नई दिल्ली: जैसे-जैसे गुजरात अगले साल के नगरपालिका चुनाव और 2027 के विधानसभा चुनाव की तैयारी कर रहा है, भारतीय जनता पार्टी ने फिर से उस रणनीति की ओर रुख किया है, जिसे राजनीतिक विश्लेषक “मोदी फॉर्मूला” कहते हैं—नेताओं को बदलना और शासन में नए चेहरे लाना, क्षेत्रों और समुदायों का संतुलन बनाए रखना और राजनीतिक दबदबा बनाए रखना.
शुक्रवार को पार्टी ने मुख्यमंत्री भूपेंद्र पटेल की सरकार में बदलाव किया और नई कैबिनेट में 19 मंत्रियों को शामिल किया, जबकि पिछले दल की छह मंत्रियों को बनाए रखा. पहले की तरह, जब कैबिनेट बदलाव के दौरान मुख्यमंत्री भी हटाए जाते थे, इस बार मुख्यमंत्री को बचा लिया गया.
पार्टी नेताओं के अनुसार, पटेल के दूसरे कार्यकाल की शुरूआत के बाद से उनकी पहली कैबिनेट पुनर्गठन तीन कारणों से हुई: विरोध की भावना, प्रदर्शन न करना और क्षेत्रीय असंतुलन.
गुजरात में अन्य राज्यों की तरह मजबूत विपक्ष न होने के कारण, बीजेपी की लगातार सरकार और भारी बहुमत ने विरोध की भावना, भ्रष्टाचार के आरोप और पार्टी के भीतर आंतरिक कलह को बढ़ावा दिया है.
मई में, मंत्री बचुभाई खाबड़ के बेटे, बलवंत खाबड़ को 71 करोड़ रुपये के एमजीएनआरईजीए घोटाले में कथित रूप से शामिल होने के आरोप में गिरफ्तार किया गया, जहां कुछ ठेकेदार एजेंसियों ने काम पूरा किए बिना या सामान सप्लाई किए बिना सरकार से भुगतान ले लिया.
मानसून के महीनों में, सौराष्ट्र और उत्तर गुजरात में कई विरोध प्रदर्शन हुए और जुलाई में बीजेपी के वलसाड जिला पंचायत के सदस्यों ने सड़क के गड्ढों पर बैठकर और अपने ही सरकार के खिलाफ नारे लगाकर अनोखा प्रदर्शन किया.
सरकार के खिलाफ बढ़ती जनता की नाराज़गी को देखते हुए, बीजेपी ने अपनी आज़माई हुई रणनीति अपनाई.
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) के पूर्व प्रोफेसर घनश्याम शाह ने दिप्रिंट को बताया, “अगले साल के नगर निकाय और विधानसभा चुनाव से पहले, सौराष्ट्र और उत्तर गुजरात में कलह, भ्रष्टाचार के आरोप और विरोध ने सरकार को चेताया कि नए चेहरों को लाकर लोगों की नाराज़गी कम की जाए. कैबिनेट बदलकर वे गर्म माहौल को शांत कर सकते हैं और सरकार के खिलाफ विरोध की भावना को मात दे सकते हैं.”
शाह ने कहा कि बीजेपी के सामने सबसे बड़ी चुनौती अपनी ही पार्टी के भीतर की नाराज़गी है.
प्रोफेसर ने कहा, “बीजेपी के 162 सीटों के साथ, अब सरकार के सामने बड़ी जिम्मेदारी है कि अपने लोगों और विधायकों की उम्मीदों को पूरा करे और चूंकि जीवंत विपक्ष नहीं है, इसलिए पार्टी के अपने लोग विरोध का काम करने लगे हैं. यह पिछले साल लोकसभा उम्मीदवार चयन के दौरान हुए विरोध प्रदर्शन से स्पष्ट हुआ, जिसने बीजेपी को वडोदरा और साबरकांठा में अपने उम्मीदवार बदलने के लिए मजबूर किया.”
शाह ने कहा कि कैबिनेट पुनर्गठन का एक और कारण आम आदमी पार्टी (आप) की विसवदर सीट जीत थी, जबकि पूरी कैबिनेट ने आप के खिलाफ प्रचार किया था. आप अब 40 निर्वाचन क्षेत्रों में प्रचार कर रही है.
बोटाद जिले में हाल ही में किसानों के विरोध ने सरकार में चिंता बढ़ाई कि नगरपालिका चुनाव से पहले कैबिनेट में और क्षेत्रीय संतुलन की ज़रूरत है.
घनश्याम शाह ने कहा, “बीजेपी गुजरात में नगरपालिका चुनाव को अपनी प्रभुत्व बनाए रखने के लिए बहुत महत्वपूर्ण मानती है. पार्टी ने नगर निकायों में नेतृत्व को रोटेशनल बनाया है, मेयर को उनके कार्यकाल समाप्त होने से पहले बदलकर नए चेहरों को मौका दिया. चूंकि AAP और कांग्रेस अगले साल नगरपालिका चुनाव में चुनौती पेश कर सकते हैं, बीजेपी को शासन में रीबूट की जरूरत है.”
आज़माया हुआ फॉर्मूला
कई वर्षों से बीजेपी ने यह रणनीति अपनाई है कि सत्ता में बने रहने के लिए मंत्री, मुख्यमंत्री और पार्षदों को बदलकर सत्ता विरोधी लहर (एंटी-इंकम्बेंसी) को मात दी जाए. गुजरात में इस रणनीति का इस्तेमाल और भी जोर-शोर से किया गया है क्योंकि पार्टी लगभग तीन दशकों से राज्य में सत्ता में है.
जनवरी-फरवरी 2026 में गुजरात में 15 नगर निगमों, 81 नगरपालिकाओं, 31 जिला पंचायतों और 231 तालुका पंचायतों में स्थानीय चुनाव होने हैं, इसलिए पार्टी कोई जोखिम नहीं लेना चाहती.
गुजरात में बीजेपी का यह प्रयोग 1987 के अहमदाबाद नगर निगम चुनाव से शुरू हुआ, जब पार्टी ने कांग्रेस को हराया. अहमदाबाद चुनाव ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और अमित शाह के राजनीतिक करियर में अहम भूमिका निभाई, जिन्होंने चुनाव का निरीक्षण किया.
तब से, पार्टी ने अपने नगर निगम प्रभुत्व को बनाए रखने के लिए हर रणनीति अपनाई, जिसमें नगर चुनावों से पहले पार्षदों को बदलना भी शामिल है, ताकि विरोध की भावना को रोका जा सके.
2021 में, गुजरात विधानसभा चुनाव से पहले, बीजेपी ने दिवंगत विजय रुपानी और उनकी पूरी कैबिनेट को हटा दिया और भूपेंद्र पटेल को मुख्यमंत्री बनाया.
पूर्व मुख्यमंत्री केशुभाई पटेल अपनी कुर्सी से इसलिए हारे क्योंकि 2001 के भुज भूकंप के बाद सरकार की पुनर्वास कार्यों पर भारी नाराज़गी थी, जिसके चलते अगले चुनावों में पार्टी को नुकसान उठाना पड़ा.
उसी साल, बीजेपी ने साबरमती उपचुनाव और दो अहम नगर निगम—अहमदाबाद और राजकोट खो दिए, जिन्हें पार्टी क्रमशः 13 और 24 साल तक चला रही थी.
बीजेपी ने केशुभाई पटेल की जगह नरेंद्र मोदी को मुख्यमंत्री बनाया और जब मोदी 2014 में प्रधानमंत्री बने, तो गुजरात की कमान आनंदीबेन पटेल को सौंपी गई.
लेकिन आनंदीबेन के पाटीदार आंदोलन के दौरान निपटान ने समुदाय में नाराज़गी पैदा की और पार्टी 2015 के ग्रामीण चुनावों में हारी. हालांकि, छह नगर निगमों पर उनका कब्ज़ा बना रहा.
कांग्रेस ने 31 जिला पंचायतों में से 22 पर जीत दर्ज की, जो 2010 के केवल एक जीत की तुलना में बड़ी सुधार थी. कांग्रेस ने विधानसभा चुनाव से एक साल पहले राज्य की 241 ब्लॉक-स्तरीय पंचायतों में 50% सीटें जीतीं.
बीजेपी ने आनंदीबेन की जगह विजय रुपाणी को मुख्यमंत्री बनाया, लेकिन राज्य में कोविड प्रबंधन के दौरान नाराज़गी के कारण उन्हें भी वही नतीजा भुगतना पड़ा.
2022 के विधानसभा चुनाव से पहले पाटीदार समुदाय को संतुष्ट करने के लिए, बीजेपी ने रुपाणी के साथ कोई जोखिम नहीं लिया और मुख्यमंत्री और उनकी कैबिनेट दोनों को बदल दिया.
नई कैबिनेट
बीजेपी के एक अंदरूनी सूत्र के अनुसार, ताज़ा कैबिनेट पुनर्गठन का एक और कारण यह था कि फरवरी के नगरपालिका चुनाव से पहले ओबीसी जगदीश पंचाल विश्वकर्मा को बीजेपी का राज्य अध्यक्ष बनाए जाने के बाद, सौराष्ट्र के प्रमुख ओबीसी समुदाय, कोली और अहिर, ने इस फैसले पर उत्साहपूर्वक प्रतिक्रिया नहीं दी.
विश्वकर्मा समुदाय की आबादी केवल एक-दो प्रतिशत है, जबकि कोली समुदाय की 24 प्रतिशत है.
पार्टी के एक नेता ने दिप्रिंट को बताया, “भूपेंद्र पटेल, एक पाटीदार और नए बीजेपी अध्यक्ष, एक ओबीसी, दोनों अहमदाबाद क्षेत्र से हैं. सौराष्ट्र में बढ़ते क्षेत्रीय असंतुलन के बीच पुनर्संतुलन की ज़रूरत थी, इसलिए यहां मंत्री पदों की संख्या पांच से बढ़ाकर नौ की गई. यह पहली बार है जब शासन और संगठन दोनों का केंद्र एक ही क्षेत्र से आया है. इसलिए कुछ बदलाव करना आवश्यक था और महत्वपूर्ण विभागों को अन्य क्षेत्रों को सौंपा गया.”
बीजेपी की नई कैबिनेट क्षेत्रीय संतुलन और जाति प्रतिनिधित्व दोनों पर केंद्रित है.
26 मंत्रियों में से छह पाटीदार समुदाय से, आठ ओबीसी समुदाय से, तीन अनुसूचित जातियों से और चार अनुसूचित जनजातियों से हैं. सरकार में तीन महिलाएं शामिल हैं, जबकि पुरानी कैबिनेट में केवल एक महिला थी.
नई कैबिनेट में सौराष्ट्र-कच्छ का हिस्सा पांच मंत्रियों से बढ़कर नौ हो गया है, जबकि दक्षिण गुजरात से छह, उत्तर गुजरात से चार और मध्य गुजरात से सात मंत्री हैं.
कैबिनेट में रिवाबा जाडेजा और अरुण मोढवाड़िया शामिल हैं, जो वरिष्ठ कांग्रेस नेता थे और बीजेपी में शामिल होकर उपचुनाव में जीतें.
बीजेपी नेतृत्व ने महसूस किया कि शासन संभालने के लिए अधिक अनुभवी चेहरे की ज़रूरत है. इसलिए पूर्व बीजेपी अध्यक्ष जीतू वाघानी और पूर्व गुजरात कांग्रेस अध्यक्ष अरुण मोढवाड़िया को शामिल किया गया.
साथ ही, युवा चेहरे अधिक ऊर्जा के लिए शामिल किए गए और हर्ष सांघवी को उनके काम के कारण उप-मुख्यमंत्री का पद दिया गया.
बीजेपी उपाध्यक्ष गोवर्धन ज़ादाफिया ने दिप्रिंट को बताया, “क्षेत्रीय संतुलन बनाए रखना और कैबिनेट में नई ऊर्जा लाना आवश्यक था. इसलिए सभी जातियों और क्षेत्रों के नए चेहरे कैबिनेट में शामिल किए गए. गुजरात बीजेपी नई संगठनात्मक और शासन संबंधी पहल लेकर कार्यकर्ताओं को मौका देती है. यही कारण है कि कैबिनेट पुनर्गठन किया गया.”
गुजरात पार्टी की ‘लैबोरेटरी’, अन्य राज्यों के लिए टेम्पलेट
2022 में, जब रुपाणी को अचानक इस्तीफा देने के लिए कहा गया, बीजेपी अध्यक्ष जे.पी. नड्डा ने कहा कि गुजरात पार्टी के लिए शासन और संगठन का “लैबोरेटरी” है और बीजेपी इस मॉडल को पूरे देश में लागू करेगी.
सालों में, गुजरात बीजेपी ने राजनीतिक नियंत्रण बनाए रखने के लिए कई संगठनात्मक और शासन संबंधी बदलाव किए. पहली बार उसने यह “नो-रिपीट” फॉर्मूला 2021 के नगरपालिका चुनाव में इस्तेमाल किया, जिसमें तीन कार्यकाल पूरा कर चुके और 60 साल से ऊपर के लोगों को चुनाव लड़ने से रोका गया. परिणामस्वरूप 80 प्रतिशत को टिकट नहीं मिला.
पहले भी, पार्टी ने यही रणनीति अपनाई थी और नगर निकायों में टिकट देने से इनकार कर विरोध की भावना को रोकने की कोशिश की थी, जब मोदी मुख्यमंत्री थे.
बीजेपी ने दिल्ली में भी इसी रणनीति का इस्तेमाल किया, जब उसने 2017 के नगर निगम चुनाव से पहले सभी पार्षदों को बदल दिया.
संगठनात्मक स्तर पर, बीजेपी के राज्य अध्यक्ष सी.आर. पटेल का “पेज कमेटी” प्रयोग बूथ स्तर पर पहुंच को मजबूत करने में मददगार साबित हुआ और विधानसभा चुनावों में माधव सिंह सोलंकी का रिकॉर्ड तोड़ने में योगदान दिया.
सिर्फ पार्षद स्तर पर ही नहीं, बीजेपी ने संगठनात्मक स्तर पर भी यही रणनीति अपनाई. सी.आर. पटेल के “पेज कमेटी” प्रयोग ने 2022 के विधानसभा चुनाव में सोलंकी का रिकॉर्ड तोड़ा.
पेज कमेटी मॉडल के तहत, पार्टी हर मतदाता सूची के पेज आमतौर पर 30–40 मतदाता के लिए एक पार्टी कार्यकर्ता नियुक्त करती है, ताकि बूथ स्तर पर सक्रियता सुनिश्चित हो सके.
बाद में, मध्य प्रदेश और अन्य राज्यों ने भी पेज कमेटी मॉडल अपनाया. बीजेपी ने राजस्थान से मध्य प्रदेश तक मुख्यमंत्री चयन में “नो-रिपीट” फॉर्मूला लागू किया, जहां विधानसभा चुनावों के बाद भजन लाल की जगह वसुंधरा राजे और मोहन यादव की जगह शिवराज चौहान बने.
अब, बीजेपी अधिकतर राज्यों में विरोध की भावना को रोकने के लिए 20–30 प्रतिशत मौजूदा विधायकों को टिकट देने से इनकार करती है.
राजनीतिक विश्लेषक शाह ने कहा, “बीजेपी ने अन्य राज्यों में भी म्यूज़िकल चेयर्स फॉर्मूला अपनाया ताकि विरोध की भावना कम हो, लेकिन अन्य राज्यों में बीजेपी इतनी प्रभावशाली स्थिति में नहीं है. इसलिए वे पूरी कैबिनेट या 80 प्रतिशत कैबिनेट को बदलने जैसी चरम रणनीति नहीं अपनाते, लेकिन वरिष्ठों को टिकट न देना नया सामान्य बन गया है, जिससे पार्टी नए उम्मीदवारों को मौका दे सकती है.”
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
यह भी पढ़ें: लोकसभा चुनाव से पहले नए गुजरात कैबिनेट में सौराष्ट्र पर फोकस, अधिक महिलाएं और आदिवासी शामिल