गुरुग्राम: राजेश सिंह गुरुग्राम के डीएलएफ फेज-3 में तीन गेस्ट-हाउस चलाते हैं और हर कोई अलग-अलग तरह से लोगों की ज़रूरत को पूरा करता है — एक उन जोड़ों के लिए है जो जल्दी से छुट्टी मनाने की तलाश में हैं, दूसरा कॉर्पोरेट कर्मचारियों के लिए और तीसरा मेडिकल टूरिस्ट के लिए है. सिवाय इसके कि यह सब अवैध है.
गुरुग्राम में अवैध गेस्ट-हाउस की एक बड़ी समस्या है और अधिकारी दशकों से नोटिस-छापे-क्लीन-रिपीट के फेर में लगे हैं, लेकिन फीनिक्स की तरह, अवैध निर्माण बढ़ते जा रहे हैं. जनवरी में, डीएलएफ सिटी में 4,000 से अधिक ऐसी संपत्तियों पर नोटिस लगाए गए थे, जिसमें शहर के सबसे प्रमुख और आलीशान इलाके शामिल थे. फिर फरवरी में, निवासियों के कल्याण संगठनों द्वारा 2021 में दायर याचिकाओं पर कार्रवाई करते हुए, पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट ने राज्य सरकार को दो महीने के भीतर आवासीय क्षेत्रों में इन अवैध आवासों और कमर्शियल इस्टैब्लिशमेंट पर रोक लगाने का आदेश दिया.
नवीनतम नोटिस केवल चेतावनी नहीं, बल्कि अल्टीमेटम है. सिंह, जिन्हें पिछले महीने अपना पहला नोटिस मिला था, उन्हें कई अन्य लोगों के साथ कमर्शियल ऑपरेशन्स को सात दिनों तक पूरी तरह से और स्पष्ट रूप से रोकने का आदेश दिया गया है — जबकि नोटिस बार-बार जारी किए गए हैं, अधिकारी जोर देते हैं कि इस बार कुछ अलग है. वह अपरिवर्तनीय कार्रवाई का वादा कर रहे हैं — कानूनी परिणाम, सीलिंग और आखिरकार बुलडोजर कार्रवाई.
गुरुग्राम की शुरुआत बड़े-बड़े मॉल वाले एक छोटे शहर के रूप में हुई थी. आज, उनमें से कई भूतहा मॉल हैं, लेकिन अवैध गेस्ट हाउस, ब्यूटी पार्लर, लेजर हेयर रिमूवल सेंटर और होटल का कारोबार फल-फूल रहा है और आवासीय इलाकों में भीड़भाड़ कर रहे हैं.
सिंह के तीन इस्टैब्लिशमेंट उनके द्वारा पट्टे पर ली गई रेजीडेंशियल ज़मीन पर हैं और सरकार का सख्त कारण बताओ नोटिस उन सभी पर लागू होता है, लेकिन वे बेपरवाह हैं.
सिंह ने अपने 3-सितारा गेस्ट-हाउस में से एक में आरामकुर्सी पर आराम करते हुए कहा, “मार्केट को देखिए, कुछ न कुछ अवैध होना ही चाहिए. यह मेरी निजी इमारत नहीं है. अगर वह (प्रशासन) मुझे इसे न चलाने के लिए कहेंगे — तो मैं नहीं चलाऊंगा.” लेकिन फिलहाल, वह इसे चला रहे हैं.
सिंह की बिजनेस चैन तथाकथित मिलेनियम सिटी का एक सूक्ष्म रूप है, जहां ज़मीन मुद्रा, पूंजी और शक्ति बन गई है. उनके गेस्ट-हाउस अनियंत्रित व्यावसायीकरण के विस्फोट का हिस्सा हैं, जिसमें शहर भर में बिखरी हुई गंदगी है — चमकदार, लेकिन बेजान कांच और लकड़ी के मध्यम श्रेणी के होटल घरों के रूप में सामने आ रहे हैं. अधिकारी मिलेनियम सिटी के चमचमाते वादे में एक दाग के रूप में जो कुछ भी देखते हैं, उसे रोकने की कोशिश में एक अंतहीन खेल खेल रहे हैं.
पूर्व नगर नियोजक मनीष यादव ने कहा, “अनधिकृत निर्माण हमेशा एक समस्या रही है. जब विकास होता है, तो ऐसे मुद्दे उठेंगे. इसका समाधान हाई कोर्ट के पास है. डीटीपी (जिला नगर नियोजक) ने हमेशा नोटिस, सीलिंग और विध्वंस के माध्यम से कार्रवाई की है. यह एक लंबी, चल रही प्रक्रिया है. हम कोशिश करते रहते हैं.”
आप चल नहीं सकते. यहां निर्माण कार्य धड़ल्ले से चल रहा है और कुल मिलाकर हर कोई इसमें शामिल है. आप बिल्डरों को नहीं छू सकते और आप ठेका वालों (शराब की दुकानों) को भी नहीं छू सकते. यहां अव्यवस्थित पार्किंग है, फ्लोर एरिया रेशियो का उल्लंघन है और यह एक भूकंप प्रभावित इलाका है. यह मौत का जाल है
— संजय लाल, गुरुग्राम निवासी
2010 से 2024 के बीच, टाउन एंड कंट्री प्लानिंग विभाग ने कथित तौर पर डीएलएफ शहर में 44 तोड़फोड़ और सीलिंग अभियान चलाए. हालांकि, यादव ने यह बताने से इनकार कर दिया कि कितने नोटिस और कार्रवाई के कारण असल में स्थायी रूप से शटडाउन हुए हैं.
उन्होंने गुरुग्राम में अवैध रूप से काम करने की इस प्रवृत्ति को “स्वाभाविक” बताया.
यह बिजनेस रातों-रात नहीं उभरे. सिंह को अपने पहले गेस्ट-हाउस का पट्टा 2015 में मिला था — एक दशक पहले. यह समस्या कई सालों से पड़ोस में घुस रही है.
गुरुग्राम के जिला टाउन प्लानर अमित मधोलिया ने कहा, “ऐसा नहीं है कि विभाग काम नहीं कर रहा है. हम पिछले 15, 20 सालों से इसी तरह की समस्याओं से निपट रहे हैं. यहां के लोग कानून का पालन नहीं करना चाहते.”
इन अवैध संपत्तियों के मालिक अक्सर अपने मामले लोकल कोर्ट में ले जाते हैं, जहां विवाद अनिश्चित काल तक खिंचते रहते हैं, लेकिन इस बार, हाई कोर्ट ने स्थानीय अदालतों को हस्तक्षेप करने से रोक दिया है.
ये होटल हर जगह मौजूद हैं. कुछ में कैफे और जूस बार के साथ पांच सितारा लॉबी हैं. कुछ बहुत ही मामूली और उपयोगितावादी हैं — आमतौर पर खाली, सीसीटीवी फीड की निगरानी करने वाले एक धुंधली आंखों वाले व्यक्ति को छोड़कर.
अवैध अतिक्रमण की समस्या सिर्फ आधिकारिक सिरदर्द नहीं है. पड़ोसी भी शिकायत कर रहे हैं. स्थानीय निवासियों के अनुसार, ज़्यादातर मामले कोविड-19 महामारी के बाद सामने आए हैं.
15 साल पहले तक यह शांत सड़कें थीं, जिनके किनारे बंगले बने हुए थे. अब, निवासियों का कहना है कि उनके पड़ोस शांत से अव्यवस्थित हो गए हैं, अवैध रूप से पार्क की गई कारों, कूड़े के ढेर और अजनबियों के आने-जाने का सिलसिला जारी है.
मधोलिया ने कहा, “हमें उनके पड़ोसियों से लगातार शिकायतें मिलती हैं, लेकिन इनमें से 98-99 प्रतिशत जगहें पहले से ही हमारे रडार पर हैं. ये उच्च श्रेणी के आवासीय क्षेत्र हैं. लोग इस तरह की परेशानी क्यों चाहेंगे?”
व्यावसायिक अतिक्रमण से सबसे ज़्यादा प्रभावित इलाकों में मुख्य रूप से गुरुग्राम के स्वघोषित श्रेष्ठ लोग रहते हैं. इसलिए वह यकीन नहीं कर पाते कि उनके साथ ऐसा हो रहा है.
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आलीशान घर लेकिन पार्किंग की जगह नहीं
राजधानी में रहने के खर्चे और जगह की कमी के कारण गुरुग्राम की ओर पलायन शुरू हुआ. यहां बड़ी-बड़ी ज़मीनें, सस्ते घर और कम लोगों वाली जगह थी, लेकिन जल्द ही, यहां भी वही हुआ जिस वजह से पलायन हुआ था.
2017 में हरियाणा सरकार ने घरों की बढ़ती मांग को संभालने के वास्ते आवास नीति में संशोधन किया, जिसमें रेजिडेंशियल इमारतों को चार मंजिलों तक जाने की अनुमति दी गई, जिसमें पार्किंग के लिए अलग से एक स्टिल्ट फ्लोर निर्धारित किया गया. हालांकि, बुनियादी ढांचे के तनाव को लेकर चिंताओं के कारण 2023 में अनुमोदनों को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया, इससे पहले कि उन्हें कुछ क्षेत्रों के लिए 2024 के मध्य में बहाल किया गया. पिछले साल, इसने बुनियादी ढांचे पर बोझ को लेकर शहर के कई हिस्सों में विरोध प्रदर्शन किया, जिसमें कुछ आरडब्ल्यूए ने चुनावों का बहिष्कार करने की धमकी भी दी.
जैसे-जैसे शहर का विस्तार हो रहा है और जगह सिकुड़ रही है, हर इंच का उपयोग किया जा रहा है. स्टिल्ट पार्किंग को अक्सर लॉबी में बदल दिया जाता है, जिससे पहले से ही थके हुए निवासियों की परेशानी और बढ़ जाती है. पहले से ही उनकी कारों के लिए कोई जगह नहीं है और अब उन्हें वीकेंड पर आने वाले यात्रियों की कारों से जूझना पड़ रहा है.
यह गुरुग्राम की एक बड़ी समस्या है, जहां हर कोई एक दूसरे से उलझा हुआ है.
गुरुग्राम निवासी संजय लाल ने कहा, “आप पैदल नहीं जा सकते. यहां बड़े पैमाने पर निर्माण कार्य चल रहा है और कुल मिलाकर, हर कोई इसमें शामिल है. आप बिल्डरों को नहीं छू सकते और आप ठेका-वालों को नहीं छू सकते. यहां बेतरतीब पार्किंग है, फ्लोर एरिया रेशियों का उल्लंघन है और यह एक भूकंप प्रभावित इलाका है.” लाल ने 2024 का हरियाणा विधानसभा चुनाव बतौर निर्दलीय उम्मीदवार चुनाव लड़ा था. उन्होंने कहा, “यह मौत का जाल है.”
डीएलएफ फेज 1, 2 और 3 में इमारतें एक-दूसरे से इतनी सटी हुई हैं कि यह पता लगाना मुश्किल है कि एक कहां खत्म होती है और दूसरी कहां शुरू होती है. नतीजतन, वह अग्नि सुरक्षा मानदंडों का उल्लंघन कर रहे हैं, जो बिल्डिंग बायलॉज के अनुसार, एक निश्चित संख्या में एक्जिट और पर्याप्त बाहरी स्थान की मांग करते हैं. निवासियों को सबसे ज्यादा दुख इस बात का है कि वह यह सब होते हुए देख रहे हैं और इसे रोकने में पूरी तरह से असमर्थ हैं.
डीएलएफ फेज 5 की निवासी और आरडब्लूए सदस्य रितु भारियोक ने कहा, “यह कोई अंडरग्राउंड घटना नहीं है. यह हमारी आंखों के सामने और हमारी नाक के नीचे हुआ है. हर इलाके में एक अधिकारी होता है. वह क्या कर रहे थे? क्या वह सो रहे थे?”
कमर्शियल अतिक्रमण से सबसे ज्यादा प्रभावित इलाकों में मुख्य रूप से गुरुग्राम के खुद को सबसे अमीर कहने वाले लोग रहते हैं. इसलिए वह यकीन नहीं कर पा रहे हैं कि उनके साथ ऐसा हो रहा है.
भारियोक ने कहा, “आरडब्लूए की एक भी शिकायत पर सुनवाई नहीं हुई.”
यह बात वाकई हैरान करने वाली है कि गुरुग्राम के चमकदार मुखौटे के नीचे एक बहुत बड़ा ईडब्ल्यूएस घोटाला छिपा है — गरीबों के लिए लागू की गई किफायती आवास नीति.
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आकार बदलती इमारतें और EWS घोटाला
गुरुग्राम के DLF फेज 4 में एक इमारत है जो लगातार बदलाव की स्थिति में है. ग्राउंड फ्लोर पर अभी BMW का शोरूम है, जबकि पहली मंजिल पर एक आलीशान कैफे है. इससे पहले, यह पंजाब ग्रिल नाम का मुगलई रेस्टोरेंट था. दूसरी जगह, यह मोका नामक कैफे-कम-शीशा बार था.
यह ज़मीन का टुकड़ा पास के शहरी गांव चक्करपुर के एक किसान का है. मूल रूप से उसे आटा चक्की के लिए इसका इस्तेमाल करने की अनुमति मिली थी, लेकिन उसने अवैध रूप से इसका विस्तार किया. यह यकीनन लचीलेपन, नए आविष्कार और, जहां तक अधिकारियों का सवाल है, इग्नोरेंस की वजह से हुआ है.
कुछ किलोमीटर दूर DLF फेज 3 में भी ऐसे ही मामले सामने आए हैं. एक इमारत में, जहां स्टिल्ट पार्किंग होनी चाहिए थी, वहां एक बरिस्ता है. दूसरी इमारत में, RITES लिमिटेड के गेस्ट हाउस के बाहर एक उखड़ी हुई A4 शीट चिपकाई गई है. 20 जनवरी की तारीख वाले इस आदेश में मालिक को आवासीय संपत्ति को व्यावसायिक संपत्ति में बदलने के “उपर्युक्त उल्लंघन को रोकने/हटाने” का निर्देश दिया गया है.
यह गेस्ट हाउस रेलवे मंत्रालय के अधीन एक रेलवे इंफ्रास्ट्रक्चर कंपनी का है और उनके कर्मचारियों के लिए आरक्षित है.
गेस्ट हाउस के मैनेजर प्रयतना ने कंधे उचकाते हुए कहा, “नोटिस जारी होने के बाद से हमें कोई परेशानी नहीं हुई है.”
उन्हें यकीन नहीं है कि कंपनी या ज़मीन मालिक ने कारण बताओ नोटिस का जवाब दिया है या नहीं, लेकिन पिछले दो सालों से काम-काज वैसे ही चल रहा है. प्रयतना, जो एक प्रॉपर्टी मैनेजमेंट कंपनी निंबस हार्बर के लिए काम करते हैं, ने मज़ाक में कहा कि यह सरकार द्वारा खुद के खिलाफ नोटिस जारी करने का मामला है, क्योंकि राइट्स लिमिटेड रेलवे मंत्रालय से संबंधित है.
अकेले डीएलएफ फेज 3 में, जनवरी में लगभग 700 कारण बताओ नोटिस जारी किए गए. फिर भी कारोबार धड़ल्ले से जारी है. आठ महीने पहले खुले बिजनेस होटल-कम-बैंक्वेट हॉल, हरीज कोर्ट के मैनेजर कर्मचंद भारद्वाज का दावा है कि उन्होंने ज़मीन मालिक को नोटिस के बारे में सूचित कर दिया है, लेकिन सभी 35 कमरे बुकिंग के लिए उपलब्ध हैं.
बेशक, यह (अवैधता) एक मुद्दा है, लेकिन निवासियों ने किस तरह के बरामदे और नौकरों के क्वार्टर बनाए हैं, इस पर गौर कीजिए
— राजेश सिंह, 3 गेस्ट-हाउस के मालिक
दरअसल, हैरान करने वाली बात यह है कि गुरुग्राम के चमकदार मुखौटे के नीचे एक बहुत बड़ा ईडब्ल्यूएस घोटाला छिपा है — गरीबों के लिए लागू की गई किफायती आवास नीति.
अधिकारियों की जांच के दायरे में आई अवैध संपत्तियों में से 83 प्रतिशत ईडब्ल्यूएस (आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग) श्रेणी की हैं, लेकिन मधोलिया के अनुसार, ये बिजनेस बड़े पैमाने पर अमीरों द्वारा संचालित किए जाते हैं. पिछले 15-20 साल में, अमीरों ने ईडब्ल्यूएस घरों पर लगभग पूरी तरह से कब्ज़ा कर लिया है.
भारियोक ने कहा, “ईडब्ल्यूएस घरों में सबसे अधिक बदलाव हुए हैं. नाथूपुर (डीएलएफ फेज 3 में एक शहरी गांव) में घर पांच या छह मंजिल तक के हैं.”
जिला प्रशासन के अनुसार, आवासीय क्षेत्रों में नो-न्यूसेंस क्लॉज के तहत 25 प्रतिशत तक कमर्शियल इस्तेमाल की इज़ाज़त है. अनिवार्य रूप से, एक कमरे या एक मंजिल को बिजनेस के काम के लिए परिवर्तित किया जा सकता है, जैसे कि घर से मरीजों को देखने वाला डॉक्टर.
लेकिन डीएलएफ फेज 3 में कमर्शियल ने अब रेजिडेंशियल को पीछे छोड़ दिया है. संकरी गलियां कचरे से भरी हुई हैं और निवासियों की हताश आहें हैं. हालांकि, कुछ बिजनेस करने वाले इस बात पर ज़ोर देते हैं कि वह अवैध नहीं हैं.
साल्टस्टेज़, मिडल कैटेगरी के होटलों की एक बुटीक सीरीज़, निर्माण से भरी सड़क पर स्थित है, लेकिन चूंकि यह अपेक्षाकृत चौड़ी गली में है जो हमेशा से कमर्शियल रूप से भारी रही है, इसलिए यह क्षेत्र के निवासियों के लिए बहुत बड़ी बाधा नहीं है. फिर भी, मैनेजर द्वारा यह दावा करने के बावजूद कि उनका संचालन वैध है, उन्हें भी एक नोटिस मिला है.
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लालफीताशाही और ग्रे जोन
फेज़ 3 में अपने गेस्ट हाउस में बैठे सिंह को विभागों और अधिकार क्षेत्रों, कानूनी और अवैध, बारीक प्रिंट और लालफीताशाही, उत्पीड़न और अनुपालन के बीच चलने वाले छोटे ग्रे जोन से राहत मिलती है. वे कईं साल से प्राप्त अनुमतियों को दिखाते हैं, जिन्हें वे स्वीकार करते हैं कि “गुप्त रूप से” प्राप्त किया गया था. वे गुड़गांव नगर निगम के एक नोट की ओर इशारा करते हैं जो उन्हें अपना गेस्ट हाउस चलाने की अनुमति देता है.
हालांकि, रेजिडेंशियल और कमर्शियल ज़मीन के बीच का अंतर साफ है. मधोलिया ने कहा कि ज़मीन के इस्तेमाल समझौते को बदला नहीं जा सकता.
सिंह इस बात से बेपरवाह हैं कि वे किसी भी वैध बिजनेस की तरह काम करते हैं. उनके पानी और बिजली के बिल कमर्शियल रेट पर लिए जाते हैं. उनके पास सीसीटीवी कैमरे हैं, उन्होंने कर्मचारियों का वेरिफिकेशन करवाया है और वे यह सुनिश्चित करने के लिए कड़ी मेहनत करते हैं कि उनके पड़ोसियों का डर दूर हो. वे अपनी वी ब्लॉक संपत्ति में अविवाहित जोड़ों को अनुमति नहीं देते हैं.
उन्होंने कहा, “मैं एक कॉर्पोरेट बिजनेस चलाता हूं. आप मुझे मेकमाईट्रिप पर देख सकते हैं और अब यह एक कमर्शियल सेंटर है. बेशक, यह (अवैधता) एक मुद्दा है, लेकिन निवासियों ने किस तरह के बरामदे और नौकरों के क्वार्टर बनाए हैं, इस पर गौर कीजिए.”
बंद होने के खतरे को देखते हुए, सिंह गुरुग्राम से जल्दी से बाहर निकलने की तैयारी कर रहे हैं और अपने गृह राज्य उत्तराखंड लौटने की योजना बना रहे हैं. उनकी अगली योजना एक और फलते-फूलते उद्योग — ट्रेवल में जाने की है.
इस बीच, थके हुए और निराश मधोलिया दृढ़ हैं.
उन्होंने घोषणा की, “इस बार, अगर संपत्ति के मालिक जवाब नहीं देते हैं — तो मैं व्यक्तिगत रूप से इन बिजनेस को ध्वस्त कर दूंगा और सील कर दूंगा.”
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