हैदराबाद: तेलंगाना के पूर्व सीएम के.चंद्रशेखर राव (केसीआर) पर घोर भ्रष्टाचार का आरोप लगाते हुए, तेलंगाना के मुख्यमंत्री रेवंत रेड्डी ने गुरुवार को राज्य के बिजली खरीद समझौतों और दो मेगा बिजली परियोजनाओं के निष्पादन की न्यायिक जांच की मांग की.
राज्य के बिजली सेक्टर पर गुरुवार को तेलंगाना विधानसभा में पेश किए गए एक श्वेत पत्र में, इस महीने की शुरुआत में राज्य में बनी नई कांग्रेस सरकार ने दावा किया कि पिछली केसीआर के नेतृत्व वाली भारत राष्ट्र समिति (बीआरएस) सरकार के तहत, बिजली वितरण कंपनियां (डिस्कॉम) को 31 मार्च 2023 तक 62,461 करोड़ रुपये का घाटा हुआ था और 31 अक्टूबर में कर्ज़ का बोझ 81,516 करोड़ रुपये था.
पेपर में कहा गया है कि 2 जून, 2014 को 12,186 करोड़ रुपये का घाटा हुआ था, इसी तारीख को आंध्र प्रदेश (एपी) से अलग तेलंगाना राज्य बनाया गया था और केसीआर ने आंध्र प्रदेश की तत्कालीन कांग्रेस से राज्य की बागडोर संभाली थी.
राज्य में बीआरएस शासन के साढ़े नौ वर्षों के दौरान महत्वपूर्ण बिजली क्षेत्र के शासन की समीक्षा करने वाले इस पेपर के अनुसार, तेलंगाना में बिजली क्षेत्र का वित्तीय स्वास्थ्य “अनिश्चित” और “गंभीर चिंता का मामला” था.
पेपर में कहा गया है, “कुल कर्ज में से, 30,406 करोड़ रुपये मुख्य रूप से जनरेटर को बिजली शुल्क का भुगतान करने के लिए कार्यशील पूंजी के रूप में उधार लिया गया था. इसके बावजूद, डिस्कॉम द्वारा उत्पादन और ट्रांसमिशन बकाया का 28,673 करोड़ रुपये का भुगतान किया जाना बाकी है.”
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बिजली खरीद बिलों का भुगतान करने में डिस्कॉम के सामने आने वाली कठिनाई सरकार द्वारा अपने स्वयं के विभागों, जैसे पंचायती राज, जल कार्य, नगर पालिकाओं के बिजली बिलों का भुगतान करने में चूक के कारण बढ़ गई है. अखबार ने कहा कि यह अब बढ़कर 28,842 करोड़ रुपये हो गया है.
इसमें से अकेले गोदावरी नदी पर कालेश्वरम परियोजना जैसी लिफ्ट सिंचाई परियोजनाओं की बकाया राशि 14,193 करोड़ रुपये है. दस्तावेज़ में कहा गया है कि 14,928 करोड़ रुपये के ट्रू-अप शुल्क का भुगतान करने में सरकार की चूक ने डिस्कॉम की वित्तीय स्थिति और ज्यादा खराब कर दिया.
ट्रू-अप वह अतिरिक्त शुल्क है जो बिजली वितरण कंपनियां कोयले और आपूर्ति श्रृंखला जैसी लागत में वृद्धि को पूरा करने के लिए उपभोक्ताओं से मांगती हैं. इन शुल्कों को राज्य विद्युत नियामक आयोग द्वारा अनुमोदित किया जाना है.
पेपर में कहा गया है कि डिस्कॉम पर बोझ का एक अन्य कारण कृषि क्षेत्र को बिजली आपूर्ति के अनुमान में अंतर है.
“इन परिस्थितियों में, केवल बिजली आपूर्ति चालू रखने के लिए, डिस्कॉम नियमित आधार पर उधार का सहारा ले रहे हैं जो अस्थिर अनुपात तक पहुंच गया है. इन माध्यमों से बिजली की खरीद के लिए वित्तपोषण जारी रखने की बहुत सीमित गुंजाइश है. तेलंगाना के डिप्टी सीएम और वित्त व ऊर्जा मंत्री मल्लू भट्टी विक्रमार्क ने पेपर पेश करते हुए कहा, “(पिछली) सरकार द्वारा क्षेत्र के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं और बकाया राशि का भुगतान करने में विफलता के कारण डिस्कॉम अब खुद को कर्ज के जाल में फंसा हुआ पा रही है.”
जबकि बीआरएस के सदस्य और पिछली सरकार में शामिल लोग, जैसे के.टी. रामा राव ने दावा किया है कि ऋण का उपयोग नई बिजली उत्पादन इकाइयों जैसी संपत्ति बनाने के लिए किया गया था. कांग्रेस सरकार ने धन के अनुचित उपयोग और परियोजना निष्पादन और बिजली खरीद समझौतों में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाया था.
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न्यायिक जांच
श्वेत पत्र पर विधानसभा में चर्चा में भाग लेते हुए, सीएम रेवंत रेड्डी ने कहा कि उनकी सरकार छत्तीसगढ़ के साथ केसीआर सरकार के बिजली खरीद समझौतों और राज्य में यदाद्री और भद्राद्री थर्मल पावर प्लांट की स्थापना की न्यायिक जांच शुरू करेगी.
रेवंत ने सदन में कहा, “पिछली सरकार ने बिना टेंडर के छत्तीसगढ़ समझौता किया था. छत्तीसगढ़ समझौते पर बीआरएस शासन का विरोध करने के लिए हमें (मार्शलों द्वारा) सदन से बाहर निकाल दिया गया. छत्तीसगढ़ समझौते पर तथ्य सामने लाने के लिए बिजली विभाग के एक अधिकारी को पदावनत (डिमोट) कर दिया गया और एक दूरदराज के इलाके में तैनात कर दिया गया.”
सीएम ने कहा कि छत्तीसगढ़ के साथ 1,000 मेगावाट बिजली आपूर्ति के समझौते के कारण तेलंगाना पर 1,362 करोड़ रुपये का बोझ पड़ा है.
रेवंत ने कहा: “बीआरएस सरकार यदाद्री थर्मल पावर प्रोजेक्ट के निर्माण के लिए एक पुरानी हो चुकी कंपनी लेकर आई, जिसने पुरानी हो चुकी तकनीक का उपयोग किया गया और इस तरह राज्य को भारी नुकसान उठाना पड़ा. भद्राद्री परियोजना में हजारों करोड़ रुपये का भ्रष्टाचार हुआ. इन दोनों बिजली परियोजनाओं के निर्माण की न्यायिक जांच के आदेश दिए जाएंगे.”
सीएम ने “24 घंटे बिजली आपूर्ति” के बीआरएस के दावों पर सभी दलों के सदस्यों को शामिल करते हुए एक फैक्ट-फाइंडिंग कमेटी के गठन की भी घोषणा की.
बीआरएस सरकार कथित तौर पर पहले दावा कर चुकी है कि उसने कृषि क्षेत्र को 24 घंटे मुफ्त बिजली आपूर्ति सुनिश्चित की है.
रेवंत का बयान बीआरएस सरकार में पूर्व ऊर्जा मंत्री जगदीश रेड्डी द्वारा पेपर के जवाब में किए गए दावों के जवाब में आया जिसमें उन्होंने कहा था कि कोई गलत काम नहीं किया और बिजली क्षेत्र में पिछले 9 से अधिक सालों में भारी भ्रष्टाचार के आरोपों पर न्यायिक जांच का आदेश देने के लिए कांग्रेस सरकार को उनकी चुनौती दी.
छत्तीसगढ़ के साथ समझौता
तेलंगाना ने अपने मारवा थर्मल पावर स्टेशन से 1,000 मेगावाट बिजली प्राप्त करने के लिए नवंबर 2014 में छत्तीसगढ़ सरकार के साथ एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किया था.
पेपर में कहा गया है कि केसीआर सरकार ने तब छत्तीसगढ़ से अतिरिक्त 1,000 मेगावाट बिजली के लिए भी अनुरोध किया था, जो पूरा नहीं हुआ. पावर शेड्यूलिंग 6 मई, 2017 से शुरू हुई.
मारवा के कैप्टिव कोयला ब्लॉक के परिचालन में देरी के परिणामस्वरूप कोयले की आपूर्ति कम हो गई. इसके कारण, तेलंगाना को आपूर्ति की जाने वाली छत्तीसगढ़ बिजली का औसत प्लांट लोड फैक्टर 2017-18 में 72.51 प्रतिशत से घटकर 2021-22 में 19.71 हो गया. श्वेत पत्र में कहा गया है कि छत्तीसगढ़ ने अप्रैल, 2022 से बिजली आपूर्ति बंद कर दी है.
अनुरोधित संपूर्ण 2,000 मेगावाट बिजली के पूरा होने की प्रत्याशा में, तेलंगाना सरकार ने अपनी डिस्कॉम को 2,000 मेगावाट ट्रांसमिशन कॉरिडोर के लिए पावर ग्रिड कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (पीजीसीआईएल) को आवेदन करने का निर्देश दिया था.
“पहली 1,000 मेगावाट बिजली भी पूरी तरह से उपलब्ध नहीं थी, जिससे एक बड़े कॉरीडोर का प्रयोग ही नहीं हो पाया. हालांकि, पूरे 1,000 मेगावाट के लिए कॉरिडोर शुल्क का भुगतान करना पड़ता था. पेपरर में कहा गया है कि मई 2017 से अक्टूबर 2020 तक अप्रयुक्त गलियारे के लिए 638.5 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया.
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भद्राद्रि और यदाद्रि
राज्य गठन के बाद बीआरएस सरकार द्वारा दो थर्मल पावर परियोजनाएं शुरू की गईं, जिनका नाम तेलंगाना के दो सबसे प्रतिष्ठित मंदिरों के नाम पर रखा गया.
चार 270MW इकाइयों वाले 1080 मेगावाट क्षमता वाले भद्राद्री थर्मल पावर स्टेशन (BTPS) की योजना सबक्रिटिकल तकनीक के साथ बनाई गई थी और इसे 6.75 करोड़ रुपये प्रति मेगावाट की लागत से दो साल में पूरा करने की परिकल्पना की गई थी. हालांकि, यह परियोजना 9.74 करोड़ रुपये प्रति मेगावाट की लागत पर सात वर्षों में पूरी हुई, जैसा कि कांग्रेस सरकार के श्वेत पत्र में कहा गया है.
राज्य की 800 मेगावाट क्षमता वाले कोठागुडेम थर्मल पावर स्टेशन-VII चरण के साथ तुलना करते हुए, पेपर में कहा गया है कि इसे 8.01 करोड़ रुपये प्रति मेगावाट की लागत पर सुपर क्रिटिकल तकनीक के साथ 2018 में 48 महीनों में चालू किया गया था.
राज्य की 800 मेगावाट क्षमता वाले कोठागुडेम थर्मल पावर स्टेशन-VII राज्य के साथ तुलना करते हुए, पेपर में कहा गया है कि इसे 8.01 करोड़ रुपये प्रति मेगावाट की लागत पर सुपर क्रिटिकल तकनीक के साथ 2018 में 48 महीनों में चालू किया गया था.
पेपर में कहा, नलगोंडा जिले में 4,000 मेगावाट (5×800 मेगावाट) यदाद्री टीपीएस कार्यान्वयनाधीन है. इस परियोजना की प्रारंभिक पूंजी लागत 25,099 करोड़ रुपये (6.27 करोड़ रुपये/मेगावाट) थी। लेकिन नवीनतम परियोजना रिपोर्ट के अनुसार, लागत 34,543 करोड़ रुपये (8.64 करोड़ रुपये/मेगावाट) हो गई है.
तुलना के लिए, श्वेत पत्र में कहा गया है, राज्य में केंद्र द्वारा निष्पादित एनटीपीसी रामागुंडम चरण- I परियोजना का निर्माण 7.63 करोड़ रुपये/मेगावाट की लागत से किया जा रहा है.
यदाद्री परियोजना के लिए कोयला खम्मम और भद्राद्री में सिंगरेनी कोलियरी से खरीदने की योजना है, जिसे रेल द्वारा ले जाया जाएगा. परिवहन लागत 550 रुपये प्रति मीट्रिक टन की दर से 803 करोड़ रुपये प्रति वर्ष होने की संभावना है. पेपर में कहा गया है कि फिलहाल रेलवे लाइन सिंगल ट्रैक है जिससे कुछ चुनौतियां पेश हो सकती हैं.
बिजली वितरण कंपनियों की वित्तीय कठिनाइयों के कारण
पेपर में बिजली वितरण कंपनियों की वित्तीय कठिनाइयों के निम्नलिखित कारण सूचीबद्ध किए गए हैं.
सरकारी विभाग का बकाया: वर्षों से, विभिन्न विभाग नियमित रूप से अपने बिजली उपभोग शुल्क का भुगतान नहीं कर रहे हैं और बकाया बढ़ता जा रहा है. ये बकाया जून 2014 में 1595.37 करोड़ रुपये से बढ़कर अक्टूबर 2023 में 28842.72 करोड़ रुपये हो गया.
कृषि आपूर्ति के अनुमान में अंतर: कृषि बिजली के लिए तेलंगाना राज्य विद्युत नियामक आयोग द्वारा अपनाया गया अनुमान डिस्कॉम द्वारा प्रस्तुत अनुमान से कम है. इसलिए, टैरिफ ऑर्डर के अनुसार कृषि क्षेत्र के लिए कम सब्सिडी का प्रावधान किया जा रहा है. 31 मार्च 2023 तक, कृषि बिजली के अनुमान में अंतर के कारण डिस्कॉम पर अतिरिक्त संचयी वित्तीय बोझ 18,725 करोड़ रुपये था.
जून 2014 में, तेलंगाना में 19.03 लाख कृषि बिजली कनेक्शन थे. आज की तारीख में ऐसे 27.99 लाख मुफ्त कनेक्शन हैं. उक्त अवधि में कृषि क्षेत्र की ऊर्जा खपत 1.7 गुना बढ़ गई है और लिफ्ट सिंचाई के लिए बिजली भी 5.66 गुना बढ़ गई है.
ट्रू-अप और ईंधन लागत समायोजन नियम तेलंगाना राज्य विद्युत उत्पादन निगम/राष्ट्रीय थर्मल पावर कॉर्पोरेशन को क्रमशः राज्य/केंद्रीय बिजली नियामक आयोगों के “ट्रू अप” आदेशों के माध्यम से डिस्कॉम को कोयले आदि की लागत वृद्धि को पारित करने के लिए प्रदान करते हैं.
इसके अलावा, डिस्कॉम महंगी बिजली की अपरिहार्य खरीद के लिए ट्रू-अप भी मांग सकते हैं. डिस्कॉम को भविष्य के बिलों में ईंधन लागत समायोजन (एफसीए) के रूप में उपभोक्ताओं से इसकी वसूली करके इन बढ़ी हुई लागतों का भुगतान करना होगा. तेलंगाना राज्य विद्युत नियामक आयोग ने 2016-17 से 2022-23 की अवधि के लिए 12,550 करोड़ रुपये की बिजली खरीद “ट्रू-अप” को मंजूरी दे दी है.
हालांकि, उपभोक्ताओं से राशि की वसूली से बचने के लिए, बीआरएस सरकार ने तेलंगाना डिस्कॉम को प्रतिपूर्ति का आश्वासन दिया. लेकिन योग अभी बाकी है.
इसके अलावा एफसीए की 2,378 करोड़ रुपये की बाद की राशि है जो उपभोक्ताओं से वसूल नहीं की गई है. डिस्कॉम ने यह प्रतिपूर्ति भी मांगी है.
अल्पावधि खरीद: नवीकरणीय ऊर्जा के कारण लगाई गई वैरिएबिलिटी के कारण और मांग में इंट्रा-डे उतार-चढ़ाव को पूरा करने के लिए, साथ ही संयंत्रों की जबरन कटौती के कारण, डिस्कॉम ने अल्पावधि बाजारों से बिजली खरीदी है.
कार्यशील पूंजी ऋण: उल्लिखित राजस्व अंतराल के कारण, तेलंगाना राज्य दक्षिणी विद्युत वितरण कंपनी लिमिटेड और तेलंगाना राज्य उत्तरी विद्युत वितरण कंपनी लिमिटेड को जनरेटर का भुगतान करने के लिए बैंकों और वित्तीय संस्थानों से उधार लेना पड़ा है. इस प्रक्रिया में ब्याज लागत डिस्कॉम द्वारा वहन की जानी थी. अक्टूबर 2023 तक इन कार्यशील पूंजी ऋणों की बकाया राशि 30,406 करोड़ रुपये है.
तेलंगाना डिस्कॉम का औसत मासिक संग्रह और व्यय: डिस्कॉम को विभिन्न कारणों से हर महीने नकदी की कमी का सामना करना पड़ रहा है. अप्रैल से नवंबर 2023 तक हर महीने औसत नकदी घाटा करीब 1,386 करोड़ रुपये रहा है. इसके चलते डिस्कॉम को जनरेटरों को भुगतान करने में दिक्कतों का सामना करना पड़ रहा है. इसलिए, वे दायित्वों को पूरा करने के लिए कार्यशील पूंजी ऋण ले रहे हैं, ऐसा अखबार कहता है.
सिंगरेनी कोलियरीज कंपनी लिमिटेड को देय: डिस्कॉम द्वारा उक्त कार्यशील पूंजी ऋण लिए जाने के बावजूद, सिंगरेनी कोलियरीज को भुगतान में अभी भी कमी है. एससीसीएल को देय बकाया राशि 19,431 करोड़ रुपये है.
डिप्टी सीएम विक्रमार्क ने कहा, “वित्तीय नासमझ की इस विरासत के बावजूद, हमारी सरकार एक जिम्मेदार और पारदर्शी दृष्टिकोण के साथ क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों पर काबू पाकर तेलंगाना के लोगों को गुणवत्ता और विश्वसनीय बिजली प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है.”
(संपादनः शिव पाण्डेय)
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