नई दिल्ली: दुनिया भर के लोग अमेरिका पर नज़र रखे हुए हैं क्योंकि 5 नवंबर को अमेरिकी अपने अगले राष्ट्रपति के रूप में कमला हैरिस या डोनाल्ड जे. ट्रंप – दो उम्मीदवार जिनके विचार बहुत अलग हैं – में से किसी एक को चुनने जा रहे हैं. यह वैश्विक व्यवस्था के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण चुनाव है.
व्हाइट हाउस के लिए चुनाव ऐसे समय में हो रहा है जब पिछले सात दशकों से वाशिंगटन डी.सी. द्वारा घोषित नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था अपने सबसे चुनौतीपूर्ण दौर से गुज़र रही है.
हैरिस के राष्ट्रपति बनने पर मौजूदा राष्ट्रपति जोसेफ आर. बाइडेन जूनियर की नीतियों को जारी रखा जा सकता है, जिसने कई अन्य के अलावा इजरायल जैसे करीबी सहयोगियों को नाराज़ कर दिया है. दूसरी ओर, ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने पर संभावित रूप से अमेरिका को नव-अलगाववाद की ओर बढ़ते हुए देखा जा सकता है, जो वर्तमान अमेरिकी नीति से 180 डिग्री का बदलाव है.
यदि कोविड-19 महामारी को जेनरेशनल स्ट्रेस प्वाइंट के रूप में माना जाता है, जिसने 2020 में बाइडेन को व्हाइट हाउस तक पहुंचाया, तो अगले राष्ट्रपति को संघर्ष से भरी दुनिया का सामना करना पड़ेगा, चाहे वह यूरोप हो या पश्चिम एशिया, पूर्वी एशिया, पूरे अफ्रीका में और यहां तक कि अपने पड़ोस-दक्षिण अमेरिका में भी.
ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ) में अध्ययन और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हर्ष वी. पंत ने दिप्रिंट को बताया, “यह चुनाव शायद अमेरिका के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण चुनावों में से एक हो सकता है. अगर डोनाल्ड ट्रंप जीतते हैं, तो वे 2016 से बिल्कुल अलग स्थिति में होंगे. तब अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था इतनी अव्यवस्थित नहीं थी, जितनी अब है.”
पंत ने आगे कहा: “ट्रंप की बयानबाजी (अमेरिका के) यूरोपीय भागीदारों के लिए बेहद परेशान करने वाली है. उदाहरण के लिए, रूस-यूक्रेन युद्ध में (रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर) पुतिन का पक्ष लेना उस सुरक्षा के लिए चुनौती है, जिसका यूरोप ने अब तक आनंद लिया है.”
पंत कहते हैं कि हैरिस, मौजूदा उपराष्ट्रपति के रूप में अपनी भूमिका को देखते हुए, बाइडेन प्रशासन को कुछ निरंतरता प्रदान करेंगी, भले ही उनके नीतिगत फैसले मौजूदा अमेरिकी राष्ट्रपति से थोड़े अलग हों.
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) के स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के प्रोफेसर राजेश राजगोपालन ने दिप्रिंट को बताया, “कमला हैरिस की विदेश नीति की साख कमजोर है. ऐसा लगता है कि उनके पास स्पष्ट रूप से बना हुआ दृष्टिकोण नहीं है. ट्रंप के राष्ट्रपति बनने का सबसे बड़ा खतरा अनिश्चितता और अराजकता है जो उनके नेतृत्व के साथ आती है.”
यूरोप में, यूक्रेन के साथ युद्ध ने 1945 से अमेरिका के नेतृत्व वाली अंतर्राष्ट्रीय नियम आधारित व्यवस्था के मूल आधार को ही उलट दिया है, तथा वैश्विक सुरक्षा के मूल स्तंभों – शांति और वैश्वीकरण – को चुनौती दी है.
युद्ध के वर्तमान परिणामों में से एक यह है कि अधिक बंटी हुई व्यवस्था जन्म ले रही है, जिसमें मास्को, बीजिंग, तेहरान और प्योंगयांग की भागीदारी वाली एक नई धुरी बनाई जा रही है. ये एक ऐसे राष्ट्र हैं जो आवश्यकता पड़ने पर अपनी सेना का उपयोग करने से नहीं डरते हैं या ईरान के मामले में, जो अमेरिका और उसके सहयोगियों को खुले तौर पर चुनौती देने के लिए पश्चिम एशिया में प्रॉक्सी की फंडिंग करता है.
अगले अमेरिकी प्रशासन के लिए वैश्विक चुनौतियां
जहां एक तरफ गाज़ा और दक्षिणी लेबनान में इजरायली संघर्ष तेहरान और तेल अवीव के बीच एक पूर्ण युद्ध में बदलने की धमकी दे रहे हैं, वहीं यमन में हूतियों ने वैश्विक शिपिंग मार्गों को बाधित किया है, खासकर स्वेज में. पश्चिम एशिया और विस्तृत रूप से देखें तो यूक्रेन अमेरिकी विदेश नीति के सामने प्रमुख मुद्दे बने हुए हैं.
दक्षिण चीन सागर में, तेजी से आक्रामक होते चीन ने ताइवान द्वीप के चारों ओर कई युद्ध अभ्यास किए हैं, जबकि अन्य नौसेनाओं और तट रक्षकों की पहुंच को अवरुद्ध करने का प्रयास किया है, जैसा कि फिलीपींस के मामले में देखा गया है.
पूर्वी एशिया में, उत्तर कोरिया ने रूस के साथ अपने सहयोग को बढ़ाया है, यहां तक कि हाल के हफ़्तों में यूक्रेन में हज़ारों सैनिक भेजे हैं, ताकि मास्को के लगभग तीन साल लंबे युद्ध में सहायता की जा सके. अफ्रीका में, अमेरिका या उसके सहयोगियों ने पश्चिम समर्थक शासनों को गिरते देखा है, जबकि रूसी भाड़े के सैनिकों ने नई सरकारों को लाने में मदद की है, खासकर साहेल क्षेत्र में, जो मास्को और बीजिंग के साथ घनिष्ठ संबंधों के लिए उत्सुक हैं.
पंत ने कहा, “रूस-यूक्रेन युद्ध के प्रति अपनाई गई अपनी नीति में कोई भी बदलाव, खासकर ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने के बाद, संधि सहयोगी के रूप में या चीन के खिलाफ अपने रणनीतिक प्रयासों में इंडो-पैसिफिक में भागीदार के रूप में अमेरिका की वैश्विक प्रतिष्ठा पर सवालिया निशान लगाएगा.”
चुनाव प्रचार अभियान के दौरान पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति ने चुनाव जीतने पर यूरोप में युद्ध को जल्द से जल्द समाप्त करने का वादा किया है. हालांकि, उनकी योजना इस बात पर बहुत अस्पष्ट है कि यह कैसे फलित होगी.
हैरिस के लिए, कोई भी प्रशासन यूक्रेनी प्रशासन की सहायता करने की अपनी वर्तमान नीति को जारी रखेगा क्योंकि कीव के क्षेत्र को मास्को को सौंपने के किसी भी प्रस्ताव को रोकना अमेरिका के “रणनीतिक हित” में है.
विदेश नीति विश्लेषक स्वस्ति राव ने दिप्रिंट से कहा, “चुनाव प्रचार के दौरान ट्रंप की सभी बयानबाजी, खास तौर पर रूस-यूक्रेन युद्ध को खत्म करने के लिए, मौजूदा डेमोक्रेटिक प्रशासन की नीतियों के विपरीत काम करने की उनकी कोशिश है. वह मौजूदा समय में जो हो रहा है, उसके विपरीत कहना चाहते हैं. हो सकता है कि वह यूक्रेन को दी जाने वाली सहायता में कटौती न करें, लेकिन रिश्ते को और अधिक लेन-देन वाला बना सकते हैं.”
“ट्रंप प्रशासन यूक्रेन और यहां तक कि अपने यूरोपीय सहयोगियों के साथ भी अधिक दृढ़ता से लेन-देन वाला होगा. वह यूक्रेन को कार्रवाई करने का मौका दे सकता है, जिसके बाद वह शांति समझौते के लिए दबाव डाल सकता है और लेंड-लीज समझौते को सक्रिय कर सकता है.”
यूरोपीय देशों के लिए, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) का भविष्य एक और चिंता का विषय है, खासकर तब जब ट्रम्प ने यह स्पष्ट कर दिया है कि अगर उसके महाद्वीपीय सहयोगी अपना उचित हिस्सा “भुगतान” करेंगे तो वह सैन्य गठबंधन में अमेरिका की सदस्यता बनाए रखेंगे.
जैसा कि राव बताते हैं, नाटो देशों और यूरोपीय सहयोगियों ने हाल के वर्षों में अमेरिका के साथ अपने संबंधों को “ट्रम्प प्रूफ” बनाने का प्रयास किया है, खासकर सैन्य गठबंधन के भीतर एक नए $100 बिलियन के फंड के निर्माण के साथ, जबकि कुछ रणनीतिक कमांड को अपने निकायों में स्थानांतरित कर दिया है.
राव ने कहा, “ट्रंप की वापसी से यूरोपीय संघ की रक्षा खरीद में तेज़ी आ सकती है. यूरोप भर के नेता भी ट्रंप को संकेत दे रहे हैं कि उदाहरण के लिए चीन पर उनका ध्यान मज़बूत सहयोगियों के बिना संभव नहीं है. नाटो से समर्थन वापस लेना अमेरिकी हितों के लिए घाटे का सौदा होगा.”
भारत और चीन
हाल के वर्षों में, ट्रंप के पिछले कार्यकाल और वर्तमान बाइडेन प्रशासन दोनों के तहत, अमेरिका ने रणनीतिक रूप से चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने की ओर रुख किया है, खासकर इंडो-पैसिफिक में. दोनों उम्मीदवार निरंतरता की एक सीमा प्रदान करेंगे, खासकर क्षेत्र भर में बीजिंग के कथित बढ़ते भू-राजनीतिक प्रभाव को नियंत्रित करने के अपने दृष्टिकोण में.
हालांकि, राजगोपालन भारतीय विदेश नीति के लिए सावधानी बरतते हैं, खासकर अगर ट्रंप व्हाइट हाउस में वापस लौटते हैं और अमेरिका के लिए अपने नव-अलगाववादी दृष्टिकोण के तहत अपनी पारंपरिक साझेदारी और गठबंधनों को खत्म कर देते हैं.
राजगोपालन ने बताया, “अगर ट्रंप की विदेश नीति से अमेरिका की साझेदारी और गठबंधन प्रभावित होते हैं, तो इससे भारत भी कमजोर होगा. ऐसी नीति जो संभावित रूप से अमेरिका की वैश्विक स्थिति को कमजोर कर सकती है, निश्चित रूप से भारत के हित में नहीं है.”
पंत बताते हैं कि हैरिस के राष्ट्रपति बनने से भारत को बाइडेन की नीतियों को आगे बढ़ाए जाने की संभावना की वजह से “कुछ हद तक आराम” मिलेगा. “रणनीतिक रूप से बहुत ज़्यादा बदलाव होने की संभावना नहीं है, लेकिन अपनी जनता के लिए भारत के साथ मानवाधिकारों के मुद्दों को उठाने की उनकी ज़रूरत को देखते हुए थोड़ी अनिच्छा हो सकती है.”
राजगोपालन ने समझाया कि हैरिस प्रशासन मानवाधिकार और धार्मिक स्वतंत्रता जैसे मुद्दों के बारे में “थोड़ा ज़्यादा सक्रिय” हो सकता है, लेकिन ये ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें आम तौर पर राजनीतिक स्तर पर नहीं बल्कि नौकरशाहों द्वारा संभाला जाता है, और ये अमेरिका के एजेंडे का सामान्य हिस्सा हैं.
उन्होंने कहा, “भारत के लिए ये मुद्दे (मानवाधिकार) बहुत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन अमेरिका के भीतर यह दोनों देशों के बीच संबंधों के अन्य पहलुओं की तुलना में बहुत कम महत्वपूर्ण है. नौकरशाही इसे संभाल लेगी. हालांकि, ट्रम्प व्यक्तिगत रूप से इस तरह के छोटे मुद्दे में ट्रंप के शामिल होने की संभावना कम है.”
यह भारत-अमेरिका रक्षा और सुरक्षा साझेदारी को गहरा करने के बाद आगे बढ़ेगा, जिसके तहत हाल के वर्षों में कई सौदे और समझौते हुए हैं. हालांकि, पंत ने इस बात पर रोशनी डाली कि ट्रम्प प्रशासन के नई दिल्ली के साथ भी मधुर संबंध थे, भले ही वह अपनी जनता के लिए दोनों देशों के बीच व्यापार घाटे को बढ़ाने पर ध्यान दें.
भारत और अमेरिका के बीच संबंधों में सुधार के बावजूद अगले राष्ट्रपति को रिश्तों में चुनौतियों से भी निपटना होगा, जैसे सिख अलगाववादी गुरपतवंत सिंह पन्नू की ‘हत्या की साजिश को नाकाम करना’.
राजगोपालन ने कहा, “मुझे नहीं लगता कि ट्रंप भी पन्नू मामले को हल्के में लेंगे. अमेरिका हमेशा से मानता रहा है कि उसके अपने नागरिकों को उसकी धरती पर, उसके सहयोगियों या साझेदारों द्वारा नहीं मारा जा सकता. हालांकि, यह देखते हुए कि यह एक बेहद तकनीकी मामला है, मुझे संदेह है कि ट्रंप इस पर बहुत ज़्यादा ध्यान देंगे. इसे नौकरशाही संभालेगी. अमेरिका ने हमेशा यह पता लगाया है कि कैसे एक मुद्दे को अलग रखा जाए, जबकि रिश्ते के दूसरे हिस्सों को बनाए रखा जाए.”
उन्होंने कहा कि यह एक मुश्किल मुद्दा होगा, लेकिन व्हाइट हाउस में चाहे कोई भी आए, भारत से किसी न किसी तरह की जवाबदेही की उम्मीद बनी रहेगी.
राव ने कहा, “बाइडेन ने वाशिंगटन डी.सी. के हितों को भारत के साथ जोड़ने के लिए बहुत कुछ किया है, जो वास्तव में मायने रखता है. मुझे व्यक्तिगत रूप से लगता है कि व्हाइट हाउस में जो भी जीतेगा, उसके साथ भारत और इंडो-पैसिफिक के साथ संबंधों में निरंतरता बनी रहेगी.”
ऐसा माना जा रहा है कि भारत और चीन के मामले में हैरिस या ट्रंप की अध्यक्षता मौजूदा साझेदारी से अलग होगी. हालांकि, भारत के पक्ष में व्यापार में मौजूदा घाटा भविष्य के ट्रंप प्रशासन के लिए एक मुद्दा हो सकता है, क्योंकि ट्रंप की संरक्षणवादी नीतिगत स्थिति है.
राजगोपालन ने बताया, “ट्रंप भारत को व्यापार के मामले में टारगेट करने के लिए विशेष रूप से कोई कानून पारित नहीं कर सकते हैं, लेकिन वे अधिक सामान्य उपायों पर ध्यान केंद्रित करेंगे, जो नई दिल्ली को भी अपने रडार पर ले लेंगे. वे व्यापार नीति पर अधिक बिखरे हुए होंगे, और इसका भारत पर भी असर होगा.”
राव और पंत दोनों ही इस बात की संभावना नहीं देखते कि व्हाइट हाउस में अगला व्यक्ति चीन के प्रति नीति में किस तरह का बड़ा बदलाव करेगा.
राव ने कहा, “चुनाव महत्वपूर्ण हैं क्योंकि अमेरिका एक महाशक्ति है. यह एक बहुत ही खतरनाक क्षण है जिसमें हम रह रहे हैं. चाहे वह सुरक्षा व्यवस्था हो, आर्थिक व्यवस्था हो या वैश्विक डिजिटल व्यवस्था हो, अमेरिका सबसे आगे है. आगे चलकर वैश्विक डिजिटल व्यवस्था में जो भी आगे बढ़ेगा, वह अंततः दोनों व्यवस्थाओं का नेतृत्व करेगा. अमेरिका का दबदबा बना हुआ है और इसलिए वह बेहद महत्वपूर्ण है.”
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