नई दिल्ली: केंद्र सरकार ने तीन साल पहले अपनी मुख्य माइनॉरिटी स्कॉलरशिप योजनाओं को कथित धोखाधड़ी के आरोपों के चलते रोक दिया था. इन आरोपों में नकली स्कूल, फर्जी लाभार्थी और फंड के गलत इस्तेमाल की बातें शामिल थीं. इसके बाद, अलग-अलग राज्यों में ऐसे मामलों की जांच में अब तक कोई खास प्रगति नहीं हुई है. और चूंकि इन योजनाओं को दोबारा कब शुरू किया जाएगा, इसकी कोई स्पष्ट समय-सीमा तय नहीं है, इसलिए अल्पसंख्यक समुदाय के छात्रों को बिना किसी आर्थिक मदद के लगातार संघर्ष करना पड़ रहा है.
इस सप्ताह, BJP सांसद पी.सी. मोहन की अध्यक्षता वाली ‘सामाजिक न्याय और अधिकारिता संबंधी संसदीय स्थायी समिति’ ने संसद के दोनों सदनों में एक रिपोर्ट पेश की. इस रिपोर्ट में इस विफलता की गंभीरता को उजागर किया गया है और मौजूदा स्थिति को “अल्पसंख्यक छात्रों के साथ किया गया अन्याय” बताया गया है, जिसमें छात्रों की अपनी कोई गलती नहीं है.
माइनॉरिटी स्कॉलरशिप में कथित धोखाधड़ी के मामलों की जांच दो अलग-अलग तरीकों से की गई है. इन दोनों तरीकों में अलग-अलग संस्थान, अलग-अलग प्रक्रियाएं और अलग-अलग एजेंसियां शामिल थीं. इनमें से एक जांच ‘नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च’ (NCAER) ने की थी. जो कि आर्थिक नीतियों पर शोध करने वाला एक स्वतंत्र थिंक टैंक है. इस जांच में अनुमानित तौर पर 144.33 करोड़ रुपये के नुकसान का खुलासा हुआ था.
दूसरी जांच का संबंध संस्थानों के एक बड़े समूह से है, जिसमें 6,000 से भी अधिक संस्थान शामिल हैं. इन संस्थानों को ‘नेशनल स्कॉलरशिप पोर्टल’ ने संदिग्ध के तौर पर चिह्नित किया था. यह पोर्टल स्कॉलरशिप के लिए आवेदन करने, उनकी प्रोसेसिंग करने, सत्यापन करने और उन्हें मंजूरी देने के लिए सरकार द्वारा इस्तेमाल किया जाता है. इस मामले में जांच का काम अभी भी जारी है.
‘धोखाधड़ी’ का खुलासा कैसे हुआ
यह मामला सबसे पहले नवंबर 2020 में सामने आया, जब मीडिया रिपोर्टों में बताया गया कि बैंक कर्मचारियों, बिचौलियों, स्कूल कर्मचारियों और सरकारी अधिकारियों के एक गिरोह द्वारा स्कॉलरशिप के पैसे की हेराफेरी की जा रही थी. माइनॉरिटी मामलों के मंत्रालय ने पांच राज्यों, असम, बिहार, झारखंड, छत्तीसगढ़ और पंजाब, से इस मामले की जांच करने को कहा. मंत्रालय ने इस मामले को CBI को भी सौंप दिया. और फिर, लगभग चार साल तक इस मामले में बहुत कम कार्रवाई हुई.
मंत्रालय ने NCAER को 1,572 संस्थानों का थर्ड-पार्टी मूल्यांकन करने का काम सौंपा। इन संस्थानों को 2017-18 से 2021-22 के बीच स्कॉलरशिप फंड मिला था. स्थायी समिति की रिपोर्ट के अनुसार, कुल 830 संस्थान—जिनका मूल्यांकन किया गया था, उनमें से आधे से ज़्यादा—नकली, आंशिक रूप से नकली (असली संस्थान जिनमें फ़र्ज़ी छात्र थे या जो स्कॉलरशिप फंड का गलत इस्तेमाल कर रहे थे), या बंद पाए गए. अकेले इन 830 संस्थानों की वजह से सरकारी खजाने को अनुमानित तौर पर 144.33 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ.
रिपोर्ट के अनुसार, NCAER के निष्कर्षों के बाद, 2023 में CBI से 14 स्कूलों की जांच करने को कहा गया था. इनमें से, केवल एक स्कूल—जो पंजाब में था—की ही नई सिरे से जांच शुरू की गई, क्योंकि बाकी 13 स्कूलों के खिलाफ राज्य पुलिस पहले ही कार्रवाई कर चुकी थी. जुलाई 2023 में मंत्रालय के सचिव की लिखित शिकायत के आधार पर दर्ज एक अलग मामले में, मध्य प्रदेश के भोपाल में हुई जांच के बाद 10 आरोपियों के खिलाफ चार्जशीट दायर की गई. वह जांच अभी भी जारी है.
मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने स्थायी समिति को बताया कि मंत्रालय “राज्यों के साथ मिलकर बहुत करीब से काम कर रहा है और इस मामले को जल्द से जल्द निपटाने के लिए CBI के साथ लगातार बैठकें कर रहा है.”
प्रतिनिधि ने आगे कहा कि मंत्रालय एक “प्रतिष्ठित” अध्ययन दल को राज्यों का दौरा करने और “यह समझने के लिए नियुक्त करेगा कि आखिर क्यों कोई ठोस कार्रवाई होती हुई दिखाई नहीं दे रही है.”
प्रतिनिधि ने आगे कहा, “बैठकों में वे कहते हैं कि कुछ कदम उठाए जा रहे हैं, लेकिन एक व्यवस्थित मूल्यांकन की ज़रूरत है. उस अध्ययन रिपोर्ट से हमें भविष्य की कार्ययोजना के बारे में स्पष्टता मिलने की उम्मीद है.”
इसके अलावा, नेशनल स्कॉलरशिप पोर्टल पर भी कुछ गड़बड़ियां सामने आईं, जिनसे पता चला कि स्कॉलरशिप व्यवस्था के भीतर कहीं गहरी सड़न मौजूद है. इसके चलते अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय ने पूरे देश में 6,055 संदिग्ध संस्थानों की एक बहुत बड़ी सूची की पहचान की.
फरवरी 2025 में—धोखाधड़ी के पहले संकेत सामने आने के चार साल से भी अधिक समय बाद—इन मामलों को आखिरकार भौतिक सत्यापन, कार्रवाई और वसूली के लिए राज्य सरकारों को भेज दिया गया.
राज्यों ने अब तक क्या किया है?
फरवरी 2025 में संबंधित राज्य सरकारों को वेरिफिकेशन के लिए रिपोर्ट किए गए 6,055 संस्थानों में से, 5,046 मामलों में फिजिकल इंस्पेक्शन पूरे हो चुके हैं, जबकि 1,009 मामले अभी भी पेंडिंग हैं. स्टैंडिंग कमेटी की रिपोर्ट के अनुसार, जिन संस्थानों का इंस्पेक्शन हुआ है, उनमें से 609 संस्थान नकली या आंशिक रूप से नकली पाए गए हैं.
इसके जवाब में, राज्यों ने मिलकर 193 FIR दर्ज की हैं, 33 विभागीय कार्रवाई शुरू की हैं, और कुल मिलाकर लगभग 29 लाख रुपये की रिकवरी की है.
यह रिकवरी का आंकड़ा पोर्टल पर फ्लैग किए गए संस्थानों के समूह पर की गई कार्रवाई से संबंधित है. मूल NCAER सैंपल में शामिल 830 संस्थानों के खिलाफ कितनी रिकवरी हुई है, इसका कोई हिसाब कमेटी की रिपोर्ट में नहीं दिया गया है.
राज्यों के हिसाब से स्थिति काफी असमान है. FIR दर्ज करने के मामले में मध्य प्रदेश सबसे आगे है, जहां 55 FIR दर्ज की गई हैं, हालांकि उसने कोई औपचारिक रिकवरी नहीं की है. कमेटी ने अलग से यह भी बताया है कि राज्य ने आधिकारिक रिकवरी तंत्र से बाहर, सीधे SBI में लगभग 14 लाख रुपये जमा किए हैं. बिहार ने 85 FIR दर्ज की हैं, लेकिन कोई रिकवरी नहीं की है. असम, जिसने 43 लोगों को गिरफ्तार करके शुरू में काफी सुर्खियां बटोरी थीं, उसने इस ताज़ा दौर में केवल दो FIR दर्ज की हैं और सिर्फ़ 59,317 रुपये की रिकवरी की है. उत्तर प्रदेश, जहां वेरिफिकेशन के लिए सबसे ज़्यादा 1,076 संदिग्ध संस्थान थे, उसने 16 FIR दर्ज की हैं और 3.2 लाख रुपये की रिकवरी की है. तेलंगाना ने, जहां तीन FIR दर्ज की गई हैं, सबसे ज़्यादा यानी 16.37 लाख रुपये की रिकवरी की है.
दिप्रिंट ने ईमेल के ज़रिए असम, UP और पश्चिम बंगाल के मुख्य सचिवों से इस मामले पर टिप्पणी के लिए संपर्क किया है. अगर और जब वे जवाब देंगे, तो इस रिपोर्ट को अपडेट कर दिया जाएगा.
कई बड़े राज्यों ने तो लगभग कुछ भी नहीं किया है. गुजरात, जहां 88 संस्थानों का इंस्पेक्शन किया जाना था, उसने एक भी संस्थान का इंस्पेक्शन नहीं किया है. दिल्ली और पुडुचेरी ने भी एक भी इंस्पेक्शन पूरा नहीं किया है. कर्नाटक, जहां 911 संस्थानों का वेरिफिकेशन किया जाना था. जो देश में दूसरा सबसे बड़ा मामला है. उसने आधे से भी कम संस्थानों का इंस्पेक्शन किया है और 12 संस्थानों के नकली होने की पुष्टि होने के बावजूद कोई रिकवरी नहीं की है.
कम से कम पांच राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों—ओडिशा, चंडीगढ़, हिमाचल प्रदेश, गोवा और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह—को इंस्पेक्शन के बाद क्लीन चिट दे दी गई, क्योंकि वहां कोई अनियमितता नहीं पाई गई.
योजनाएं ठप, बजट खर्च नहीं हुआ
केंद्र सरकार मुख्य रूप से तीन तरह की माइनॉरिटी स्कॉलरशिप देती थी— प्री-मैट्रिक, पोस्ट-मैट्रिक, और मेरिट-कम-मीन्स स्कॉलरशिप.
प्री-मैट्रिक स्कॉलरशिप योजना, जिसमें 1 लाख रुपये से कम सालाना आय वाले परिवारों के कक्षा 9 और 10 के छात्र शामिल थे, और पोस्ट-मैट्रिक स्कॉलरशिप योजना, जिसमें 2 लाख रुपये से कम कमाने वाले परिवारों के कक्षा 11 से लेकर PhD तक के छात्र शामिल थे, उन्हें 2021-22 के बाद मंज़ूरी नहीं मिली. प्रोफेशनल और टेक्निकल कोर्स के लिए मेरिट-कम-मीन्स स्कॉलरशिप भी इसी तरह अधर में लटकी हुई है. 2022-23 के बाद से इन तीनों योजनाओं में से किसी के तहत कोई स्कॉलरशिप नहीं दी गई है.
प्री-मैट्रिक योजना के लिए 2023-24 के बजट अनुमानों में 433 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे, लेकिन सिर्फ़ 95.84 करोड़ रुपये ही खर्च हुए. 2024-25 में, इस योजना के तहत 1.55 करोड़ रुपये खर्च हुए, और 2025-26 में कुछ भी नहीं. पोस्ट-मैट्रिक योजना के लिए, जिसे 2023-24 में 1,065 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे, उस साल 85.02 करोड़ रुपये खर्च हुए, अगले साल 5.31 करोड़ रुपये, और 2025-26 में कुछ भी नहीं.
2026-27 के लिए, सरकार ने प्री-मैट्रिक के लिए 198 करोड़ रुपये और पोस्ट-मैट्रिक स्कॉलरशिप के लिए 581 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं.
फिर से शुरू करने का उलझा हुआ रास्ता
मंत्रालय का फिर से शुरू करने की प्रक्रिया का अपना ब्योरा बताता है कि समाधान अभी कितना दूर है. तीनों योजनाओं को फिर से शुरू करने का प्रस्ताव व्यय वित्त समिति ने दो बार मंज़ूर किया है. जनवरी 2023 में और फिर दिसंबर 2024 में. लेकिन इसे अभी तक कैबिनेट के सामने नहीं रखा गया है.
संसदीय समिति की चर्चाओं के दौरान मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा, “जब तक राज्य सभी पुराने मुद्दों पर कोई साफ़ प्रगति नहीं दिखाते, तब तक हम स्कॉलरशिप नहीं दे सकते.”
जब समिति ने राज्यों द्वारा की गई कार्रवाई के बारे में पूछा, तो मंत्रालय के प्रतिनिधि ने कहा, “सिर्फ़ कुछ राज्यों ने ही संतोषजनक कार्रवाई की है.” मंत्रालय ने यह भी माना कि जो भी थोड़ी-बहुत प्रगति हुई है. लगभग 33 FIR और कुछ रिकवरी. वह पिछले 3-4 महीनों में ही हुई है. मंत्रालय ने कहा कि यह सब उसके लगातार दबाव के कारण हुआ, जिसमें वरिष्ठ अधिकारियों का राज्यों का व्यक्तिगत दौरा भी शामिल था.
एक अधिकारी ने कहा, “पिछले तीन से चार सालों में, राज्यों ने शायद ही कुछ किया है.”
‘ज़रूरतमंदों को सज़ा देना’
रामजस कॉलेज में पॉलिटिकल साइंस के एसोसिएट प्रोफेसर तनवीर एजाज़ ने कहा कि माइनॉरिटी स्कॉलरशिप योजनाओं को निलंबित करने से हाशिए पर पड़े समुदायों, खासकर मुसलमान छात्रों पर बहुत ज़्यादा असर पड़ा है. इनमें से कई छात्र अपनी आगे की पढ़ाई जारी रखने के लिए ऐसी मदद पर ही निर्भर रहते हैं.
उन्होंने दिप्रिंट को बताया कि कुछ संस्थानों में गड़बड़ियों की वजह से इन योजनाओं को पूरी तरह से बंद कर देने का नतीजा यह हुआ है कि असली ज़रूरतमंदों को ही सज़ा मिली है.
एजाज़ ने कहा, “अगर कुछ फ़र्ज़ी कॉलेज थे या पैसे का गलत इस्तेमाल हो रहा था, तो सरकार को पूरी योजना बंद करने के बजाय उन संस्थानों के खिलाफ़ कार्रवाई करनी चाहिए थी.” उन्होंने आगे कहा कि जांच में देरी और अधिकारियों द्वारा कोई ठोस कदम न उठाने का मतलब यह हुआ है कि “पिछले तीन से चार सालों से, जिन छात्रों को सचमुच पैसों की ज़रूरत थी, वे अधर में लटके हुए हैं.”
एजाज़ ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि अगर सरकार को लगता था कि इस योजना में कुछ ढांचागत दिक्कतें हैं, तो उसे इसे अनिश्चित काल के लिए निलंबित करने के बजाय इसमें सुधार करने और इसे फिर से पटरी पर लाने पर ध्यान देना चाहिए था.
उन्होंने कहा, “बेहतर जांच-पड़ताल और निगरानी के तरीकों से इस योजना को और मज़बूत बनाया जा सकता था. ज़रूरत तो सिस्टम में सुधार करने और उसे फिर से ठीक करने की थी, न कि उसे अचानक से बंद कर देने की.” उन्होंने चेतावनी दी कि अगर यह रुकावट लंबे समय तक जारी रही, तो अल्पसंख्यक छात्रों के लिए शिक्षा से जुड़ी असमानताएं और बढ़ सकती हैं, जिन्हें पहले से ही सामाजिक-आर्थिक रुकावटों का सामना करना पड़ता है.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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