विपक्ष ने संसदीय शिष्टाचार और जवाब देने की कला खो दी है, जेटली और स्वराज से सीखें

वर्तमान सरकार में शामिल पार्टी के अधिकांश सदस्य स्वतंत्रता के बाद से ही विपक्ष में थे. उनके आचरण की तुलना आज के विपक्ष से की जानी चाहिए.

कांग्रेस के सांसद 'लोकतंत्र बचाओ' को लेकर पार्लियामेंट के बाहर प्रदर्शन करते हुए, फाइल फोटो.

भारत के नागरिक और नई दिल्ली के निवासी होने के नाते, जहां संसद की पवित्र इमारत स्थित है, मैं पिछले हफ्ते हुई घटनाओं से गहरे दुख में हूं. हाल ही में समाप्त हुई संसद की शीतकालीन सत्र पिछले एक साल का सबसे विघटनकारी सत्र रहा है.

यह सत्र, जो 25 नवंबर से 20 दिसंबर तक चला, उद्योगपति गौतम अडानी को लेकर हुए व्यवधानों से घिरा रहा—यह किसी स्क्रिप्ट की तरह था, जैसा कि पिछले सत्रों के ट्रैक रिकॉर्ड से प्रतीत होता है. इसके बाद गृह मंत्री अमित शाह के खिलाफ विरोध और नारेबाजी हुई, और इसका शाही समापन एक शर्मनाक झगड़े के साथ हुआ. विपक्ष के नेता, राहुल गांधी, के बारे में कहा गया है कि उन्होंने सत्ताधारी पार्टी के सांसदों को धक्का दिया, जिसके कारण दो सांसदों को, जिनमें से एक वृद्ध थे, आईसीयू में भर्ती कराया गया. एक महिला आदिवासी नेता ने भी आरोप लगाया है कि विपक्ष के नेता ने उन्हें धक्का दिया और धमकी दी. लोकसभा में कुल 65 घंटे का समय खो गया.

एक देश के रूप में, हमें सामूहिक रूप से सिर झुका कर सोचना चाहिए कि हम कहां गलती कर रहे हैं. हम यह सुनिश्चित करने में विफल हो रहे हैं कि हमारे निर्वाचित नेता हमारे देश की सेवा में काम कर रहे हैं, जो जल्द ही अपनी स्वतंत्रता के शतक की ओर बढ़ रहा है.

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अव्यवस्था में भूले गए कर्तव्य

भारतीय संसदीय प्रणाली अपनी खासियत में अलग है और यह किसी और देश के संविधान की नकल नहीं है. जब बाबासाहेब भीम राव आंबेडकर, जो हमारे संविधान के निर्माता हैं, ने इस दस्तावेज़ को बनाने के लिए समिति की अध्यक्षता की थी, तो उन्होंने यह नहीं सोचा था कि पिछले सप्ताह जो विवाद हुआ, वह इतना बढ़ जाएगा, या कि उनके नाम का इस्तेमाल उन लोगों द्वारा किया जाएगा, जिन्हें संविधान की इज्जत और मान-सम्मान बनाए रखने के लिए चुना गया था.

भारतीय संसद 1.4 अरब लोगों का प्रतिनिधित्व करती है, जिन्हें एक जटिल, बहु-स्तरीय और जटिल शासन प्रणाली द्वारा शासित किया जाता है. भारतीय संसद भारत का सर्वोच्च विधायी निकाय है और इसका ‘क्वासी-फेडरल’ ढांचा है, यानी जबकि राज्यों को विधायी क्षेत्र में संप्रभुता प्राप्त है, कार्यपालिका केंद्र और राज्यों द्वारा चलाई जाती है.

भारत की संसद दो सदनों वाली होती है, जिसमें भारत के राष्ट्रपति और दो सदन होते हैं. लोकसभा, जिसे “जनता का सदन” भी कहते हैं, में 543 सदस्य होते हैं, जिन्हें सीधे भारतीय नागरिकों द्वारा चुना जाता है. राज्यसभा, जिसे “राज्यों की परिषद” कहा जाता है, में अधिकतम 250 सदस्य होते हैं, जिन्हें विधानमंडल के सदस्य 6 साल के लिए चुनते हैं. राज्यसभा के एक तिहाई सदस्य हर दो साल में सेवानिवृत्त हो जाते हैं.

संविधान में निर्धारित संसद के निर्वाचित सदस्यों का अपने अध्यक्ष के प्रति कर्तव्य और उन्हें चुनने वाले लोगों के प्रति उत्तरदायित्व होता है. उनकी व्यापक जिम्मेदारियों को विधायी जिम्मेदारी के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, जिसमें भारत की बेहतरी के लिए कानून पारित करना शामिल है; निरीक्षण जिम्मेदारी, जिसमें यह सुनिश्चित करना शामिल है कि कार्यपालिका अपना कर्तव्य निभा रही है; प्रतिनिधि जिम्मेदारी, जिसमें संसद में अपने मतदाताओं के विचारों और आकांक्षाओं को व्यक्त करना शामिल है; और पर्स की शक्ति जिम्मेदारी, जिसका अर्थ है सरकारी व्यय की निगरानी करना.

राज्यसभा के सदस्यों के लिए 14 बिंदुओं वाली आचार संहिता 2005 से लागू है. इसमें कहा गया है कि निजी लाभ को सार्वजनिक जिम्मेदारियों के मुकाबले प्राथमिकता नहीं मिलनी चाहिए, सदस्यों को ऐसे काम नहीं करने चाहिए जो संसद की इज्जत को नुकसान पहुंचाएं या उसकी विश्वसनीयता पर असर डालें, और सदस्यों को अपनी स्थिति का इस्तेमाल लोगों की भलाई के लिए करना चाहिए.

बाबासाहेब भीम राव आंबेडकर के शब्दों में—जिनका कथित अपमान हाल की सत्र में हलचल और हंगामे का कारण बना: “संविधान चाहे जितना अच्छा हो, यदि इसे लागू करने वाले अच्छे नहीं हैं, तो यह खराब साबित होगा.”

चूंकि लोकसभा के सांसद हर पांच साल में चुने जाते हैं, और प्रत्येक कार्यकाल में कई नए चेहरे आते हैं, इसलिए इस सदन के लिए भी इसी तरह की आचार संहिता लागू करने की तत्काल आवश्यकता है. इसके साथ ही नए चुने गए सांसदों को प्रशिक्षण देने की भी आवश्यकता होनी चाहिए, जो लोकसभा अध्यक्ष के कार्यालय द्वारा स्थापित संस्थानों द्वारा किया जाना चाहिए.

बाधा डालने की कीमत

एक संसद सत्र के एक मिनट की कीमत 2.5 लाख रुपये से अधिक है. लोकसभा के शीतकालीन सत्र में 65 घंटे और 15 मिनट की हानि हुई. इसका खर्च खजाने पर 97 करोड़, 87 लाख और 50 हजार रुपये पड़ा है, जो करदाताओं के पैसे से आया है.

क्या अब समय नहीं आ गया है कि करदाता अपने सांसदों से इस विशाल संसाधन की बर्बादी के बारे में जवाब मांगें?

हर सांसद को सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास (MPLAD) फंड के तहत सालाना 5 करोड़ रुपये का आवंटन मिलता है. सांसदों से अपेक्ष‍ा की जाती है कि वे इसका उपयोग अपने क्षेत्र के लिए विभिन्न अवसंरचना विकास और कल्याण योजनाओं के लिए करें. अगर यह राशि 543 सांसदों के बीच समान रूप से वितरित की जाए, तो प्रत्येक सांसद को अपने क्षेत्र की बेहतरी के लिए अतिरिक्त 17,97,000 रुपये मिलेंगे.

शिष्टाचार क्यों मायने रखता है?

विधायी कामकाजी प्रक्रिया में शिष्टाचार बनाए रखना जरूरी है ताकि मतदाताओं का विश्वास बना रहे और लोकतांत्रिक संस्थाओं की इज्जत बनी रहे.

संसदीय बहसें सिर्फ राजनीतिक विवादों के लिए नहीं होतीं, बल्कि यह सार्वजनिक चिंताओं को सम्मान और तर्क के साथ संबोधित करने के मंच होती हैं.

व्यवधान, अव्यवस्थित आचरण या व्यक्तिगत हमले इन चर्चाओं की पवित्रता को नष्ट कर देते हैं, जिससे शासन व्यवस्था में जनता का विश्वास कम होता है.

वर्तमान सरकार में पार्टी के सदस्य स्वतंत्रता के बाद बड़े हिस्से में विपक्ष में थे. उनके आचरण की तुलना आज के विपक्ष से की जानी चाहिए, जिसकी पार्टी स्वतंत्रता के बाद अधिकांश समय सत्ता में रही है.

पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने एक बार कहा था: “हम भारत में एक महान सभ्यता के उत्तराधिकारी हैं, जिसका जीवन मंत्र रहा है ‘शांति’ और ‘भाईचारा’.”

क्या संसद के पवित्र द्वारों में जो शोर-शराबा और असंसदीय घटनाएं हो रही हैं, वह इस विचारधारा को दर्शाती हैं?

राजनीति और शासन के जीवनभर के विद्यार्थी के रूप में, मैंने दुनिया भर के विधायकों और संसद सदस्यों का अवलोकन किया है.

मुझे 2019 जनवरी में यूके के प्रधानमंत्री थेरेसा मे के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव के लाइव टेलीकास्ट को देखते हुए बहुत ध्यान से देखा था, जब उनके ब्रेग्जिट समझौते को अस्वीकार कर दिया गया था. ब्रिटेन के सांसदों ने संसद में गरिमापूर्ण बहस की परंपरा को प्रदर्शित किया. हालांकि चर्चाएं बहुत उत्साही थीं, फिर भी वे लोकतांत्रिक सिद्धांतों और शिष्टाचार का सम्मान करती थीं.

संसद में विपक्ष के नेता जेरमी कॉर्बिन ने अविश्वास प्रस्ताव का नेतृत्व किया, जो निर्णायक और सम्मानजनक था, बिना व्यक्तिगत हमलों के. उन्होंने कहा, “यह सरकार शासित करने में असमर्थ है, और यह इस सदन का विश्वास नहीं जीत सकती. प्रधानमंत्री को अब कदम पीछे हटाना चाहिए और लोगों को इस देश के भविष्य का निर्धारण करने का अवसर देना चाहिए.”

हमारे देश में प्रभावशाली और सम्मानजनक वक्ताओं की लंबी परंपरा रही है. पंडित नेहरू, जो एक बेहतरीन वक्ता थे, ने संसद में ऐसे भाषण दिए जो ताकतवर, दूरदर्शी और उनके इतिहास और शासन की गहरी समझ से भरे होते थे. उनका “ट्रिस्‍ट्‌ विद डेस्टिनी” भाषण बहुत प्रसिद्ध है.

पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी को उनकी चतुराई और सभी पार्टियों के लोगों से जुड़ने की क्षमता के लिए सराहा जाता था. उनके भाषणों में हंसी, स्पष्टता और गहरी भावना होती थी, जो हमेशा लोगों पर गहरा असर छोड़ती थी.

स्वतंत्र पार्टी के पिलू मोदी एक प्रमुख विपक्षी नेता थे जिन्होंने सरकार की आलोचना करने के लिए व्यंग्य का प्रभावी उपयोग किया, जिससे वह संसद की बहसों में एक यादगार आवाज बन गए. उन्होंने अपने एक राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी का अपमान करते हुए उससे कहा था कि वह भौंकना और रेंकना बंद करे, तथा यह संकेत दिया था कि दूसरे सांसद की बुद्धि गधे जितनी है.

यह लिस्ट लंबी है.

मेरे सम्मानित संसदीय सहकर्मी और पार्टी सदस्य, स्व. अरुण जेटली, अपनी स्पष्ट और सशक्त तर्कशक्ति और कानूनी समझ के लिए जाने जाते थे. जटिल मुद्दों को सुलझाने और प्रभावी तर्क प्रस्तुत करने की उनकी क्षमता उन्हें एक मजबूत बहसकर्ता बनाती थी. सुषमा स्वराज को भी पार्टी की सीमाओं से परे उनके भाषणों के लिए सम्मान प्राप्त था. पूर्व प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिंह राव एक विद्वान-राजनेता थे, जो जटिल आर्थिक और राजनीतिक मुद्दों को सटीकता से स्पष्ट करने में माहिर थे, और यह उनके शासन की गहरी समझ को दर्शाता था. सुमनाथ चटर्जी, जिन्होंने 2004 से 2009 तक लोकसभा के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया, संसद के शिष्टाचार को बनाए रखने के लिए प्रसिद्ध थे और अक्सर संसद को “लोकतंत्र का मंदिर” के रूप में सम्मानित करते थे. उनके कार्यकाल में सदन के भीतर अनुशासन और सम्मान बनाए रखने के प्रयासों को महत्व दिया गया, और वह हमेशा सांसदों को संसदीय मानदंडों और आचरण का पालन करने की सलाह देते थे.

चुने हुए प्रतिनिधियों की जिम्मेदारी होती है कि वे सम्मानपूर्ण तरीके से बहस करें और नाटकबाजी से बचें. अगर विधायक मिलकर और सम्मान से बहस करते हैं, तो वे अपने लोगों की इच्छाओं का सम्मान करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि लोकतांत्रिक प्रक्रिया मजबूत और भरोसेमंद बनी रहे, जो सभी की भलाई के लिए काम करे.

विपक्ष को सुषमा जी के उस विचार को अपनाना चाहिए, जिसमें उन्होंने कहा था: “हम विपक्ष में इसलिए नहीं हैं कि आप का विरोध करें, बल्कि इसलिए हैं कि आप में सबसे अच्छा लाने में मदद कर सकें.”

हम सिर्फ यह उम्मीद कर सकते हैं कि हमारे देश की संसद को एक योग्य विपक्ष मिले, जो केवल विरोधी न हो.

मीनाक्षी लेखी भाजपा की नेत्री, वकील और सामाजिक कार्यकर्ता हैं. उनका एक्स हैंडल @M_Lekhi है. व्यक्त किए गए विचार निजी हैं.

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