नई दिल्ली: केंद्र सरकार ने गुरुवार को सुप्रीम कोर्ट को सूचित किया कि अल्पसंख्यकों को राज्य या राष्ट्रीय स्तर पर अधिसूचित किया जाना चाहिए या नहीं, इस सवाल पर उन्हें 24 राज्यों और छह केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) से अलग-अलग प्रतिक्रियाएं मिली हैं. एक लंबित जनहित याचिका (पीआईएल) के जवाब में इन राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा लिए गए स्टैंड का विवरण देते हुए एक हलफनामे के हिस्से के रूप में दायर की गई जानकारी है.
2020 में दायर जनहित याचिका में 2002 के टी.एम.ए. को लागू करने का निर्देश देने की मांग की गई है. सुप्रीम कोर्ट द्वारा पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य के फैसले, जिसमें कहा गया था कि संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत- जो अल्पसंख्यक संस्थानों की स्थापना और प्रशासन के लिए अल्पसंख्यकों के अधिकारों से संबंधित है- धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को राज्य स्तर पर पहचानना होगा.
टी.एम.ए. पई का फैसला 11 जजों का एक ऐतिहासिक आदेश था, जिसने निजी संस्थानों पर सरकारी नियमों की रूपरेखा तय की थी.
जनहित याचिका में कहा गया है, ‘इस फैसले का पालन न करने के कारण हिंदुओं को उन राज्यों में अल्पसंख्यकों के अधिकारों का लाभ उठाने से रोक दिया गया है, जहां उनकी संख्या कम है.’ केंद्र को राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम 1992 के तहत अल्पसंख्यकों को अधिसूचित करने का अधिकार नहीं है.’
केंद्र सरकार के अनुसार, तीन प्रमुख भाजपा शासित राज्य, गुजरात, कर्नाटक और मध्य प्रदेश, चाहते हैं कि राष्ट्रीय स्तर पर अल्पसंख्यकों की पहचान करने और उन्हें अधिसूचित करने की मौजूदा प्रणाली जारी रहे, जबकि असम और उत्तराखंड ने तर्क दिया है कि अल्पसंख्यकों की पहचान की इकाई होनी चाहिए राज्य हो, जैसा कि टीएमए में आयोजित किया गया है.
दिल्ली एकमात्र ऐसा राज्य है जिसने ‘पलायन अल्पसंख्यक स्थिति’ की एक अलग श्रेणी के विचार को लूटा है जो उन हिंदुओं को दिया जाएगा जो अपने मूल राज्य में अल्पसंख्यक हैं, लेकिन प्रवासन के बाद अब राजधानी में रह रहे हैं.
केंद्र शासित प्रदेशों ने कोई स्टैंड नहीं लिया है और जवाब में कहा है कि चूंकि उनके पास निर्वाचित विधायिका नहीं है, इसलिए वे इसके द्वारा लिए गए स्टैंड से आगे बढ़ेंगे. हालांकि, पुडुचेरी ने कहा कि हिंदू बहुसंख्यक हैं और इसका यहूदी या बहाई धर्म का कोई अनुयायी नहीं है.
केंद्र सरकार को जनहित याचिका पर विचार जानने के लिए पिछले दो महीनों में आयोजित विचार-विमर्श के दौरान राज्यों से प्रतिक्रियाएं मिलीं.
चार राज्यों, अरुणाचल प्रदेश, राजस्थान, तेलंगाना और झारखंड और दो केंद्र शासित प्रदेशों, जम्मू और कश्मीर और लक्षद्वीप ने अभी तक इस मुद्दे पर कोई स्टैंड नहीं लिया है.
अब तक, अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय ने इस मामले में एक जवाबी हलफनामा दायर किया है और राज्यों पर हिंदुओं को अल्पसंख्यक का दर्जा देने का आरोप लगाया है, यहां तक कि उनके पास एक समूह को अल्पसंख्यक घोषित करने की शक्ति भी है.
हालांकि, हलफनामा दाखिल करने के बाद, केंद्र सरकार जनहित याचिका पर एक समेकित प्रतिक्रिया दाखिल करने में समय ले रही है, यह दावा करते हुए कि उसे मामले पर राज्यों और केंद्र सरकार के अन्य विभागों से परामर्श करने की आवश्यकता है.
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संघ सरकार के साथ
गुजरात, मध्य प्रदेश और कर्नाटक ने केंद्र सरकार को अपनी राय में, अल्पसंख्यकों की पहचान करने की वर्तमान प्रक्रिया का समर्थन किया है, जिसमें यह एक राष्ट्रीय सूची जारी करता है. गुजरात ने कहा कि यह इसके साथ सहज था, जबकि एमपी ने कहा कि इसका ‘अनुसरण किया जाएगा’.
कर्नाटक ने इस मामले पर ‘यथास्थिति’ को प्राथमिकता दी और कहा कि केंद्र सरकार की तरह उसने भी मुस्लिम, ईसाई, बौद्ध, जैन और पारसी को अल्पसंख्यक समुदाय घोषित किया है. यह राज्य अल्पसंख्यक आयोग की सिफारिश के बाद किया गया था.
जबकि उत्तर प्रदेश ने ‘जो भी निर्णय’ केंद्र सरकार ने अल्पसंख्यकों की पहचान के संबंध में संवैधानिक प्रक्रिया का पालन करने की पेशकश की है, महाराष्ट्र, जहां भाजपा शिवसेना के साथ गठबंधन में है, ने केंद्र सरकार के साथ अल्पसंख्यकों को अधिसूचित करने की शक्ति निहित करना पसंद किया.
महाराष्ट्र ने, हालांकि, कहा कि ‘केंद्र सरकार जनगणना के आंकड़ों का उपयोग कर सकती है और राज्यों के परामर्श से संबंधित राज्य में अल्पसंख्यक समुदायों को सूचित कर सकती है.’ राज्य ने आगे उल्लेख किया कि उसने पहले ही छह समुदायों को धार्मिक अल्पसंख्यकों के रूप में अधिसूचित किया था और जिनकी भाषा मराठी नहीं है उन्हें भाषाई अल्पसंख्यक माना जाता है.
लेकिन मणिपुर, जहां फिर से भाजपा एक गठबंधन सरकार का हिस्सा है, ने राज्य को धार्मिक अल्पसंख्यकों के निर्धारण के लिए इकाई के रूप में समर्थन दिया है. इसमें कहा गया है कि ‘कोई भी धार्मिक समूह जो राज्य की 50% से कम आबादी का गठन करता है, उसे राज्य के धार्मिक अल्पसंख्यक समूह के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए.’ इसकी प्रतिक्रिया के अनुसार, राज्य में धार्मिक अल्पसंख्यक समूह के रूप में मान्यता के लिए मैतेई सनमही धर्म के अनुयायियों पर विचार किया जाना चाहिए.
भाजपा शासित गोवा और त्रिपुरा ने कोई विचार नहीं दिया है और केवल अपने राज्यों में तथ्यात्मक स्थिति बताई है. त्रिपुरा सरकार ने कहा कि मुस्लिम, ईसाई, बौद्ध, सिख और जैन राज्य में अल्पसंख्यक हैं और ‘त्रिपुरा में, अल्पसंख्यक समुदाय शिक्षा, सामाजिक क्षेत्र, व्यवसाय और सरकारी सेवाओं में थोड़ा पीछे हैं. कुछ इलाकों में आर्थिक स्थिति अधिकांश लोगों के बराबर नहीं है और इसमें सुधार की जरूरत है.’ गोवा सरकार ने राज्य में अल्पसंख्यकों, मुसलमानों, ईसाइयों, सिखों और बौद्धों की आबादी का प्रतिशत प्रदान किया.
गैर-बीजेपी शासित राज्यों में पंजाब, पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु राष्ट्रीय स्तर पर अल्पसंख्यकों की पहचान नहीं चाहते हैं.
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राज्य की प्रतिक्रिया
‘भारत में, अलग-अलग प्रांतों/राज्यों में उनकी जनसंख्या के आधार पर विभिन्न समुदाय बहुसंख्यक या अल्पसंख्यक हैं. इसलिए, संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार संबंधित अल्पसंख्यक निवास उद्योग के हितों की रक्षा करना आवश्यक हो जाता है.’ पंजाब ने केंद्र सरकार को अपनी प्रतिक्रिया में कहा है.
इसमें कहा गया है: ‘उपरोक्त के साथ-साथ पंजाब राज्य के अजीबोगरीब भौगोलिक और सामाजिक परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए, केवल राज्य सरकार इस स्थिति में है कि वह विभिन्न वर्गों/समुदायों के हितों, भलाई और समस्याओं की बेहतर सराहना कर सके. पंजाब राज्य को अधिनियमित करने और अधिसूचित करने का अधिकार दिया जा रहा है… यह महत्वपूर्ण है कि राज्य अल्पसंख्यकों को सुरक्षा प्रदान करने और उनके हितों की रक्षा करने के लिए ऐसा करना जारी रखे.’
पंजाब राज्य अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 2012 के तहत, राज्य पहले ही अप्रैल 2013 में जैनियों को राज्य में अल्पसंख्यक समुदाय घोषित कर चुका है.
जबकि हिमाचल प्रदेश राष्ट्रीय स्तर पर अल्पसंख्यकों की पहचान के साथ सहज है, आंध्र प्रदेश ने कहा कि यह राज्य स्तर पर किया जाना चाहिए.
पश्चिम बंगाल के लिए, राज्य में अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1996 है, जिसके तहत उसने हिंदी, उर्दू, नेपाली, उड़िया, संताली और गुरुमुखी बोलने वालों को भाषाई अल्पसंख्यक और मुस्लिम, सिख, ईसाई, बौद्ध, पारसी और जैन को धार्मिक अल्पसंख्यक घोषित किया है. ‘एक समुदाय को अल्पसंख्यक घोषित करने की शक्ति राज्य सरकार / केंद्र शासित प्रदेशों के पास होनी चाहिए.’
टी.एम.ए. पाई के अनुसार तमिलनाडु ने भी राज्य को सत्तारूढ़, अल्पसंख्यकों को मान्यता देने के लिए इकाई होनी चाहिए. लेकिन इसने ‘धर्म के आधार पर अल्पसंख्यक दर्जे की मांग को बढ़ावा देने के संभावित प्रतिकूल परिणामों’ के बारे में भी आगाह किया. इसमें कहा गया है कि 2005 में दिए गए सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले में भी इसका जिक्र किया गया था.
तमिलनाडु ने आगे कहा कि धार्मिक अल्पसंख्यक का दर्जा ‘केवल एक विशेष राज्य में जनसंख्या के आधार पर प्रदान नहीं किया जा सकता है, बल्कि धार्मिक सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकारों के वास्तविक या संभावित अभाव और उनकी सामाजिक आर्थिक स्थिति जैसे कारकों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए. राष्ट्रीय स्तर पर नीतियों को प्रभावित करने के लिए उनकी समग्र स्थिति से मूल्यांकन किया जाना चाहिए क्योंकि इन पहलुओं को छूने वाली नीतियां और मुद्दे अक्सर प्रकृति में राष्ट्रीय होते हैं.
अपनी प्रतिक्रिया में, दिल्ली की आप सरकार ने यहूदी धर्म और बहाई धर्म के अनुयायियों को दी गई धार्मिक अल्पसंख्यक स्थिति के बारे में सूचित किया और कहा कि ‘अगर केंद्र सरकार उन्हें (अल्पसंख्यक) घोषित करती है तो उसे कोई आपत्ति नहीं होगी.’ इसने आगे हिंदू धर्म के अनुयायियों के लिए ‘प्रवासी अल्पसंख्यक स्थिति’ की एक श्रेणी बनाने का आह्वान किया जो अपने मूल राज्य जैसे जम्मू और कश्मीर, लद्दाख आदि में धार्मिक अल्पसंख्यक हैं और अपने गृह राज्य से प्रवास के कारण दिल्ली में रह रहे हैं.
केरल ने राष्ट्रीय अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान आयोग अधिनियम, 2004 और राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 के तहत मौजूदा प्रावधानों को जारी रखने का समर्थन किया ‘जब तक कि माननीय सर्वोच्च न्यायालय इस मामले में अलग दृष्टिकोण नहीं लेता.’
ओडिशा ने बताया कि केंद्र द्वारा अधिसूचित छह समुदाय भी राज्य में अल्पसंख्यक हैं और कहा कि जहां तक इसका संबंध है, ‘इन 6 अल्पसंख्यक समुदायों में से किसी को भी सूची से हटाने का कोई औचित्य नहीं है और न ही किसी अन्य समुदाय को अल्पसंख्यक घोषित करने का कोई औचित्य है.’
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