गुवाहाटी: यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असम (उल्फा) से वार्ता करने के समर्थक गुट ने केंद्रीय गृहमंत्री अमित शाह और मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा की उपस्थिति में नई दिल्ली में शुक्रवार को केंद्र और असम सरकारों के साथ त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन (एमओएस) पर हस्ताक्षर किए.
लगभग 12 वर्षों की बातचीत के बाद, इसके अध्यक्ष अरबिंदा राजखोवा के नेतृत्व में 16 सदस्यीय उल्फा (वार्ता समर्थक) प्रतिनिधिमंडल ने समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसमें सरकार ने कहा कि वह “स्वदेशी समुदायों के हितों की रक्षा के लिए प्रतिबद्ध” है.
शुक्रवार शाम सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म एक्स पर सीएम सरमा ने पोस्ट किया कि उल्फा शांति समझौते पर हस्ताक्षर एक “ऐतिहासिक दिन” था और राज्य में “सबसे पुराने सशस्त्र प्रतिरोध” पर पर्दा डाल दिया.
शुक्रवार शाम एक प्रेस बयान जारी करते हुए गृह मंत्रालय ने कहा कि उल्फा संघर्ष में दोनों पक्षों (विद्रोहियों, नागरिकों और सुरक्षा बलों) के लगभग 10,000 लोग मारे गए थे, लेकिन MoS के हस्ताक्षर के साथ, “समस्या पूरी तरह से हल हो गई है.”
इसे असम के लिए “सुनहरा दिन” बताते हुए अमित शाह ने कहा कि उल्फा की मांगों को पूरा करने के लिए गृह मंत्रालय द्वारा एक समयबद्ध कार्यक्रम बनाया जाएगा और इसकी निगरानी के लिए एक समिति बनाई जाएगी. सहमत प्रावधानों के माध्यम से, सरकार ने असम के स्वदेशी समुदायों की पहचान, संस्कृति और विरासत की सुरक्षा और उसे बनाए रखने के उपायों की भी घोषणा की है.
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दिप्रिंट से बात करते हुए, एक विशेषज्ञ ने इस डेवलेपमेंट को चुनावी लाभ के लिए सत्ताधारी पार्टी का एक कदम और वर्तमान नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार के लिए एक और “उपहार” कहा.
यह भी सवाल उठाए गए कि समझौते का परेश बरुआ के नेतृत्व वाले उल्फा-इंडिपेंडेंट (उल्फा-आई) गुट पर क्या प्रभाव पड़ेगा.
बरुआ 2012 से अलगाववादी उल्फा से अलग हुए गुट उल्फा (आई) का नेतृत्व कर रहे हैं, जब मूल संगठन ने बिना किसी पूर्व शर्त के केंद्र सरकार के साथ बातचीत का विकल्प चुना था. वह केवल तभी बातचीत में शामिल होने के अपने रुख पर कायम हैं जब असम की संप्रभुता के मुद्दे पर चर्चा होनी हो.
बरुआ का ठिकाना किसी को पता नहीं है, लेकिन विशेषज्ञों का मानना है कि वह म्यांमार सीमा से सटे चीनी क्षेत्र में है और वहीं से संगठन को नियंत्रित करता है.
दिप्रिंट संगठन के इतिहास और असम के लिए शांति समझौते की प्रासंगिकता के बारे में बताता है.
उल्फा का इतिहास
उल्फा 1970 के दशक के अंत और 1980 के दशक की शुरुआत में सामाजिक-राजनीतिक विद्रोह के उसी मंथन के दौरान अस्तित्व में आया, जिसने अप्रवासियों के खिलाफ छह साल के असम आंदोलन (1979-1985) को जन्म दिया.
इसका गठन युवाओं के एक छोटे समूह द्वारा किया गया था जो सशस्त्र संघर्ष में विश्वास करते थे और नागा विद्रोहियों की कहानी से प्रेरणा लेते थे.
जबकि भारत से अलग होना उल्फा का घोषित लक्ष्य था, यह लगातार अवैध अप्रवासन के खिलाफ खड़ा रहा है, जो आज भी असम में एक गर्म मुद्दा बना हुआ है.
इन वर्षों में, कई अन्य मुद्दों को इसके एजेंडे में जगह मिली है, जिसमें सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (एएफएसपीए) भी शामिल है, जो सेना के जवानों को “अशांत क्षेत्र” में बल प्रयोग के संबंध में व्यापक अधिकार देता है और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए गिरफ्तारियां करता है.
वर्तमान में, तिनसुकिया असम के उन आठ जिलों में से एक है, जिन्हें AFSPA के तहत “अशांत क्षेत्र” माना जाता है.
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शांति समझौते में देरी क्यों?
खोजी पत्रकारिता के माध्यम से अलगाववादी संगठन के गुप्त इतिहास का वर्णन करने वाले ‘उल्फा: द मिराज ऑफ डॉन’ के लेखक राजीव भट्टाचार्य के अनुसार, ऐसे समझौते हमेशा सत्तारूढ़ दल के चुनावी लाभ से जुड़े होते हैं.
भट्टाचार्य ने एमओएस पर हस्ताक्षर के बाद दिप्रिंट को बताया, “एक दिन पहले तक सरकार को ऐसा करने की ज़रूरत महसूस नहीं हुई थी. महत्वपूर्ण कारक चार महीने बाद होने वाले आम चुनाव हैं, जो समझौते के लिए सही माहौल पैदा करते हैं. सत्तारूढ़ दल (भाजपा) को पूर्वोत्तर में विद्रोही संगठनों के साथ अपनी सफलता दिखानी होगी.”
समझौते के तहत केंद्र सरकार ने असम को कई हजार करोड़ रुपये की परियोजनाओं और अनुदान का आश्वासन दिया है. इसमें सड़क परिवहन और राजमार्ग, रेलवे, बाढ़ और मिट्टी कटाव, पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस, आर्द्रभूमि विकास, कुटीर उद्योग और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (एमएसएमई) विभागों के तहत ढांचागत योजनाएं शामिल हैं.
पूर्वोत्तर और जम्मू-कश्मीर जैसे काउंटर-इन्सर्जेंसी वाले इलाकों में काम कर चुके रंजीत बोरठाकुर (सेवानिवृत्त) ने कहा, “आर्थिक विकास एक सतत प्रक्रिया है…यदि उल्फा नेता अपने पूर्व सहयोगी परेश बरुआ को बातचीत की मेज पर लाते तो हस्ताक्षरित समझौते का कुछ प्रभाव पड़ता.”
बोरठाकुर ने इस सवाल पर प्रकाश डाला कि इसका बरुआ गुट पर क्या प्रभाव पड़ेगा. “क्या इससे कुछ कैडरों को आत्मसमर्पण करना पड़ेगा? क्या परेश बरुआ को ऑपरेशन की निरर्थकता का एहसास होगा?”
उन्होंने दिप्रिंट को बताया, “मेरे ख्याल से, वह (बरुआ) शायद इन घटनाक्रमों से अवगत रहे होंगे. राजनीतिक रूप से, वर्तमान सरकार के लिए यह एक और उपलब्धि होगी.”
दिलचस्प बात यह है कि अप्रैल 2021 में इस संवाददाता से एक अज्ञात नंबर से बात करते हुए बरुआ से जब मुख्यधारा में लौटने की संभावना के बारे में पूछा गया तो उन्होंने इसे खारिज कर दिया.
बरुआ ने दिप्रिंट को बताया था, “अगर मैं बिना सिद्धांतों वाला व्यक्ति हूं, तो मैं हार मानने के बारे में सोच सकता हूं. मरते दम तक मैं अपने सिद्धांतों से नहीं हटूंगा. सशस्त्र संघर्ष अहिंसा से भिन्न है. सुभाष चंद्र बोस ने जवाहरलाल नेहरू या महात्मा गांधी बनना नहीं चुना.”
उन्होंने कहा था, “हमारी क्रांति जारी है, और यह अनिश्चित है… अपनी मृत्यु तक, मैं इसे जारी रखूंगा.”
असम के पूर्व डीजीपी हरेकृष्ण डेका ने कहा कि उल्फा-आई की “अलग झंडे के साथ अधिकतम स्वायत्तता” की मांग को केंद्र सरकार स्वीकार नहीं करेगी.
उन्होंने कहा, “ऐसी मांग मानने से केंद्र को असम पर केवल नाममात्र का नियंत्रण मिलेगा. इसके अलावा, बोडो, दिमासा और करबीस जैसे कई आदिवासी समुदाय इसे स्वीकार नहीं करेंगे क्योंकि इससे समान मांगों वाली अन्य जनजातियों पर उल्फा को आधिपत्य मिल जाएगा.”
दिप्रिंट से बात करते हुए, असम के एक सेवानिवृत्त सेना कर्नल, जो अपना नाम नहीं बताना चाहते थे, ने इस सौदे को “एक कमज़ोर टाइगर के साथ समझौता” बताया.
उन्होंने कहा, “यह समझौता कितना लागू होगा, यह हमें देखना होगा. लेकिन एक संगठन के रूप में उल्फा ने असम में सभी प्रासंगिकता खो दी है, चाहे उल्फा (आई) हो या उल्फा (वार्ता-समर्थक),”.
उन्होंने कहा “परेश बरुआ कभी-कभार ग्रेनेड हमलों, जबरन वसूली और भर्ती के जरिए प्रासंगिक बने रहने की कोशिश कर रहे हैं. वे अब एक अति प्रचारित सोशल मीडिया समूह हैं. क्या असम के लोग फिर से उस रास्ते पर चलना चाहते हैं, यह सवाल है? मुझे लगता है कि उनमें उग्रवाद और आतंकवाद बहुत हो गया है. कोई भी समझदार असमिया युवा उनके साथ शामिल होने वाला नहीं है,”
उल्फा में विभाजन के बाद शांति प्रक्रिया
उल्फा के साथ समझौता ज्ञापन एक दशक से भी अधिक समय पहले किए गए समझौते से हासिल किया गया था, जब राजखोवा के नेतृत्व वाले समूह ने सितंबर 2011 में केंद्र और असम सरकारों के साथ ऑपरेशन के निलंबन (एसओओ) के लिए एक त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए थे.
उल्फा का गठन 1979 में हुआ था, लेकिन ग्रुप 1980 के दशक के मध्य तक निष्क्रिय रहा. 1985 में असम समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद असमवासियों को संवैधानिक सुरक्षा उपायों के बारे में संदेह के बीच इसकी गतिविधियों में तेजी आई.
बरुआ, अरबिंद राजखोवा (राजीव राजकोनवार), अनुप चेतिया (गोलप बरुआ) और नलबाड़ी के कुछ अन्य लोगों के साथ उल्फा नेताओं के दूसरे ग्रुप का हिस्सा थे, जिन्होंने प्रारंभिक नेतृत्व के पुलिस द्वारा पकड़े जाने या या ज़मीन पर आ जाने के बाद समूह की कमान संभाली थी.
विद्रोही समूह ने स्पष्ट रूप से राजनीतिक और सैन्य शाखाओं को विभाजित कर दिया था – बरुआ ने कमांडर-इन-चीफ के रूप में सैन्य विंग का नेतृत्व किया, और राजखोवा ने राजनीतिक इकाई का नेतृत्व किया.
फरवरी 2011 में, इसके उपाध्यक्ष प्रदीप गोगोई के नेतृत्व में उल्फा नेताओं ने घोषणा की कि संगठन की सामान्य परिषद ने बिना किसी पूर्व शर्त के केंद्र सरकार के साथ बातचीत करने का फैसला किया है. हालांकि, बरुआ के नेतृत्व वाले समूह ने सामान्य परिषद को असंवैधानिक बताया, जिससे डील अस्वीकार हो गया.
अगस्त 2012 में गुटों के बीच औपचारिक विभाजन हुआ जब बरुआ ने राजखोवा को निष्कासित कर दिया और अभिजीत बर्मन को संगठन का अध्यक्ष नियुक्त किया.
नतीजतन, दो गुट उभरे – बरुआ के नेतृत्व वाला एक वार्ता-विरोधी गुट जो “संप्रभुता” के मुद्दे पर चर्चा किए बिना बातचीत का विरोध करता रहा है, और राजखोवा के तहत वार्ता-समर्थक गुट जो सरकार के साथ बातचीत के पक्ष में था.
बरुआ के नेतृत्व वाले गुट ने अप्रैल 2013 में अपना नाम बदलकर उल्फा (आई) कर लिया.
उल्फा पर पूर्वोत्तर राज्य में हिंसा की लहर फैलाने का आरोप लगाया गया है, जिसमें फिरौती के लिए व्यापारियों का अपहरण और सरकारी अधिकारियों की हत्या के अलावा संचार में बाधा डालना और आर्थिक लक्ष्यों पर हमले शामिल हैं.
1990 में हत्याएं और अवैध गतिविधियां बढ़ गईं, लेकिन सेना तैनात होने के बाद इसमें कमी आई – यहां तक कि छिटपुट हमले भी जारी रहे.
इस संगठन का शिखर काल 1987-90 था. नवंबर 1990 में, असम को राष्ट्रपति शासन के तहत लाया गया, और उल्फा को गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 के तहत प्रतिबंधित कर दिया गया.
बरुआ के नेतृत्व वाले गुट ने स्वदेशी असमिया युवाओं के लिए नौकरियां पैदा करने के लिए चाय बागानों सहित व्यापारिक घरानों और कंपनियों को नोटिस देना जारी रखा.
उल्फा (आई) बनाम असम पुलिस
इस महीने की शुरुआत में, उल्फा (आई) ने ऊपरी असम के तिनसुकिया, शिवसागर और जोरहाट जिलों में कम तीव्रता वाले विस्फोटों की एक श्रृंखला शुरू करने को लेकर खबर बनाई थी.
समूह ने असम पुलिस के वरिष्ठ अधिकारियों और उनके परिवारों को पूछताछ के नाम पर कथित तौर पर असमिया युवाओं पर अत्याचार करने और “फर्जी मुठभेड़” करने के लिए चेतावनी जारी की है.
27 दिसंबर को, सीएम सरमा ने जोरहाट जिले के टीटाबोर शहर के 24 वर्षीय दीपांकर गोगोई की कथित आत्महत्या की उच्च स्तरीय जांच का आदेश दिया, जिसके उल्फा (आई) से जुड़े होने का संदेह है. पुलिस ने उन्हें 14 दिसंबर को जोरहाट में सैन्य शिविर के पास ग्रेनेड विस्फोट के सिलसिले में पूछताछ के लिए उठाया था और बाद में एक पेड़ से लटका पाया गया था.
पीटीआई की एक रिपोर्ट के अनुसार, पुलिस ने दावा किया कि वह पहले कुछ समय के लिए उल्फा (आई) में शामिल हुआ था और अभी भी इसके कुछ सदस्यों के संपर्क में था, लेकिन गोगोई के परिवार ने आरोप को खारिज करते हुए सुरक्षा बलों पर शारीरिक उत्पीड़न का आरोप लगाया, जिसके कारण उनके बच्चे की आत्महत्या की वजह से मौत हो गई.
28 दिसंबर को, डीजीपी सिंह ने एक्स पर कहा कि असम पुलिस राज्य के लोगों को सभी व्यक्तिगत और व्यावसायिक कीमत पर सभी हिंसक अपराधों से बचाने के अपने संकल्प पर दृढ़ है.
उन्होंने पोस्ट किया, “हम असम पुलिस का झंडा ऊंचा रखने का संकल्प लेते हैं.”
In an excellent operation lasting weeks, the three crimes of grenade lobbing by a banned organisation in Tinsukia, Sivasagar and Jorhat have been cracked and perpetrators arrested and motorcycles used recovered. People instigating these perpetrators through online platforms have…
— GP Singh (@gpsinghips) December 28, 2023
पिछले साल दिसंबर में, दिप्रिंट ने इस बात का जमीनी आकलन किया था कि उल्फा (आई) में भर्ती क्यों जारी है, बावजूद इसके कि संगठन कमजोर हो गया है, फंड खत्म हो गया है और इस क्षेत्र पर अब उसकी उतनी पकड़ नहीं रह गई है जितनी 1990 के दशक में थी.
युवाओं में टूटी हुई व्यवस्था से मोहभंग व्याप्त है. दिप्रिंट की रिपोर्ट के अनुसार, संगठन में शामिल होने वाले किशोर और युवा सरकार की निष्क्रियता, भ्रष्टाचार और दूसरे पक्ष को चुनने के अवसरों की कमी को जिम्मेदार मानते हैं.
(संपादनः शिव पाण्डेय)
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