89.33 लाख महिलाओं को SHG के तहत लाया गया है, राज्यों के अधिकारियों ने कहा कि ऐसे समूह बनाना एक चुनौती है क्योंकि अधिकांश शहरी गरीब प्रवासी श्रमिक हैं. महाराष्ट्र में DAY-NULM के कार्यान्वयन में शामिल एक अधिकारी ने कहा, “उन्हें एक बॉन्ड बनाने में समय लगता है. कई मामलों में, नियमित SHG बैठकें आयोजित करना मुश्किल होता है क्योंकि लोग अक्सर शहर के अन्य हिस्सों में चले जाते हैं या लंबी अवधि के लिए अपने गृह राज्य वापस चले जाते हैं, खासकर त्योहार के मौसम में.”
SHG का विचार लोगों को स्वरोजगार की ओर प्रेरित करना है, लेकिन शहरी क्षेत्रों में ऐसा करने में समय लगता है. मिशन से जुड़े उत्तर प्रदेश सरकार के एक अधिकारी ने कहा, “शहरी क्षेत्रों में अधिकांश प्रवासी किराए के घर में रहते हैं. उनका ध्यान SHG के हिस्से के रूप में व्यवसाय शुरू करने के बजाय किराया चुकाने पर होता है.”.
मंत्रालय अब अगले चरण में कौशल प्रशिक्षण से आगे बढ़कर उद्यमिता विकास पर ध्यान केंद्रित करने की योजना बना रहा है, जो चल रहे मिशन के मुख्य फोकस क्षेत्रों में से एक रहा है.
मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “यद्यपि उद्यमिता विकास चल रहे मिशन का एक घटक है, कौशल विकास मुख्य फोकस है. हमारा विचार सिर्फ उन्हें कौशल प्रशिक्षण देना नहीं है, बल्कि उन्हें व्यवसाय चलाने के बारे में ज्ञान देकर सशक्त बनाना, अपना खुद का व्यवसाय शुरू करने के लिए आवश्यक सहायता प्रदान करना आदि में उनकी मदद करना है.”
(संपादन: ऋषभ राज)
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