नई दिल्ली: राष्ट्रीय राजधानी इन दिनों अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सुर्खियों में है क्योंकि यह 9-10 सितंबर को भारत के पहले समूह 20 (जी20) राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी करने जा रहा है. 43 से अधिक प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों के भाग लेने के साथ, कार्यक्रम को भारत के लिए एक ग्लोबल लीडर के तौर पर अपना कद “प्रदर्शित” करने के अवसर के रूप में देखा जा रहा है.
अब तक, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन, ब्रिटेन के प्रधानमंत्री ऋषि सुनक, दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति यूं सुक येओल और कनाडाई प्रधानमंत्री जस्टिन ट्रूडो सहित अन्य ने शिखर सम्मेलन में उपस्थिति की पुष्टि की है.
रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन बैठक में शामिल नहीं होंगे और उनका प्रतिनिधित्व विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव करेंगे. पुतिन, विशेष रूप से जापान के ओसाका में 2019 शिखर सम्मेलन के बाद से व्यक्तिगत रूप से जी20 शिखर सम्मेलन में शामिल नहीं हुए हैं.
चीन के विदेश मंत्रालय ने भी सोमवार को पुष्टि की कि राष्ट्रपति शी जिनपिंग नेताओं के शिखर सम्मेलन में शामिल नहीं होंगे और उनका प्रतिनिधित्व प्रधानमंत्री ली कियांग करेंगे. यह पहली बार है जब राष्ट्रपति शी 2013 में सत्ता में आने के बाद जी20 बैठक में शामिल नहीं होंगे.
चीन, दक्षिण अफ्रीका, तुर्की, जापान, इटली, जर्मनी, इंडोनेशिया, ब्राज़ील और अर्जेंटीना के नेताओं ने अभी तक अपनी उपस्थिति की पुष्टि नहीं की है.
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पुनर्विकसित प्रगति मैदान परिसर में नए उद्घाटन किए गए अंतर्राष्ट्रीय प्रदर्शनी-सह-कन्वेंशन सेंटर (IECC) में आयोजित होने वाला शिखर सम्मेलन, पिछले दिसंबर में भारत द्वारा G20 की अध्यक्षता संभालने के बाद से महीनों की तैयारी और कार्यक्रमों की परिणति को चिह्नित करेगा.
अपनी अध्यक्षता के दौरान, भारत ने कम से कम 110 देशों के हज़ारों अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधियों की मेज़बानी की है. 17 जुलाई को आई एक सरकारी विज्ञप्ति के अनुसार, भारत भर में 55 विभिन्न स्थानों पर 170 बैठकें हो चुकी थीं. इसके बाद जुलाई और अगस्त में भी मंत्री स्तर पर कई बैठकें हुईं.
20 या G20 का समूह दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं का एक समूह है जिसमें यूरोपीय संघ और 19 देश शामिल हैं – अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील, कनाडा, चीन, फ्रांस, जर्मनी, भारत, इंडोनेशिया, इटली, दक्षिण कोरिया, जापान, मैक्सिको, रूस, सऊदी अरब, दक्षिण अफ्रीका, तुर्की, यूके और अमेरिका.
यह इन अर्थव्यवस्थाओं के लिए आर्थिक विकास, वित्तीय स्थिरता, व्यापार और सतत विकास जैसे प्रमुख मुद्दों पर आम लक्ष्यों की दिशा में सहयोग करने और काम करने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है. हालांकि, इसकी सिफारिशें आमतौर पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, G20 की चर्चाएं अंतर्राष्ट्रीय नीतियों को प्रभावित कर सकती हैं.
G20 सदस्य वर्तमान में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का लगभग 85 प्रतिशत, वैश्विक व्यापार का 75 प्रतिशत से अधिक और दुनिया की 60 प्रतिशत से अधिक आबादी का प्रतिनिधित्व करते हैं.
इस खबर में हम आपको बताएंगे कि G20 की स्थापना क्यों की गई, यह कैसे काम करता है, इसकी अब तक की उपलब्धियां, साथ ही भारत की अध्यक्षता के कुछ मुख्य अंश.
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G20 की स्थापना क्यों की गई?
G20 की स्थापना 1997 के पूर्वी एशियाई वित्तीय संकट के बाद प्रतिक्रिया स्वरूप की गई थी. इसके आलोक में, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, यूके और अमेरिका वाले जी7 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों ने जून 1999 में मुलाकात की और आर्थिक मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संवाद और वैश्विक समन्वय का विस्तार करने के अपने इरादे की घोषणा की. ऐसे लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मंच, G20, बाद में सितंबर 1999 में स्थापित किया गया था.
G20 ने 1999 में अपनी पहली विज्ञप्ति में कहा था, जिसका उद्देश्य निम्नलिखित प्रदान करना था, “(ए) ब्रेटन वुड्स संस्थागत प्रणाली (विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष) के ढांचे में अनौपचारिक बातचीत के लिए नया तंत्र, प्रमुख आर्थिक और वित्तीय नीति पर चर्चा को व्यापक बनाने के लिए व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण अर्थव्यवस्थाओं के बीच मुद्दे, और स्थिर और स्थायी विश्व आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए सहयोग को बढ़ावा देना जिससे सभी को लाभ हो.”
प्रारंभिक वर्षों में G20 के वित्त मंत्रियों और सदस्य देशों के केंद्रीय बैंक गवर्नरों की वार्षिक बैठक होती थी. हालांकि, 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के बाद, मंच को राज्य प्रमुखों के बीच एक बैठक तक बढ़ा दिया गया, जबकि मंच की वेबसाइट के अनुसार, वित्त मंत्री वर्ष में दो बार मिलते रहे.
पहला G20 नेताओं का शिखर सम्मेलन नवंबर 2008 में वाशिंगटन डीसी में आयोजित किया गया था और यह अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वित्तीय स्थिरता पर केंद्रित था. हालांकि, पिछले कुछ वर्षों में इस मंच का उपयोग व्यापार, ऊर्जा, जलवायु परिवर्तन, आतंकवाद के साथ-साथ यूक्रेन पर रूसी आक्रमण पर चर्चा के लिए किया गया है.
G20 कैसे कार्य करता है?
G20 दो ट्रैक के जरिए काम करता है. पहला वित्त ट्रैक है, जो वित्तीय और आर्थिक मुद्दों पर केंद्रित है, और दूसरा शेरपा ट्रैक है, जिसमें “शेरपा” या सदस्य देशों के राजनयिक प्रतिनिधियों के स्तर पर चर्चा शामिल है.
प्रत्येक ट्रैक में कार्य समूह होते हैं जो विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं. इनमें सदस्य देशों के संबंधित मंत्रालयों और आमंत्रित/अतिथि देशों के प्रतिनिधि भी शामिल हैं. संयुक्त राष्ट्र, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ), और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) जैसे विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठन भी कार्य समूहों में भाग लेते हैं.
वित्त ट्रैक, जिसका नेतृत्व वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों द्वारा किया जाता है, वैश्विक व्यापक आर्थिक मुद्दों को कवर करता है जैसे वैश्विक जोखिमों की निगरानी, अंतर्राष्ट्रीय कराधान, लचीले वित्तीय बुनियादी ढांचे के लिए सुधार, और बहुत कुछ.
वित्त ट्रैक में कार्य समूहों में फ्रेमवर्क वर्किंग ग्रुप (एफडब्ल्यूजी) शामिल है जो सभी सदस्य देशों में मजबूत, टिकाऊ और समावेशी विकास को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करता है. इस ट्रैक के अन्य प्लेटफार्मों में अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला कार्य समूह, संयुक्त वित्त और स्वास्थ्य कार्य बल और वित्तीय समावेशन के लिए वैश्विक भागीदारी शामिल हैं.
शेरपा ट्रैक में कृषि, संस्कृति, डिजिटल अर्थव्यवस्था, शिक्षा, ऊर्जा और पर्यटन जैसे विषय शामिल हैं. शेरपा पूरे वर्ष शिखर सम्मेलन के लिए एजेंडा मदों पर बातचीत और चर्चा करते हैं.
G20 के भीतर की प्रक्रियाओं में सहभागिता समूह भी शामिल हैं जिनमें सदस्य देशों के गैर-सरकारी प्रतिभागी शामिल होते हैं जो सिफारिशें प्रदान करते हैं और नीति निर्माण में योगदान करते हैं. इनमें Business20 (B20), Think20 (T20), Women20 (W20) समेत अन्य शामिल हैं.
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G20 की सफलताएं और खामियां
इटालियन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल पॉलिटिकल की जून 2019 की रिपोर्ट के अनुसार, 2008 में पहले G20 शिखर सम्मेलन और 2019 में जापान के ओसाका में G20 शिखर सम्मेलन के बीच, समूह के नेताओं ने 2,500 से अधिक भविष्य-उन्मुख, राजनीतिक रूप से बाध्यकारी, सामूहिक प्रतिबद्धताएं बनाई हैं अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन के लिए.
रिपोर्ट में कहा गया है कि सदस्य देशों ने औसतन 71 प्रतिशत की दर से इन प्रतिबद्धताओं का अनुपालन किया. कराधान (85 प्रतिशत), श्रम और रोजगार (75 प्रतिशत), और वित्तीय विनियमन (78 प्रतिशत) जैसे मुख्य जी20 विषयों में अनुपालन जलवायु परिवर्तन, व्यापार, अपराध, लैंगिक समानता और अन्य जैसे नए विषयों की तुलना में बहुत अधिक था.
G20 की प्रमुख उपलब्धियों में वैश्विक वित्तीय प्रणाली की निगरानी और सिफारिशें करने के लिए 2009 में वित्तीय स्थिरता बोर्ड (FSB) की स्थापना शामिल है. इसके अधिकार का एक हिस्सा अधिक वित्तीय बाज़ार स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए छाया बैंकिंग के विनियमन को मजबूत करना था और 2013 में रूस में जी20 में इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक “रोडमैप” बनाया गया था.
फिर, 2014 में, G20 ने “टिकाऊ, लचीला और समावेशी” बुनियादी ढांचे के एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए ग्लोबल इंफ्रास्ट्रक्चर हब (जीआई हब) की स्थापना की. इस उद्देश्य से, जीआई हब सरकारों, निजी क्षेत्र, विकास बैंकों और अन्य संगठनों के साथ सहयोग करते हुए “ज्ञान-साझाकरण केंद्र” के रूप में कार्य करता है.
2020 में सबसे गरीब देशों के लिए आधिकारिक ऋण भुगतान पर अस्थायी रोक प्रदान करने के लिए G20 की ऋण सेवा निलंबन पहल (DSSI) शुरू की गई थी. विश्व बैंक के अनुसार, इस पहल ने मई 2020 और दिसंबर 2021 के बीच ऋण-सेवा भुगतान में $12.9 बिलियन को निलंबित कर दिया, जिसमें 73 पात्र देशों में से 48 ने भाग लिया.
हालांकि, G20 को काफी आलोचनाओं का भी सामना करना पड़ा है. इनमें से कुछ मुद्दों में यूक्रेन पर रूसी आक्रमण जैसे मुद्दों पर आम सहमति तक पहुंचने में विफलता शामिल है. भारत के पूरे राष्ट्रपति काल में भी, किसी भी मंत्रिस्तरीय बैठक के परिणामस्वरूप कोई संयुक्त विज्ञप्ति नहीं निकली, जो नेताओं के बीच एकता की कमी को उजागर करती है.
जी20 के भीतर अन्य मुद्दों में आंतरिक शासन चुनौतियां शामिल हैं, जिनमें वैश्विक दक्षिण के देशों के लिए समावेशिता और जलवायु वित्तपोषण, खाद्य सुरक्षा और बढ़ते कर्ज में अंतराल जैसी गंभीर वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने में समूह की असमर्थता शामिल है.
भारत की अध्यक्षता
इस वर्ष भारत के G20 का विषय “वसुधैव कुटुंबकम” या “एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य” है. G20 की अध्यक्षता संभालने के बाद से, भारत ने ट्रैक पर 170 से अधिक G20 बैठकें आयोजित की हैं.
इनमें से सबसे महत्वपूर्ण में मार्च में नई दिल्ली में विदेश मंत्री एस जयशंकर की अध्यक्षता में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक और फरवरी में बेंगलुरु में जी20 वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की बैठक शामिल थी. हालांकि, इन बैठकों में यूक्रेन पर रूसी आक्रमण पर पैराग्राफ पर असहमति के कारण कोई संयुक्त विज्ञप्ति नहीं निकली, लेकिन उन्होंने एक अध्यक्ष का सारांश और परिणाम दस्तावेज़ तैयार किया.
भारत ने सख्त सुरक्षा उपायों के बीच इस मई में जम्मू और कश्मीर में तीसरी G20 पर्यटन कार्य समूह की बैठक भी आयोजित की. यह 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद इस क्षेत्र में आयोजित पहला बड़ा अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम था. हालांकि, चीन, सऊदी अरब, तुर्की, मिस्र और ओमान जैसे देशों ने बैठक में भाग नहीं लिया.
28 जुलाई को पर्यावरण और जलवायु स्थिरता पर चौथी और अंतिम कार्य समूह की बैठक चेन्नई में संपन्न हुई. G20 वेबसाइट के अनुसार, पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव की अध्यक्षता में हुई बैठक में “एक सतत और लचीली नीली/महासागर आधारित अर्थव्यवस्था के लिए चेन्नई उच्च-स्तरीय सिद्धांत” नामक एक आउटकम दस्तावेज़ को अपनाया गया.
प्लेटफॉर्म की वेबसाइट के अनुसार, G20 की भारत की अध्यक्षता में, चार पहलों पर भी काम किया जा रहा है: रिसर्च एंड इनोवेशन इनिशिएटिव गैदरिंग, स्पेस इकोनॉमी लीडर्स मीटिंग, महिलाओं के आर्थिक प्रतिनिधित्व के सशक्तिकरण और प्रगति के लिए G20 गठबंधन, और G20 मुख्य वैज्ञानिक सलाहकार गोलमेज सम्मेलन.
(संपादन: फाल्गुनी शर्मा)
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