गुरुग्राम: कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने पाया है कि गुरुग्राम के तीन मुख्य स्टॉर्मवॉटर नालों में से दो पिछले साल यमुना में सीवेज ले गए, जिसमें फीकल कोलीफॉर्म का लेवल तय लिमिट से 33 गुना ज़्यादा था, लेकिन प्रदूषण पर नज़र रखने वाली संस्था इस उल्लंघन के खिलाफ कार्रवाई करने में नाकाम रही.
मार्च 2024 को खत्म हुए साल के लिए CAG की कम्पोजिट ऑडिट रिपोर्ट (सिविल), जिसे रिपोर्ट नंबर 4 ऑफ 2026 के तौर पर पेश किया गया, ने हरियाणा के आठ जिलों–अंबाला, यमुनानगर, सोनीपत, पानीपत, गुरुग्राम, फरीदाबाद, हिसार और पंचकूला में सीवेज और सीवरेज मैनेजमेंट की जांच की.
इसमें पाया गया कि हरियाणा स्टेट पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड (HSPCB) ने इन जिलों में पैदा होने वाले सीवेज का 100 परसेंट ट्रीटमेंट करने में नाकाम रहने के लिए लोकल बॉडीज़ पर एनवायरनमेंटल कम्पेनसेशन के तौर पर 902.97 करोड़ रुपये नहीं लगाए, जैसा कि नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने अगस्त 2019 में आदेश दिया था.
ऑडिट किए गए जिलों में बिना ट्रीटमेंट वाला सीवेज कुल पैदा होने वाले सीवेज का 10.89 परसेंट से 67.38 परसेंट तक था और CAG ने पाया कि पॉल्यूशन पर नज़र रखने वाली संस्था ने “इन उल्लंघनों पर ध्यान नहीं दिया”.
इसमें यह भी पाया गया कि आठ जिलों में 26 सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट और दो कॉमन एफ्लुएंट ट्रीटमेंट प्लांट ने सबसे खराब स्थिति में 396 दिनों से लेकर 1,312 दिनों तक डिस्चार्ज नॉर्म्स का उल्लंघन किया.
HSPCB ने इसके लिए भी कम्पेनसेशन नहीं लगाया, और 46.30 करोड़ रुपये और वसूले नहीं गए. कुल मिलाकर, बोर्ड 949.27 करोड़ रुपये के उल्लंघनों पर कार्रवाई करने में नाकाम रहा.
गुरुग्राम के नाले
रिपोर्ट में गुरुग्राम को खास तौर पर जांच के लिए चुना गया है.
मार्च 2024 तक, गुरुग्राम मेट्रोपॉलिटन डेवलपमेंट अथॉरिटी (GMDA) के तहत आने वाले इलाके में हर दिन 550 मिलियन लीटर (MLD) घरेलू सीवेज निकलता था.
कॉलोनाइज़र ने अपनी जगह पर कितना सीवेज ट्रीट किया और दोबारा इस्तेमाल किया, इसका हिसाब लगाने के बाद, GMDA को 460 MLD सीवेज ट्रीट करना था.
इसके 12 सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट की इंस्टॉल्ड कैपेसिटी सिर्फ़ 415 MLD थी, और असल में वह भी कम पड़ गई, क्योंकि प्लांट को हर दिन औसतन सिर्फ़ 397 MLD सीवेज मिलता था.
नतीजा: 63 MLD सीवेज, या जितने सीवेज को ट्रीट करने की ज़रूरत थी, उसका 14 प्रतिशत, बिना ट्रीट किए नालों में जा रहा था, जो NGT के 2019 के आदेश का सीधा उल्लंघन था.
ऑडिट के समय गुरुग्राम ज़िले के 16 STP में से सिर्फ़ 12 ही डिस्चार्ज नॉर्म्स को पूरा कर रहे थे. गुरुग्राम का गंदा पानी यमुना में ले जाने वाले तीन मुख्य नाले – लेग I, लेग II और लेग III – में एवरेज बायोलॉजिकल ऑक्सीजन डिमांड रीडिंग 88, 97 और 106 mg/L थी, जबकि तय लिमिट 10 mg/L थी, और फीकल कोलीफॉर्म काउंट हज़ारों में था, जबकि नॉर्मल 100 MPN प्रति 100 ml है.
यह कैसे हुआ, यह दो प्रोजेक्ट दिखाते हैं. मानेसर में, GMDA ने मार्च 2020 में 25 MLD सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट को मंज़ूरी दी.
कॉस्ट के झगड़े की वजह से दो बार टेंडर फेल हो गए; आखिरकार जनवरी 2022 में कॉन्ट्रैक्ट दिया गया और अक्टूबर 2023 तक पूरा करने का प्लान था. प्लांट दो साल देर से अक्टूबर 2025 में बनकर तैयार हुआ.
इस बीच, नाहरपुर-कासन और मानेसर से बिना ट्रीट किया हुआ गंदा पानी खुले खेतों में बह गया, जिसकी ऑडिटर्स ने तस्वीरें खींचीं. जहाजगढ़ में, NGT की दिसंबर 2020 की डेडलाइन तक तीन नालों से 85.2 MLD बिना ट्रीट किए सीवेज को डायवर्ट करने के लिए बनाया गया 20 MLD का प्लांट, नवंबर 2023 में ही ट्रायल रन शुरू हुआ.
तब भी, सिर्फ़ 5 MLD ही पानी पहुंच रहा था क्योंकि कनेक्टिंग सीवर नेटवर्क अधूरा था, जिससे 18.67 करोड़ रुपये का खर्च “ज़्यादातर बेकार” पड़ा रहा.
CAG ने बताया कि जब ऑडिटर्स ने जून 2025 में एक एग्जिट मीटिंग में म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन गुरुग्राम से खास तौर पर पूछा कि प्रोजेक्ट के लिए ज़मीन देने में देरी क्यों हुई, तो कोई जवाब नहीं दिया गया.
तीसरा मामला 41 “माइक्रो STP” से जुड़ा था, जिन्हें MCG ने 2019 में शहर के पार्कों में बनवाया था, जिन्हें दो प्राइवेट फर्मों द्वारा 10 साल तक बनाया और चलाया जाना था.
एक फर्म ने अपने 20 प्लांट समय पर पूरे कर लिए. दूसरी कंपनी, मेसर्स अर्थ वॉटर लिमिटेड ने ऐसा नहीं किया, और नवंबर 2021 में पेनल्टी लगने के बावजूद, सिविक बॉडी ने तब तक कोई और एक्शन नहीं लिया जब तक कि तीन साल बाद नवंबर 2024 में एक ऑडिट टीम ने उसे फ़्लैग नहीं किया.
दिसंबर में एक साइट विज़िट में पाया गया कि कॉन्ट्रैक्ट वाले 21 प्लांट में से सिर्फ नौ बने थे, एक मोटर चोरी हो गई थी, और तीन प्लांट सिर्फ़ कुछ हिस्सों में काम कर रहे थे. रिपोर्ट में कहा गया कि फर्म को 20.84 करोड़ रुपये पहले ही दिए जा चुके थे.
फरीदाबाद: दो-तिहाई सीवेज बिना ट्रीट किया हुआ
फरीदाबाद के आंकड़े गुरुग्राम से ज़्यादा खराब हैं. यह इंडस्ट्रियल शहर 282 MLD घरेलू सीवेज पैदा करता है, लेकिन इसकी ट्रीटमेंट कैपेसिटी सिर्फ 97.5 MLD है, जो इसकी ज़रूरत का 34.57 परसेंट है. असल में यह सिर्फ़ 92 MLD ही ट्रीट कर रहा था, जिससे 190 MLD का गैप रह गया.
इसका मुख्य नाला, बुढ़िया नाला, यमुना में एवरेज बायोकेमिकल ऑक्सीजन डिमांड (BOD) 139 mg/L ले जाता था, जो तय लिमिट से लगभग 14 गुना ज़्यादा था, और फीकल कोलीफॉर्म 7,891 MPN/100 ml था, जबकि नॉर्म 100 का है.
म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन फरीदाबाद (MCF) ने सितंबर 2018 में दो पंपिंग स्टेशनों का काम दिया था, लेकिन एक साल बाद ही ज़रूरी फॉरेस्ट क्लीयरेंस के लिए अप्लाई किया, जिससे क्लीयरेंस जुलाई 2024 तक टल गई.
जब तक यह हुआ, मार्च 2024 में मिर्ज़ापुर और प्रतापगढ़ में 196.55 करोड़ रुपये में बने दो सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट, कनेक्टिंग सीवर लाइन की कमी के कारण बेकार पड़े थे, जो सिर्फ़ उसी फॉरेस्ट लैंड पर बिछाई जा सकती थी.
MCF ने शिव दुर्गा विहार, लक्कड़पुर और दयालपुर में सीवर लाइनें बिछाने में 16.35 करोड़ रुपये खर्च कर दिए, जबकि पहले ट्रीटमेंट प्लांट के लिए ज़मीन नहीं ली थी, जिससे ये लाइनें पानी पहुंचाती थीं. यह एक ऐसा प्लांट था जिसकी साइट अक्टूबर 2025 तक भी फाइनल नहीं हुई थी, यानी कॉन्ट्रैक्ट मिलने के सात साल बाद भी.
और फरीदाबाद के इंडस्ट्रियल वेस्ट को हैंडल करने के लिए तीन कॉमन एफ्लुएंट ट्रीटमेंट प्लांट की योजना, जिसका प्रस्ताव पहली बार 2018 में लगभग 539 करोड़ रुपये का था, ज़मीन और फंडिंग के झगड़ों की वजह से अटकी हुई है.
राज्य की अपनी नोडल एजेंसी ने जुलाई 2025 में कहा था कि केंद्र के नमामि गंगे मिशन ने पैसे की कमी के कारण प्रोजेक्ट को फंड देने से मना कर दिया था.
डायरेक्टोरेट ऑफ़ अर्बन लोकल बॉडीज़ ने ऑडिटर्स को बताया कि क्लियरेंस के पीछे “कड़ी मेहनत” की गई थी और काम “जल्द ही” पूरा हो जाएगा, CAG ने कहा कि यही भरोसा पांच साल की देरी के बाद भी बना हुआ है.
अन्य छह ऑडिट किए गए जिलों की कहानी भी ऐसी ही
पानीपत में 26.35 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया. 64.96 करोड़ रुपये का सीवरेज ठेका बिना नए टेंडर के बढ़कर 215.18 करोड़ रुपये का हो गया, लेकिन इसके बाद भी सिर्फ कुछ ही घर सीवरेज लाइन से जुड़ पाए. वहीं, नए ट्रीटमेंट प्लांट तक अनुमानित 22 MLD सीवेज पहुंचने की जगह सिर्फ 2.1 MLD पहुंचा.
सोनीपत में 22.85 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया. यहां काकरोई में 25 MLD का प्लांट छह साल से अपनी क्षमता के सिर्फ एक-तिहाई पर चल रहा है, क्योंकि सीवर लाइन खराब थी.
यमुनानगर में 45.68 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया. यहां काम तीन साल देर से होने के बाद ठेकेदार पर लगाया गया 99.86 लाख रुपये का जुर्माना घटाकर 41,000 रुपये कर दिया गया. CAG ने इस छूट को “अनुचित” बताया.
अंबाला में 47.34 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया. यहां काम ठीक से नहीं करने वाले ठेके को 28 महीने की देरी के बाद खत्म कर दिया गया. इसके बाद नया ठेका देने में दो साल और लग गए. पंचकूला में पर्याप्त प्लांट क्षमता होने के बावजूद 44.70 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया.
हिसार की स्थिति सबसे अच्छी रही, जहां सिर्फ 17.23 प्रतिशत सीवेज बिना ट्रीट किए रह गया. यह एकमात्र जिला था, जहां सीवेज ट्रीटमेंट की क्षमता पैदा होने वाले सीवेज के बराबर थी.
वसूला गया पैसा, फिर भी इस्तेमाल नहीं हुआ
ऑडिट में यह भी पाया गया कि HSPCB ने 2019 से 2024 के बीच आठ जिलों में प्रदूषण के नियमों का उल्लंघन करने वाली 650 व्यावसायिक और औद्योगिक इकाइयों पर 264.76 करोड़ रुपये का पर्यावरण मुआवजा लगाया. लेकिन 334 इकाइयों से सिर्फ 50.50 करोड़ रुपये ही वसूले गए. रिपोर्ट में कहा गया कि 214.26 करोड़ रुपये अभी भी बकाया हैं.
इस मामले में सबसे खराब स्थिति गुरुग्राम नॉर्थ की रही, जहां लगाए गए मुआवजे की 92.52 प्रतिशत रकम अभी तक वसूल नहीं की गई है. इसके बाद बल्लभगढ़ में 81.50 प्रतिशत और सोनीपत में 78.83 प्रतिशत रकम बकाया है.
जो पैसा वसूला भी गया, वह भी इस्तेमाल नहीं हुआ. बोर्ड की नीति के मुताबिक, वसूले गए मुआवजे का इस्तेमाल प्रभावित इलाकों में पर्यावरण को हुए नुकसान को ठीक करने के लिए किया जाना चाहिए. मार्च 2024 तक पूरी 50.50 करोड़ रुपये की रकम बिना इस्तेमाल के पड़ी थी.
CAG ने यह भी पाया कि 2020 से 2024 के बीच HSPCB की जांच उसके तय कार्यक्रम से 71.93 प्रतिशत कम रही. गुरुग्राम की स्थिति फिर सबसे खराब रही. यहां ज़रूरी 9,815 जांच के मुकाबले सिर्फ 2,184 जांच की गईं. यानी 77.75 प्रतिशत की कमी रही.
सरकार ने क्या कहा
इन निष्कर्षों पर जवाब मांगने पर HSPCB ने जून 2025 की एग्जिट मीटिंग में वसूली में हुई कमी को स्वीकार किया और कहा कि वह “इस पर काम कर रहा है”.
जांच में हुई कमी पर बोर्ड ने कर्मचारियों की कमी का हवाला दिया, लेकिन इस दावे के समर्थन में ऑडिटरों को कोई दस्तावेजी सबूत नहीं दिया. 902.97 करोड़ रुपये का मुआवजा नहीं लगाए जाने के बड़े सवाल पर उसका जवाब अभी भी नहीं मिला था.
GMDA ने जुलाई 2025 में कहा कि उसने दूसरे विभागों के साथ मिलकर नालियों का सर्वे करने के बाद एक कार्ययोजना तैयार की है. उसने यह भी कहा कि दिसंबर 2028 तक सीवेज ट्रीटमेंट की क्षमता बढ़ाकर 977 MLD की जा रही है. GMDA के मुताबिक, यह बढ़ते सीवेज और दूसरी जगह मोड़े गए नालों के पानी, दोनों को संभालने के लिए पर्याप्त होगी.
देरी से बने Manesar प्लांट पर GMDA ने कहा कि अगर दूसरी एजेंसियों ने समय पर सीवर लाइन बिछा दी होती, तो गंदे पानी को पास में पहले से चल रहे सामान्य अपशिष्ट उपचार संयंत्र (CETP) में ट्रीट किया जा सकता था. इसके जवाब में ऑडिटरों ने कहा कि प्लांट खुद भी तय समय से दो साल देर से शुरू हुआ था.
शहरी स्थानीय निकाय निदेशालय ने कहा कि micro-STPs बनाने वाली कंपनी दिवालिया हो गई थी और एक नए ठेकेदार ने बाकी काम संभाल लिया था.
रिपोर्ट में बाकी जगहों पर क्या मिला
जिलेवार ऑडिट के आंकड़ों से पता चलता है कि सीवेज ट्रीटमेंट की कमी सिर्फ गुरुग्राम तक सीमित नहीं है. आठ जिलों में कुल 1,522.83 MLD घरेलू सीवेज पैदा हुआ, लेकिन तय मानकों के अनुसार सिर्फ 51.03 प्रतिशत सीवेज का ट्रीटमेंट किया गया. CAG ने इस कमी की वजह खराब योजना, सरकारी एजेंसियों के बीच कमजोर तालमेल और परियोजनाओं में लगातार हो रही देरी को बताया.
ऑडिट के एक अलग पैराग्राफ में चौधरी चरण सिंह हरियाणा कृषि विश्वविद्यालय (सीसीएसएचएयू), हिसार में 6.37 करोड़ रुपये के नुकसान का जिक्र किया गया है. यहां सोलर ग्रीनहाउस परियोजना के लिए भुगतान एक ऐसे लेटर ऑफ क्रेडिट के जरिए किया गया, जिसमें टेंडर के तहत जरूरी शिपिंग और जांच से जुड़े दस्तावेज नहीं थे.
ठेकेदार ने कभी सामान की सप्लाई नहीं की. पुलिस शिकायत को “सिविल मामला” माना गया. कंपनी के दिवालिया होने के बाद मध्यस्थता के जरिए मामला सुलझाने की कोशिश भी नाकाम हो गई. पैसे की वसूली की कोशिशें भी अभी तक सफल नहीं हुई हैं. इनमें मार्च 2025 में हिसार की अदालत में दायर किया गया मुकदमा भी शामिल है. छह साल बाद भी मामला सुलझा नहीं है.
CCSHAU ने दिसंबर 2025 में ऑडिटरों को बताया कि यूनिवर्सिटी के अधिकारियों के खिलाफ 16 आरोपपत्र जारी किए गए हैं और मामले को राज्य के कृषि विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव के पास भेजा गया है. फरवरी 2026 तक उनका जवाब मिलना बाकी था.
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