नई दिल्ली: भारत के खाद्य नियामक ने सुप्रीम कोर्ट को बताया है कि वह अभी भी इस बात पर काम कर रहा है कि पैकेट वाले खाने पर चेतावनी वाले लेबल कैसे दिखने चाहिए—साधारण तस्वीरों के रूप में या तालिकाओं के रूप में—जबकि इस लंबे समय से अटके सुधार को लागू करने का दबाव बढ़ता जा रहा है.
13 मार्च 2026 को दायर एक हलफनामे में, भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) ने कहा कि वह ज़्यादा फैट, चीनी और नमक (HFSS) वाले खाने को हाईलाइट करने के लिए एक तालिका या चित्र वाले प्रारूप पर विचार कर रहा है, ताकि उपभोक्ता सोच-समझकर चुनाव कर सकें.
प्राधिकरण ने कहा कि वह HFSS वाले खाने के लिए मौजूदा सिफारिशों और मानदंडों की जांच कर रहा है, ताकि नियमों में वैज्ञानिक एकरूपता सुनिश्चित की जा सके. खाद्य नियामक ने कहा कि वह HFSS से जुड़ी पोषण संबंधी जानकारी को पैकेट के सामने वाले लेबल पर दिखाने पर भी विचार कर रहा है, ताकि उपभोक्ता सोच-समझकर चुनाव कर सकें.
वैश्विक प्रथाओं की समीक्षा के आधार पर, FSSAI ने बताया कि 44 देशों में पैकेट के सामने लेबल लगाने की व्यवस्था शुरू की गई है, जिनमें से 16 देशों ने इसे अनिवार्य कर दिया है और अन्य इसे स्वैच्छिक आधार पर अपना रहे हैं. हालाँकि, उसने सुप्रीम कोर्ट को बताया कि किसी भी एक देश के मॉडल को भारत में सीधे तौर पर लागू नहीं किया जा सकता, क्योंकि देश में जनसांख्यिकीय विविधता बहुत ज़्यादा है, कई भाषाएँ बोली जाती हैं और साक्षरता का स्तर भी अलग-अलग है.
नियामक ने संकेत दिया कि प्रारूप को अंतिम रूप देने से पहले और अधिक परामर्श की आवश्यकता है. उसने एक विस्तृत प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए छह सप्ताह का अतिरिक्त समय भी माँगा है.
यह हलफनामा सुप्रीम कोर्ट के 10 फरवरी के उस आदेश के बाद आया है, जिसमें FSSAI से पैकेट वाले खाद्य उत्पादों पर पैकेट के सामने लेबल लगाना अनिवार्य करने पर विचार करने का आग्रह किया गया था. Court ने कहा था कि ऐसे लेबल में ज़्यादा चीनी, सोडियम या संतृप्त फैट के लिए चेतावनी वाले लेबल शामिल हो सकते हैं. उसने स्वस्थ उत्पादों के लिए पैकेट के सामने एक सकारात्मक लोगो लगाने का भी सुझाव दिया था.
FSSAI द्वारा दायर पिछले अनुपालन हलफनामे की समीक्षा करने के बाद, कोर्ट ने कहा था कि वह ‘संतुष्ट नहीं है’ और प्रथम दृष्टया यह टिप्पणी की थी कि अब तक किए गए प्रयासों से ‘कोई सकारात्मक या अच्छा परिणाम नहीं निकला है’.
ताज़ा हलफनामे में, FSSAI ने कोर्ट को 19 मार्च को प्रस्तावित लेबल जारी करने के संबंध में एक ‘हितधारक परामर्श’ के बारे में भी सूचित किया है.
खाद्य नियामक ने यह भी कहा कि हितधारक परामर्श के परिणामों के आधार पर, वे एक मसौदा संशोधन नियम तैयार करेंगे. इस मसौदे को फिर एक वैज्ञानिक पैनल, वैज्ञानिक समिति और खाद्य प्राधिकरण के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा, जिसके बाद इसे विचार के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय के पास भेजा जाएगा. “स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय (MoHFW) की मंज़ूरी के बाद, अगर यह फिर से एक ड्राफ़्ट रेगुलेशन है, तो इसे सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए राजपत्र में अधिसूचित किया जाता है, जिसके लिए 60 दिनों का समय दिया जाता है; और इसे अंतिम रूप से अधिसूचित करने से पहले पूरी प्रक्रिया दोहराई जाती है. हालाँकि, अगर यह एक अंतिम रेगुलेशन है, तो इसे जाँच के लिए विधि मंत्रालय के विधायी विभाग में भेजा जाता है, जिसके बाद MoHFW की मंज़ूरी मिलती है. मंज़ूर किए गए अंतिम रेगुलेशन को फिर लागू करने के लिए भारत के राजपत्र में प्रकाशित किया जाता है,” हलफ़नामे में अंतिम रूप से लागू होने तक की पूरी प्रक्रिया को समझाते हुए कहा गया है.
HFSS शरीर के तृप्ति केंद्र को बाधित करते हैं.
भारत में पैकेट के सामने लेबल लगाने की मुहिम कई सालों से चल रही है. इसकी मुख्य वजह चिप्स, मीठे पेय, इंस्टेंट नूडल्स और पैकेटबंद स्नैक्स जैसे अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य पदार्थों की बढ़ती खपत को लेकर चिंताएँ हैं, जिनमें अक्सर वसा, चीनी और नमक की मात्रा ज़्यादा होती है. “इन उत्पादों को जान-बूझकर इस तरह से बनाया जाता है कि इनकी लत लग जाए और ये स्वाद में बहुत लुभावने लगें. जब इनका सेवन किया जाता है, तो ये शरीर के तृप्ति केंद्र—मस्तिष्क की उस प्रणाली—में बाधा डालते हैं जो यह संकेत देती है कि आपका पेट भर गया है. सामान्य भोजन के विपरीत, जो पेट भरने का एहसास कराता है, जंक फ़ूड इस प्रणाली को दरकिनार कर देता है, जिससे मस्तिष्क को पेट भरने का संकेत नहीं मिल पाता और व्यक्ति ज़रूरत से ज़्यादा खा लेता है,” दिल्ली स्थित थिंक टैंक ‘न्यूट्रिशन एडवोकेसी इन पब्लिक इंटरेस्ट इंडिया’ (NAPi) के संयोजक डॉ. अरुण गुप्ता ने कहा.
फ़िलहाल, भारत में खाद्य पदार्थों के लेबल पर पोषण संबंधी जानकारी पैकेट के पीछे दी जाती है, लेकिन वे उपभोक्ताओं को साफ़ तौर पर यह चेतावनी नहीं देते कि किसी उत्पाद में चीनी, नमक या वसा की मात्रा ज़्यादा है. पैकेट के सामने लेबल लगाने का उद्देश्य इस कमी को दूर करना है, ताकि पैकेट के सामने ही आसान और समझने में सरल चेतावनी दी जा सके. इस विचार को कानूनी तौर पर भी काफ़ी बल मिला है. सुप्रीम कोर्ट एक याचिका पर सुनवाई कर रहा है, जिसमें ऐसे सभी पैकेटबंद खाद्य पदार्थों पर अनिवार्य चेतावनी लेबल लगाने की मांग की गई है; कोर्ट ने इसे सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में एक महत्त्वपूर्ण हस्तक्षेप बताया है.
HFSS के जोखिम के सबूत
ICMR-NIN (इंडियन काउंसिल ऑफ मेडिकल रिसर्च-नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ न्यूट्रिशन) के अनुसार, HFSS खाद्य पदार्थों को ऐसे खाद्य पदार्थों के रूप में परिभाषित किया गया है जो वसा, चीनी या नमक के लिए निर्धारित सीमा से अधिक होते हैं. ये आमतौर पर ऊर्जा-सघन होते हैं, इनमें सूक्ष्म पोषक तत्व और फाइबर कम होता है, और ये मोटापा, मधुमेह, उच्च रक्तचाप और हृदय रोग जैसी बीमारियों के बढ़ते जोखिम से जुड़े होते हैं.
हालांकि, FSSAI के पास अभी तक HFSS की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है. भारतीयों के लिए ICMR-NIN के आहार संबंधी दिशानिर्देशों का अनुमान है कि भारत के कुल रोगों का 56.4 प्रतिशत हिस्सा अस्वास्थ्यकर आहार से जुड़ा है, जो वसा, चीनी और नमक की अधिकता वाले खाद्य पदार्थों से उत्पन्न हो रही बढ़ती सार्वजनिक स्वास्थ्य चुनौती को रेखांकित करता है.
WHO इंडिया के 2023 के एक अध्ययन में यह भी पाया गया कि 2011 और 2021 के बीच अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य पदार्थों की खुदरा बिक्री 13.37 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर से बढ़ी, जो तेजी से बदलते आहार पैटर्न को दर्शाता है. इस वर्ष के आर्थिक सर्वेक्षण ने भी अल्ट्रा-प्रोसेस्ड खाद्य पदार्थों (UPFs) को एक प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरा माना है, और उन्हें बढ़ते मोटापे, मधुमेह और हृदय रोग से जोड़ा है. इसने इन पोषक तत्वों से रहित, उच्च वसा/चीनी/नमक वाले उत्पादों की बढ़ती खपत से निपटने के लिए पैकेट के सामने चेतावनी लेबल लगाने, उच्च कराधान और विज्ञापन पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की है.
देरी को लेकर चिंताएं
NAPi ने FSSAI को पत्र लिखकर खाद्य लेबलिंग नियमों पर ‘एक और हितधारक परामर्श’ आयोजित करने को लेकर चिंताएं जताई हैं. FSSAI की चेयरपर्सन और केंद्रीय स्वास्थ्य सचिव पुन्या सलीला श्रीवास्तव को लिखे NAPi के पत्र में कहा गया है, “पैकेट के सामने लेबल लगाने का मुद्दा पिछले कई वर्षों से व्यापक परामर्शों और तकनीकी विचार-विमर्श का विषय रहा है… व्यापक हितधारक परामर्शों को फिर से शुरू करने से लंबे समय से लंबित सार्वजनिक स्वास्थ्य उपाय को लागू करने में और देरी होने की चिंताएं बढ़ जाती हैं.”
NAPi ने कहा कि पैकेट के सामने चेतावनी लेबल—जो स्पष्ट रूप से दिखाते हैं कि किसी खाद्य पदार्थ में वसा, चीनी या नमक की मात्रा अधिक है या नहीं—की समीक्षा स्वयं सर्वोच्च न्यायालय द्वारा भी की जा चुकी है. डॉ. गुप्ता ने दिप्रिंट को बताया, “हमें इन लेबल को डिज़ाइन करने में खाद्य उद्योग निकायों की भागीदारी को लेकर चिंता है. यह हितों के टकराव की एक संभावित स्थिति है. सार्वजनिक स्वास्थ्य से संबंधित चेतावनी, विशेष रूप से उच्च वसा, चीनी और नमक से जुड़ी चेतावनियांं, व्यावसायिक प्रभावों से मुक्त रहनी चाहिए.”
अपने पिछले हलफनामे में, FSSAI ने सुप्रीम कोर्ट को बताया था कि ‘फ्रंट-ऑफ-पैक न्यूट्रिशन लेबलिंग’ को अंतिम रूप देने से पहले वह और ज़्यादा रिसर्च करने की योजना बना रहा है. उसने कहा कि इसमें पैकेट वाले खाने की चीज़ों का अध्ययन करना, ग्राहकों का सर्वे करना, दुनिया भर के रुझानों की समीक्षा करना और इंडस्ट्री से जुड़े लोगों समेत सभी संबंधित पक्षों से सलाह-मशविरा करना शामिल है.
हालांकि, कोर्ट ने 10 फरवरी के अपने आदेश में यह बात नोट की कि इस तरह की लेबलिंग “अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आम” है. इसके साथ ही, कोर्ट ने अधिकारियों को यह निर्देश दिया कि वे उस प्रस्ताव की जांच करें जिसके तहत सभी पहले से पैकेट में बंद खाने की चीज़ों पर ‘फ्रंट-ऑफ-पैक’ चेतावनी लिखी होनी चाहिए. और इस संबंध में चार हफ़्तों के भीतर एक रिपोर्ट जमा करने का आदेश दिया.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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