नई दिल्ली: उत्तर प्रदेश के सबसे बड़े, 166 साल पुराने इस्लामिक मदरसे दारुल उलूम देवबंद ने हाल ही में अपने छात्रों से अंग्रेजी न सीखने को कहा है. राज्य के शिक्षा अधिकारियों से लेकर उत्तर प्रदेश अल्पसंख्यक आयोग तक कई संस्थानों ने इस पर प्रतिक्रिया व्यक्त की.
तो क्या भारत के नए-आक्रामक राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग ने भी ऐसा ही किया. पिछले दो वर्षों से, NCPCR के पास एक नया उद्देश्य और मिशन है. इसकी शक्ति, पहुंच और वीटो पावर में वृद्धि हुई है और यह कई क्षेत्रों में कार्रवाई में जुट गया है – चाहें वो, एडटेक दिग्गज बायजू’स से मुकाबला करने से लेकर हिंदू बच्चों के धार्मिक रूपांतरण तक, कम उम्र में मुस्लिम लड़कियों की समान उम्र में शादी का विरोध करना. समलैंगिक विवाह, एनजीओ फंडिंग को लेकर अमेज़ॅन के विज्ञापनों पर बोर्नविटा की खिंचाई तक. यहां तक कि आप पर जेल में बंद मनीष सिसौदिया के प्रचार के लिए बच्चों का इस्तेमाल करने का भी आरोप लगाया गया.
यह अब वह टूथलेस बॉडी नहीं है जो 2014 से पहले थी. यह अब एक अति-उद्धारकर्ता परिसर के साथ एक तेजतर्रार कार्यकर्ता भी बन गया है.
इस महीने की शुरुआत में, एनसीपीसीआर के कार्यकर्ता-वाई, उत्सुक-बीवर अध्यक्ष प्रियांक कानूनगो ने सहारनपुर के जिला मजिस्ट्रेट को एक पत्र लिखा, जहां मदरसा स्थित है. अपने पत्र में, कानूनगो ने अधिकारी का तत्काल ध्यान ‘दारुल उलूम द्वारा जारी किए जा रहे गैरकानूनी और भ्रामक नोटिस’ की ओर आकर्षित किया, जो बच्चों के अधिकारों की उपेक्षा करता है. उन्होंने इसे भारत के शिक्षा के अधिकार कानून का उल्लंघन भी बताया.
विदिशा के आरएसएस सदस्य कानूनगो ने दिप्रिंट को बताया, “मैं जानता हूं कि मेरे पूर्ववर्ती को ऐसे मुद्दों से निपटने में दिलचस्पी नहीं रही होगी, लेकिन हमने इसका संज्ञान लेना शुरू कर दिया है क्योंकि यह यूएनएचसीआर दिशानिर्देशों के खिलाफ है.”
उन्हें सरकार के हिंदुत्व एजेंडे को आगे बढ़ाने, अपने संक्षिप्त विवरण से आगे बढ़कर राजनीति करने के लिए बुलाया गया है.
कानूनगो ने एनजीओ पर भी अपना ध्यान केंद्रित किया है. उनके मुताबिक बच्चों का कल्याण इन संगठनों को नहीं संभालना चाहिए. उन्होंने कहा, “हमारे देश को बदनाम करने और अराजकता का माहौल फैलाने के लिए एनजीओ को विदेशों से पैसा मिलता है.”
लक्ष्य पर नजर
एनसीपीसीआर उस समूह का हिस्सा था जिसने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष समलैंगिक विवाह के खिलाफ याचिका दायर की थी. संवैधानिक बाल अधिकार निकाय ने तर्क दिया कि समान-लिंग वाले जोड़े बच्चे को पालने के लिए अयोग्य हैं और उन्हें गोद लेने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए.
कानूनगो ने कहा कि संगठन का इरादा पूरी तरह से उन बच्चों के अधिकारों की रक्षा करना था जो ऐसे विवाहों से प्रभावित हो सकते हैं. उन्होंने मामला विचाराधीन होने के कारण आगे टिप्पणी करने से इनकार कर दिया.
हाल के महीनों में, एनसीपीसीआर सरकार के विवादास्पद आलोचकों के खिलाफ चेतावनी देनेवाला एक वैधानिक सरकारी निकाय बन गया है. इसके कार्यों और लक्ष्यों की सीमा अभूतपूर्व, व्यापक और अक्सर सहज ज्ञान से भरी रही है. 2007 में संसद के एक अधिनियम के तहत स्थापित, यह अब दंगा अधिनियम पढ़ने वाली सरकार के सबसे दुर्जेय निकायों में से एक बन गया है.
जिन लोगों ने इसके हालिया सक्रिय हस्तक्षेपों में एक पैटर्न देखा है, उनका कहना है कि बाल अधिकार निकाय को बच्चों के अधिकारों की निरंतर सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अदालतों की सहायता करनी चाहिए.
ओपी जिंदल विश्वविद्यालय की सहायक प्रोफेसर अवंतिका चावला, जो विश्वविद्यालय के बाल अधिकार क्लिनिक की सहायक निदेशक भी हैं, ने कहा कि किशोर न्याय अधिनियम और ऐसे अन्य अधिनियमों के वैधीकरण के साथ होने वाले परिवर्तनों के साथ यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है.
लेकिन एनसीपीसीआर के पास अन्य मामले भी हैं. इसके हस्तक्षेपों की श्रृंखला में नवीनतम कानूनगो का इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय को एक पत्र लिखा है जिसमें एक नाबालिग लड़के के धर्मांतरण में कथित संलिप्तता के लिए एक गेमिंग प्लेटफॉर्म के खिलाफ जांच शुरू करने की मांग की गई है. पत्र में कहा गया है, “नाबालिग लड़के को उक्त गेमिंग प्लेटफॉर्म, फोर्टनाइट के माध्यम से बातचीत का लालच दिया गया और फिर एक अन्य सोशल प्लेटफॉर्म, डिस्कोर्ड पर धार्मिक रूपांतरण के लिए उसका ब्रेनवॉश किया गया.”
14 अप्रैल को कानूनगो ने व्हाट्सएप पर प्राप्त एक वीडियो को अपने सोशल मीडिया पर साझा किया. कथित तौर पर यह वीडियो मध्य प्रदेश के दमोह का है, जिसमें एक बच्चे को बपतिस्मा लेते हुए दिखाया गया है. कानूनगो ने राज्य प्रशासन से यह जांच करने का आग्रह किया कि क्या यह धर्म की स्वतंत्रता अधिनियम का उल्लंघन है.
इसी तरह, एनसीपीसीआर ने आयोग के पहले के निर्देश के संबंध में कार्रवाई नहीं करने के लिए जनवरी में उत्तर प्रदेश सरकार की खिंचाई की थी, जिसमें उसने राज्य सरकार से उन आरोपों की जांच करने को कहा था कि मदरसों में हिंदू बच्चों को पढ़ाया जा रहा था.
असदुद्दीन ओवेसी जैसे विपक्षी नेताओं ने नरम हिंदुत्व एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए एनसीपीसीआर की आलोचना की है, और कहा है कि यह निकाय “धार्मिक रूपांतरण में हस्तक्षेप पर हिंदुत्व विचारधारा को बढ़ावा देने का अड्डा” बन गया है.
लेकिन कानूनगो के अनुसार, आयोग इन मामलों से निपटने के दौरान धर्मों के बीच भेदभाव नहीं करता है.
वह संविधान और यूएनसीआरसी में बच्चों को मिले अधिकारों का हवाला देते हुए कहते हैं कि धर्मांतरण पर कार्रवाई कर वह अपना कर्तव्य निभा रहे हैं.
उन्होंने दावा किया कि अनाथालयों में बच्चों का जबरन धर्म परिवर्तन कराया जा रहा है. उन्होंने दिप्रिंट से कहा, “ऐसा कोई राज्य नहीं है जहां हमें ऐसे मामले न मिले हों. बच्चे को 18 साल का हो जाने दीजिए, अगर वे धर्म छोड़ना चाहते हैं तो छोड़ देंगे.”
और यह सिर्फ प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) और आयकर (आईटी) विभाग ही नहीं है जो छापेमारी करते हैं, एनसीपीसीआर भी करता है. कभी-कभी दो छापे एकदम सही कोरियोग्राफी में घटित होते हैं.
2021 में, ईडी ने दिल्ली में कार्यकर्ता और पूर्व नौकरशाह हर्ष मंदर के घर पर छापा मारा. यह एक साल पहले उनके द्वारा संचालित बाल गृह पर एनसीपीसीआर की छापेमारी का नतीजा था. आयोग ने आरोप लगाया कि उसे वित्तीय और प्रशासनिक अनियमितताएं मिलीं, जिसके बाद उसने प्राथमिकी दर्ज की.
हालांकि कानूनगो के सबसे करीब बच्चों को एनजीओ के चंगुल से ‘बचाना’ है.
उनका दावा है कि एनसीपीसीआर ने यह सुनिश्चित किया है कि राज्य सरकार बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए एनजीओ पर निर्भर न रहे. उन्होंने कहा कि जो एनजीओ विदेशी फंडिंग प्राप्त कर “देश को बदनाम” कर रहे हैं, उन पर अंकुश लगाया जाना चाहिए.
हर्ष मंदर के सेंटर फॉर इक्विटी स्टडीज के अलावा, अमेज़ॅन इंडिया को अखिल भारतीय मिशन के वित्तपोषण के लिए निकाय पर आरोप लगाया था, जिस पर उसने बच्चों को अवैध रूप से परिवर्तित करने का भी आरोप लगाया था. इसने ‘दुनिया भर में भारतीय की भयानक छवि’ पेश करने के लिए 2021 में ईसाई एनजीओ पर्सिक्यूशन रिलीफ के खिलाफ एफआईआर की भी मांग की. 2021 में, इसने मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश सरकारों को यूनिसेफ को कोविड के कारण अनाथ हुए बच्चों का डेटा साझा करने से रोक दिया और इस साल मई में, इसने सभी राज्यों को वैश्विक बाल कल्याण निकाय के साथ काम नहीं करने के लिए कहा.
कानूनगो ने कहा, “हमने इन एनजीओ के खिलाफ एफआईआर दर्ज की है. इन एफआईआर के आधार पर ईडी जैसी एजेंसियां काम कर रही हैं. कानूनगो ने कहा, हम भविष्य में भी ऐसा करते रहेंगे.
आरएसएस कार्यकर्ता, पूर्व भाजयुमो कार्यकर्ता
कानूनगो मध्य प्रदेश के एक छोटे से जिले विदिशा से ताल्लुक रखते हैं और बचपन से ही आरएसएस से जुड़े रहे हैं.
उन्होंने आरएसएस द्वारा संचालित सरस्वती शिशु मंदिर में पढ़ाई की और वह संगठन के स्वयंसेवक (सदस्य) भी थे. उनके जिले में ज्यादा अवसर नहीं थे, इसलिए उन्होंने शिक्षा क्षेत्र में काम करने का फैसला किया.
24 साल की उम्र में कानूनगो ने विदिशा में संजय गांधी बी.एड कॉलेज की स्थापना की. कानूनगो के पिता एक वकील थे और उनकी मां एक स्त्री रोग विशेषज्ञ थीं जिन्होंने जिले में जीवंती अस्पताल की स्थापना की थी. कानूनगो बीजेपी की युवा शाखा का भी हिस्सा थे. उन्होंने NCPCR में शामिल होने से पहले 2015 में इस्तीफा दे दिया था.
उन्हें पहली बार 2015 में मोदी द्वारा आयोग का सदस्य बनाया गया था और 2018 में अध्यक्ष बने. 2022 में, उनका कार्यकाल दूसरे कार्यकाल के लिए बढ़ाया गया था. यदि वह कार्यकाल पूरा करते हैं, तो वह शांता कुमार के बाद निकाय के सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले प्रमुख होंगे, जो 2007 से 2013 तक छह साल तक अध्यक्ष रहे थे.
एक पूर्व सहयोगी रूपेश ने कहा कि कानूनगो को शुरुआती दिनों से ही राजनीति और सामाजिक कार्यों में रुचि थी. चूंकि वह आरएसएस में थे, इसलिए उनका नियमित रूप से भाजपा नेताओं कैलाश विजयवर्गीय, सुषमा स्वराज और वरुण गांधी से संपर्क होता था.
रूपेश ने कहा, “वह भोपाल में आयोजित बैठकों या शिविर (प्रशिक्षण शिविर) में वरिष्ठ नेताओं के साथ बातचीत करेंगे.”
रूपेश, जो आरएसएस का भी हिस्सा हैं, अब वह कॉलेज चलाते हैं जिसे कानूनगो ने शुरू किया था. उन्होंने कहा, “वह बेहद मेहनती हैं. एनसीपीसीआर से पहले भी, उन्होंने उन महिलाओं के बच्चों को शिक्षा प्रदान करने के लिए काम किया, जिन्हें बेदिया खानाबदोश समुदाय से वेश्यावृत्ति के लिए मजबूर किया गया था. ”
लेकिन उन्होंने यह भी कहा कि वे हिंदुत्ववादी नेता हैं. “हमें अपनी विचारधारा को ध्यान में रखना होगा.”
कानूनगो के लिए, उनकी सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक यह है कि उन्होंने एनसीपीसीआर को मजबूत ताकत दी है.
कानूनगो ने दावा किया कि आयोग को 2018 में लगभग 4,000 से 5,000 शिकायतें प्राप्त होती थीं, लेकिन अब यह संख्या 40,000 से 50,000 तक पहुंच गई है, जो इसका श्रेय लोगों को अब आयोग में मिले भरोसे को देते हैं. उन्होंने कहा, “हमें यह समझना चाहिए कि प्रभावित बच्चे हमारे पास नहीं आएंगे, बल्कि हमें उन तक पहुंचना होगा.”
वह बच्चों के अधिकारों के उल्लंघन के मामलों का निरीक्षण करने वाली तीन सदस्यीय टीम के साथ देश भर में यात्रा करते हैं. उनका अगला लक्ष्य जिलों और ब्लॉकों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना है. कानूनगो ने कहा, “आने वाले वर्ष में हमारा लक्ष्य 850-900 आकांक्षी ब्लॉकों और सीमावर्ती जिलों तक पहुंचना है. हमारी टीम में वृद्धि नहीं हुई है, लेकिन हमने अपनी दक्षता में वृद्धि की है. ”
टीम में बाल स्वास्थ्य, देखभाल और कल्याण की प्रभारी स्त्री रोग विशेषज्ञ डॉ. दिव्या गुप्ता, डॉ. आरजी आनंद, एक समुदाय और निवारक दवा व्यवसायी जो बाल मनोविज्ञान से संबंधित हैं; और वकील प्रीति भारद्वाज दलाल शामिल हैं . पहले वाले दोनों भाजपा के सदस्य हैं. एनसीपीसीआर वेबसाइट के अनुसार आयोग में छह और सदस्य हैं.
यूपीए काल के दौरान भी आरोप लगे थे कि सदस्य सत्तारूढ़ दल के करीबी थे. डॉ. योगेश दुबे पर आरोप लगाया गया था कि वह कांग्रेस के उम्मीदवार थे जो विधानसभा चुनाव हार गए थे और एक अन्य सदस्य विनोद कुमार टिकू तत्कालीन महिला एवं बाल विकास मंत्री कृष्णा तीरथ से जुड़े थे.
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विरोध से टकराव
कानूनगो ने बताया कि अप्रैल में पश्चिम बंगाल में उनके साथ दुर्व्यवहार किया गया था. वह मालदा और तिलजला में यौन उत्पीड़न के दो मामलों की जांच के लिए राज्य में थे.
उन्होंने आरोप लगाया कि एनसीपीसीआर की मामलों की जांच की रिकॉर्डिंग का विरोध करने पर कोलकाता पुलिस ने उनकी पिटाई की.
एनसीपीसीआर और पश्चिम बंगाल बाल अधिकार संरक्षण आयोग की अध्यक्ष सुदेशना रॉय ने कानूनगो पर “उनका और उनके सहयोगियों का अपमान” करने का आरोप लगाया और कहा कि राज्य आयोग को दौरे और जांच के बारे में सूचित नहीं किया गया था, जिसके बाद वे एक-दूसरे से भिड़ गए.
कानूनगो ने राज्य पर उंगली उठाते हुए कहा कि आयोग केवल तभी कदम उठाता है जब राज्य बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने में विफल रहता है. उन्होंने कहा कि जब लोग सवाल उठाते हैं तो वह इसे सफलता मानते हैं क्योंकि इसका मतलब है कि काम हो रहा है. उन्होंने कहा, ”अगर हम किसी भी चीज़ पर काम कर रहे हैं तो वह हमेशा संवैधानिक प्रावधानों के दायरे में है.”
कानूनगो ने कहा कि पश्चिम बंगाल की घटना, ममता बनर्जी सरकार की विफलता को दर्शाती है. उन्होंने कहा कि यह पहली बार है जब उनके साथ ऐसा हुआ है.
उन्होंने आरोप लगाया, “सरकार के निर्देश पर पुलिस ने मेरे साथ दुर्व्यवहार किया. मुझे दुख होता है कि एक सरकार बच्चों और मानवाधिकारों के लिए काम करने वाले लोगों को बर्दाश्त नहीं कर सकती. उन्हें (ममता बनर्जी) अपनी ही सरकार के पापों को छिपाने के लिए हमला करना पड़ा है.”
एनसीपीसीआर अक्सर राजनीति में उतरता रहता है. इसने चुनाव आयोग से शिकायत की कि कांग्रेस भारत जोड़ो यात्रा को बढ़ावा देने के लिए बच्चों का इस्तेमाल कर रही है, जिसके बाद पार्टी को चुनाव आयोग से एक पत्र मिला.
हर्ष मंदर ने यह भी कहा था कि उनके एनजीओ पर छापे “राजनीति से प्रेरित” थे और अपने आलोचकों के खिलाफ सरकार के “विच-हंट” का एक हिस्सा थे.
कानूनगो ने इस आरोप को खारिज कर दिया कि एनसीपीसीआर नई ईडी बन गई है. लेकिन उन्होंने स्वीकार किया कि आयोग निरीक्षण करने और कुछ अवैध पाए जाने पर कार्रवाई करने के लिए केंद्रीय एजेंसियों और विभागों की मदद लेता है.
लेकिन बच्चों के अधिकार वाले गैर सरकारी संगठनों के समुदाय के बीच एक विशिष्ट एजेंडे को आगे बढ़ाने के बारे में फुसफुसाहट होती रहती हैं.
बाल अधिकार एनजीओ के प्रमुख ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, “एनसीपीसीआर ने तमिलनाडु के मुख्य सचिव को एक पत्र जारी कर कहा था कि ईसाई घर में रहने वाले सभी बच्चों को बाहर निकाला जाना चाहिए. इस तरह के फैसले एनसीपीसीआर के कठोर निर्देश हैं, इसके पास ऐसी कार्रवाई करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है. ”
2020 में, NCPCR ने आठ राज्यों – तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, मिजोरम, कर्नाटक, केरल, महाराष्ट्र और मेघालय को निर्देश दिया था कि वे चाइल्ड केअर होम में रहने वाले बच्चों को उनके परिवारों के पास वापस भेज दें और अगर ऐसा करना संभव न हो तो उन्हें गोद लेने या गोद लेने के लिए पालनघर में रखा जाए.
700 से अधिक नागरिक समाज के सदस्यों या विभिन्न बाल अधिकार गैर सरकारी संगठनों से जुड़े लोगों, जिनमें HAQ: सेंटर फॉर चाइल्ड राइट्स, एनफोल्ड प्रोएक्टिव हेल्थ ट्रस्ट, पीपल्स वॉच और ऑल इंडिया नेटवर्क ऑफ इंडिविजुअल्स शामिल हैं, ने जवाब में एक बयान लिखा. इसमें कहा गया है कि एनसीपीसीआर की सिफारिशें “किशोर न्याय अधिनियम के उद्देश्य, सिद्धांतों और भावना के विपरीत” हैं, और ये सिफारिशें “परिवारों की तैयारी और वैकल्पिक देखभाल उपायों की आवश्यकता और प्रणालीगत विफलताओं के बड़े मुद्दे” की अनदेखी करती हैं.
पहले उद्धृत बाल अधिकार वकील ने कहा, “एनसीपीसीआर ने भी बेतुका निर्देश जारी किया कि सीएए-एनसीआर विरोध प्रदर्शन में भाग लेने वाले सभी बच्चों को परामर्श प्रदान किया जाना चाहिए, जो बच्चों की एजेंसी का उपहास उड़ाते हैं.” उन्होंने कहा कि पिछली सरकार के तहत, एनसीपीसीआर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी करेगा और प्रासंगिक रिपोर्ट जारी करेगा.
यूपीए के तहत, एनसीपीसीआर स्कूलों में बच्चों के नामांकन, प्रवासी श्रमिकों के बच्चों के अधिकारों और आदिवासी क्षेत्रों में कुपोषण की निगरानी के लिए राज्यों का दौरा भी करेगा. यह ऐसी स्थितियों की समीक्षा करेगा और संबंधित सरकारी हितधारकों को कार्रवाई की सिफारिश करेगा. कुछ मामलों में, यह प्रशिक्षण कार्यशालाएं और कार्यक्रम भी आयोजित करेगा.
इसकी प्रसिद्ध सिफारिशों में से एक यह थी कि 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को रियलिटी टीवी शो में भाग लेने से रोक दिया जाना चाहिए, दूसरा स्कूलों में शारीरिक दंड की निगरानी के संबंध में था.
पूर्व एनसीपीसीआर प्रमुख शांता सिन्हा ने आयोग की वर्तमान गतिविधियों पर टिप्पणी नहीं करने का फैसला किया, लेकिन कहा कि बच्चों का धर्मांतरण ऐसा कुछ नहीं था जिस पर उनके कार्यकाल के दौरान ध्यान दिया गया था.
उन्होंने कहा, “विशेष रूप से कोविड के बाद बच्चों की सुरक्षा से संबंधित गंभीर मुद्दे हैं, जिन पर बहुत अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है. कई बच्चों को स्कूल छोड़ना पड़ा है, परिवार में दुर्व्यवहार हुआ है. ऐसे में एनसीपीसीआर कार्रवाई की सिफारिश कर सकती है. ”.
उनके पास कानूनगो के लिए एक सलाह है – एनसीपीसीआर को सरकार के विवेक के रक्षक के रूप में काम करना चाहिए, क्योंकि यह एकमात्र एजेंसी है जहां बच्चे बोल सकते हैं और उनकी आवाज़ सुनी जाएगी.
(संपादन: पूजा मेहरोत्रा)
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