चंडीगढ़: राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) ने दिल्ली-अमृतसर-कटरा एक्सप्रेसवे के अमृतसर स्पर के 30 किमी हिस्से का टेंडर रद्द कर दिया है, क्योंकि ज़मीन अधिग्रहण नहीं हो सका. अमृतसर स्पर—कुल 99 किमी लंबा—शहर को दिल्ली-कटरा एक्सप्रेसवे खंड से जोड़ेगा.
30 किमी खंड को रोक दिए जाने के साथ, 2022 से भूमि अधिग्रहण चुनौतियों का सामना कर रहे अमृतसर स्पर में और देरी होने की संभावना है. अमृतसर स्पर अकेला NHAI प्रोजेक्ट नहीं है जो भूमि अधिग्रहण की चुनौतियों के कारण रुका हुआ है. पंजाब में विभिन्न परियोजनाओं के लिए NHAI द्वारा अधिग्रहित की जा रही भूमि के लिए ज़मीन मालिक अधिक दाम की मांग कर रहे हैं.
पंजाब में 37 परियोजनाओं में से 15 के कुछ हिस्सों पर काम रुका हुआ है, NHAI द्वारा इस साल लिखे गए एक पत्र के अनुसार, जिसमें पंजाब सरकार से सहायता मांगी गई थी. NHAI ने सरकार को बताया कि पंजाब में 1,344 किमी लंबी 37 परियोजनाओं, जिनकी लागत 50,000 करोड़ रुपये से अधिक है, में से 103 किमी के कार्य के लिए भूमि अधिग्रहण में विफलता रही है, जो 15 परियोजनाओं से संबंधित है.
पत्र में, NHAI के क्षेत्रीय अधिकारी विपनेश शर्मा ने राज्य के मुख्य सचिव के.ए.पी. सिन्हा को बताया कि “NHAI के ठेकेदार अब उन ज़मीन के टुकड़ों को हटाने के लिए NHAI को पत्र लिख रहे हैं, जहां भौतिक कब्जा पूरा नहीं हो सका, और यह तथ्य है कि ग्रीनफील्ड कॉरिडोर (दिल्ली-अमृतसर-कटरा एक्सप्रेसवे) में एक भी गैप पूरे कॉरिडोर को अनुपयोगी बना देगा. ग्रीनफील्ड कॉरिडोर के निर्माण का उद्देश्य ही विफल हो जाएगा.”
26 फरवरी को सीगल—अमृतसर एसपीआर के लिए ठेका दिया गया था—ने एक संचार पत्र में कहा कि एनएचएआई ने मई 2022 के लिए नामांकन समाप्त कर दिया है, “क्योंकि परियोजना खंड के लिए भूमि अधिग्रहण पर्याप्त रूप से हासिल नहीं किया गया था.” योगेश कामरा, जो अमृतसर विकास मंच का नेतृत्व करते हैं और जिन्होंने केंद्रीय परिवहन मंत्रालय को अमृतसर स्पर जोड़ने के लिए राजी करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, ने सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म ‘एक्स’ पर रद्दीकरण पत्र जारी किया है.
संपर्क करने पर, वरिष्ठ NHAI अधिकारियों ने दिप्रिंट को नाम न छापने की शर्त पर बताया कि कॉन्ट्रैक्ट रद्द होने से 30 किमी खंड के निर्माण में देरी होगी। “चूंकि वर्षों में कच्चे माल की दरें बढ़ती हैं, कॉन्ट्रैक्ट में देरी होने पर वे व्यावहारिक नहीं रहते. कॉन्ट्रैक्ट को रि टेंडर किया जाएगा लेकिन केवल तब जब ज़मीन मुहैया हो जाएगी,” एक वरिष्ठ NHAI अधिकारी ने कहा, यह जोड़ते हुए कि हाईवे प्राधिकरण और राज्य सरकार की पूरी कोशिशों के बावजूद, वे 30 किमी में से सिर्फ 12 किमी की ज़मीन ही ले सके हैं.
“भूमि मालिक ज़मीन के लिए अत्यधिक कीमत मांग रहे हैं—जिसे NHAI स्वीकार नहीं कर सकता. लेकिन इसका यह मतलब नहीं कि पूरी परियोजना रुकी हुई है. जहां भी हमारे पास भूमि है, हम निर्माण कार्य कर रहे हैं,” अधिकारी ने कहा.
कामरा ने दिप्रिंट को बताया कि 30 किमी खंड तीन कॉन्ट्रैक्ट पैकेजों में से एक था, जिसे NHAI ने 99 किमी अमृतसर स्पर के निर्माण के लिए टेंडर किया था. “अन्य दो पैकेज, एक 41 किमी लंबा नकोदर (जालंधर) से धुंडा (तरनतारन) तक और दूसरा 28 किमी लंबा मनावाला खुर्द (तरनतारन) से हर्षा छीना (अमृतसर) तक, निर्माणाधीन हैं. जो रद्द हुआ है वह धुंडा से मनावाला तक 30 किमी के मध्य खंड का टेंडर है. इसलिए, भले ही अन्य दो खंड पूरे हो जाएं, बीच का हिस्सा गायब रहेगा, जिससे पूरे स्पर के निर्माण में देरी होगी। इसका मतलब है कि NHAI 2026 तक भी परियोजना को पूरा नहीं कर पाएगा.”
“हमारे संगठन ने बहुत कठिनाई से सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय को राज़ी किया कि एक्सप्रेसवे से अमृतसर के लिए एक स्पर जोड़ा जाए, ताकि हमारा शहर एक ओर दिल्ली और दूसरी ओर जम्मू-कटरा से जुड़ा रहे. मूल योजना में, दिल्ली-कटरा एक्सप्रेसवे केवल जालंधर तक ही कनेक्टिविटी प्रदान करता था. भले ही पूरी परियोजना पूरी हो जाए, अमृतसर की कनेक्टिविटी अनिश्चित काल तक विलंबित हो गई है,” कामरा ने जोड़ा.
बहु-राज्यीय दिल्ली-अमृतसर-कटरा एक्सप्रेसवे, जिसे 2019 में भारतमाला परियोजना के तहत परिकल्पित किया गया था, एक चार-लेन एक्सेस-नियंत्रित कॉरिडोर है, जो दिल्ली को जम्मू-कश्मीर से जोड़ता है, और हरियाणा और पंजाब से होकर गुजरता है. एक्सप्रेसवे की कुल लंबाई 669 किमी है. यह एक्सप्रेसवे हरियाणा के बहादुरगढ़ से शुरू होकर जम्मू-कश्मीर के कटरा में समाप्त होता है. कुल लंबाई में से लगभग आधी, 295.51 किमी, पंजाब से होकर गुजरती है.
एक बार पूरा हो जाने पर, एक्सप्रेसवे दिल्ली-कटरा की दूरी को मौजूदा 727 किमी से घटाकर केवल 588 किमी कर देगा और यात्रा समय को 14 घंटे से घटाकर छह घंटे कर देगा. दिल्ली से अमृतसर की यात्रा का समय मौजूदा आठ घंटे से घटकर केवल चार घंटे रह जाएगा. इस परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण 2020 में शुरू हुआ था.
NHAI की भूमि अधिग्रहण से जुड़ी परेशानियां
अमृतसर स्पर के लिए भूमि अधिग्रहण को विभिन्न भारतीय किसान यूनियन (BKU) के नेतृत्व में किसानों ने पटियाला, संगरूर, पठानकोट, मलेरकोटला, जालंधर, कपूरथला, अमृतसर और तरनतारन में कई जगहों पर रोक दिया है. कई जगहों पर किसानों ने मुआवजा मिलने के बाद भी भूमि अधिग्रहण के खिलाफ प्रदर्शन किया.
किसानों के कड़े विरोध और ठेकेदारों व उनके कर्मचारियों पर हुए हमलों को देखते हुए, NHAI ने पिछले साल जून में राज्य से पुलिस सुरक्षा की मांग की, ताकि एक्सप्रेसवे और अन्य लंबित परियोजनाओं के लिए अधिग्रहित भूमि का कब्जा लिया जा सके.
10 अगस्त 2024 को मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान को लिखे पत्र में केंद्रीय परिवहन मंत्री नितिन गडकरी ने कहा कि भूमि अधिग्रहण और कानून-व्यवस्था की स्थिति को लेकर जारी समस्याओं के कारण कुछ NHAI ठेकेदारों ने अपने अनुबंध समाप्त कर दिए हैं.
NHAI ने इस मामले में पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय का भी रुख किया. हाई कोर्ट ने पिछले साल नवंबर में राज्य के मुख्य सचिव और डीजीपी को यह सुनिश्चित करने का आदेश दिया कि NHAI को आवश्यक भूमि बिना किसी बाधा के मिले.
अधिकांश स्थानों पर, NHAI ने स्थिति को हल करने के लिए भू-स्वामियों को बढ़ा हुआ मुआवजा देने पर सहमति जताई. NHAI के सूत्रों ने बताया कि कई क्षेत्रों में मुआवजा ₹12 लाख प्रति एकड़ से बढ़ाकर लगभग ₹85 लाख प्रति एकड़ कर दिया गया.
NHAI के एक अधिकारी ने कहा, “NHAI ने उन जमीनों के लिए बढ़ा हुआ मुआवजा दिया है, जिनकी स्थान विशेष के कारण अधिक कीमत है. हालांकि, तरनतारन क्षेत्र के भू-स्वामी भी उन्हीं उच्च दरों की मांग कर रहे हैं, जबकि उनकी भूमि का बाज़ार मूल्य इतना अधिक नहीं है. किसानों का तर्क है कि लुधियाना के किसानों को जो दरें मिली हैं, वही दरें पूरे एक्सप्रेसवे पर लागू होनी चाहिए—जो संभव नहीं है.”
“बढ़े हुए मुआवजे के अलावा, NHAI ने कई स्थानों पर पास (अंडरपास/ओवरपास) की संख्या बढ़ाने और किसानों की मांग पर पास की ऊँचाई को स्वीकृत ऊंचाई से बढ़ाकर 5.5 मीटर करने पर भी सहमति जताई है,” अधिकारी ने जोड़ा.
हालांकि, पंजाब सरकार आने वाले महीनों में समाधान निकालने की उम्मीद कर रही है. पंजाब लोक निर्माण विभाग के प्रधान सचिव रवि भगत ने दिप्रिंट से गुरुवार को कहा, “तरनतारन और अमृतसर के कुछ इलाकों में भूमि अधिग्रहण अब भी एक चुनौती बना हुआ है, लेकिन हम इसे जल्द हल करने के लिए NHAI के साथ काम कर रहे हैं.” लोक निर्माण विभाग NHAI के साथ मिलकर एक्सप्रेसवे के निर्माण को पूरा करने का प्रयास कर रहा है.
NHAI ने बताया कि जिन प्रमुख परियोजनाओं में देरी हो रही है, उनमें ब्यास-डेरा बाबा नानक, अमृतसर-ऊना, अमृतसर बाईपास, अबोहर-फाजिल्का, अमृतसर-बठिंडा और मोगा-बजाखाना सड़क खंड शामिल हैं. भूमि उपलब्ध न होने के कारण, NHAI ने पिछले साल साउदर्न लुधियाना बाईपास, लुधियाना-रूपनगर एक्सप्रेसवे और लुधियाना-बठिंडा एक्सप्रेसवे के लिए ₹3,000 करोड़ से अधिक के ठेके रद्द कर दिए थे. हालांकि, इस साल की शुरुआत में, पंजाब सरकार ने NHAI को भूमि अधिग्रहण का आश्वासन दिया, जिससे इन परियोजनाओं के पुनर्जीवित होने की उम्मीद जगी.
पिछले महीने, एनएचएआई ने छह लेन वाले ग्रीनफील्ड दक्षिणी लुधियाना बाईपास का ठेका फिर से सीगल को दे दिया, जिसका निर्माण हाइब्रिड एन्युटी मॉडल के तहत किया जाएगा.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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