हैदराबाद: राज्य के पूरी तरह से विभाजन और अखिल भारतीय सेवा (एआईएस) काडर को आंध्र प्रदेश और तेलंगाना के बीच विभाजित किए जाने के एक दशक से अधिक समय बाद, 10 से अधिक भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) और भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) अधिकारियों को अब केंद्र द्वारा दूसरे राज्य में वापस भेजने के लिए कहा जा रहा है.
इन अधिकारियों को 2014 में आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में से किसी एक में नियुक्त किया गया था, लेकिन वे अब तक दूसरे राज्य में काम कर रहे थे.
वर्ष 2014 में प्रत्यूष सिन्हा समिति की सिफारिशों के अनुसार किए गए अपने अंतिम आवंटन को चुनौती देते हुए, आंध्र प्रदेश राज्य के अविभाजित काडर में कार्यरत लगभग एक दर्जन आईएएस और आईपीएस अधिकारियों ने अपनी पसंद के राज्य में कार्य करने के लिए केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (कैट) से राहत प्राप्त की थी.
लेकिन अब, कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय के तहत कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) – एआईएस अधिकारियों की सेवा शर्तों, पोस्टिंग और स्थानांतरण की निगरानी करने वाला केंद्रीय प्रहरी – ने इस साल जनवरी में तेलंगाना उच्च न्यायालय द्वारा पारित एक आदेश के बाद चुनौती देने वाले अधिकारियों के दावों को खारिज कर दिया है.
जिन आईएएस अधिकारियों को आंध्र प्रदेश में रिपोर्ट करने का निर्देश दिया गया है, वे हैं तेलंगाना में युवा मामले, पर्यटन और संस्कृति की प्रमुख सचिव, वाणी प्रसाद (1995 बैच); तेलंगाना में महिला, बाल, विकलांग और वरिष्ठ नागरिक कल्याण विभाग की सचिव, वाकाती करुणा (2004 बैच); तेलंगाना के ऊर्जा विभाग के सचिव, रोनाल्ड रोज (2006 बैच); तेलंगाना में पर्यावरण, वन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के अतिरिक्त सचिव, एम प्रशांति (2009 बैच); और ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम (जीएचएमसी) के आयुक्त आम्रपाली काटा (2010 बैच).
जिन आईएएस अधिकारियों को तेलंगाना में स्थानांतरित करने के लिए कहा गया है, वे हैं स्वास्थ्य और परिवार कल्याण आयुक्तालय आंध्र प्रदेश के निदेशक चेवुरु हरि किरण (2009 बैच); आंध्र प्रदेश में एनटीआर जिले की कलेक्टर और डीएम श्रीजना गुम्माला (2013 बैच); और कडप्पा जिले की कलेक्टर और डीएम शिव शंकर लोथेती (2013 बैच).
उपर्युक्त अधिकारियों में से एक को संबोधित DoPT कम्युनिकेशन में कहा गया है कि उन्हें तत्काल प्रभाव से तेलंगाना राज्य सरकार से मुक्त कर दिया गया है. तेलंगाना के मुख्य सचिव को संबोधित 9 अक्टूबर के आदेश की एक प्रति में कहा गया है, “उन्हें 16.10.2024 तक आंध्र प्रदेश राज्य सरकार में शामिल होने का निर्देश दिया जाता है.”
दिप्रिंट ने दस्तावेज़ को एक्सेस किया है.
जबकि DoPT ने संबंधित राज्यों के मुख्य सचिवों से इस संबंध में अनुपालन रिपोर्ट मांगी, कई अधिकारियों ने दिप्रिंट से बात की और अपने काडर राज्य में स्थानांतरित होने और वापस लौटने की अनिच्छा व्यक्त की. कुछ ने नवीनतम DoPT आदेशों को चुनौती देते हुए कानूनी लड़ाई जारी रखने की कसम खाई. IAS अधिकारियों में से एक ने दिप्रिंट को बताया, “मैं पिछले 10 वर्षों से लड़ रहा हूं और मैं अपने अधिकारों के लिए आगे भी लड़ता रहूंगा.”
गृह मंत्रालय (एमएचए) के माध्यम से तीन आईपीएस अधिकारियों को इसी तरह के आदेश जारी किए जाएंगे, जो वर्तमान में तेलंगाना में सेवारत हैं और जिन्हें आंध्र प्रदेश काडर में वापस भेजा जाना है.
ये तीन अधिकारी हैं: पूर्व तेलंगाना पुलिस महानिदेशक (डीजीपी) अंजनी कुमार (1990 बैच), जो वर्तमान में राज्य सड़क सुरक्षा प्राधिकरण के अध्यक्ष के रूप में तैनात हैं; अभिलाषा बिष्ट (1994 बैच), निदेशक, तेलंगाना राज्य पुलिस अकादमी; और तेलंगाना में करीम नगर के पुलिस आयुक्त अभिषेक मोहंती (2011 बैच).
एक वरिष्ठ आईपीएस अधिकारी ने शनिवार को दिप्रिंट को बताया, “मुझे अभी तक कोई आदेश नहीं मिला है. एक बार जब मुझे इसकी कॉपी मिल जाएगी, तो मैं अपने वकील के साथ अगले कदमों पर चर्चा करूंगा.”
ऊपर बताए गए आठ आईएएस और तीन आईपीएस अधिकारियों में से प्रत्येक ने पहले कैट के समक्ष अपने कैडर आवंटन को चुनौती दी थी, और प्रत्यूष सिन्हा पैनल के दिशा-निर्देशों पर अपनी-अपनी शिकायतें रखी थीं. विभाजन के बाद, समिति ने 2014 में दो तेलुगु राज्यों के बीच 284 आईएएस, 209 आईपीएस और 136 आईएफओएस अधिकारियों का वितरण किया.
उदाहरण के लिए, गुम्माला की आपत्ति इस बात पर है कि 2014 में अंतिम आवंटन के दौरान उनके निवास को “मनमाने ढंग से” हैदराबाद/तेलंगाना के रूप में निर्धारित किया गया था, जबकि उनके निवास को चित्तूर/आंध्र प्रदेश घोषित किया गया था.
काता ने दावा किया कि प्रत्यूष सिन्हा समिति ने उनके मामले में एक अलग मानदंड अपनाया, जिससे उन्हें किसी अन्य आईएएस अधिकारी के साथ कैडर बदलने का अवसर नहीं मिला.
मोहंती की याचिका में दिशा-निर्देशों को चुनौती नहीं दी गई है, लेकिन उनके गलत क्रियान्वयन की शिकायत की गई है. याचिका में कहा गया है कि समिति ने उन्हें तेलंगाना कैडर देने से इनकार कर दिया, जिस राज्य में उनका जन्म और पालन-पोषण हुआ है. आईपीएस अधिकारी ने 2021 तक आंध्र प्रदेश के कडप्पा में पुलिस अधीक्षक (एसपी) के रूप में काम किया, उसके बाद तेलंगाना ने कैट के आदेशों के आधार पर उन्हें नियुक्त किया.
हरि किरण ने तर्क दिया कि उन्हें अनारक्षित श्रेणी में आईएएस के रूप में चुना गया था, लेकिन उनके आरक्षण की स्थिति को देखते हुए उन्हें तेलंगाना कैडर दिया गया.
केंद्र सरकार ने 2017 में इन अधिकारियों को राहत देने वाले कैट के आदेशों को तेलंगाना उच्च न्यायालय में चुनौती दी थी. केंद्र की याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए, जनवरी में न्यायालय ने आवंटन से संबंधित सभी याचिकाओं का निपटारा कर दिया, जबकि प्रत्यूष सिन्हा पैनल के दिशा-निर्देशों को बरकरार रखा और कैडर आवंटन को रद्द करने के कैट के अधिकार क्षेत्र की आलोचना की.
न्यायालय के आदेश में कहा गया है, “न्यायाधिकरण द्वारा राज्यों को प्रतिवादियों/अधिकारियों को आवंटित करना उचित नहीं था. न्यायाधिकरण को मामले को भारत संघ को वापस भेजना चाहिए था ताकि वह अपने द्वारा की गई टिप्पणियों के संदर्भ में प्रत्येक व्यक्तिगत मामले की फिर से जांच कर सके और स्वीकृत दिशा-निर्देशों के अनुसार उचित आदेश पारित कर सके.”
उच्च न्यायालय ने आगे कहा कि प्रत्यूष सिन्हा समिति की सिफारिशों के आधार पर तैयार दिशा-निर्देशों के अनुसार अंतिम आवंटन के लिए अधिकारियों के मामलों पर पुनर्विचार किया जाना चाहिए.
केंद्र से अनुरोध करते हुए कि वह उन पीड़ित अधिकारियों का संज्ञान ले, जो अपनी पसंद के राज्य में एक दशक से अधिक समय से रह रहे हैं, न्यायालय ने निर्देश दिया कि कानून के अनुसार आदेश पारित करने से पहले प्रतिवादियों/अधिकारियों को कानूनी पहलुओं को उठाने के लिए व्यक्तिगत सुनवाई का अवसर दिया जाए.
इसलिए, निर्देशों के अनुपालन में, डीओपीटी ने प्रत्यूष सिन्हा समिति के दिशा-निर्देशों और सिफारिशों के अनुसार इन एआईएस अधिकारियों के अंतिम आवंटन पर पुनर्विचार के लिए मार्च में एक एकल सदस्यीय समिति का गठन किया. एकल सदस्यीय समिति में दीपक खांडेकर, आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व सचिव, डीओपीटी शामिल थे.
अधिकारियों की दलीलों और व्यक्तिगत सुनवाई पर विचार करने के बाद, खांडेकर समिति ने डीओपीटी को उन लोगों की याचिकाओं को खारिज करने की सिफारिश की, जिन्होंने उस राज्य में कैडर आवंटन की मांग की थी, जहां वे वर्तमान में सेवारत हैं.
‘अभी उन्हें हटाना अनुचित है’
ये आदेश ऐसे समय में आए हैं जब आंध्र प्रदेश और तेलंगाना दोनों ही राज्य प्रशासन को संभालने के लिए आईएएस अधिकारियों की कमी का सामना कर रहे हैं. जून के मध्य में कार्यभार संभालने के तुरंत बाद, चंद्रबाबू नायडू के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार ने कथित तौर पर डीओपीटी से कहा कि वह तेलंगाना में अभी भी सेवारत सभी आंध्र प्रदेश कैडर के अधिकारियों को तुरंत आंध्र प्रदेश भेज दे.
रोज सहित कुछ अधिकारियों की सुनवाई जून के दूसरे पखवाड़े में हुई.
तेलंगाना सामान्य प्रशासन विभाग (जीएडी) के एक वरिष्ठ नौकरशाह ने दिप्रिंट को बताया कि “एक साथ बड़ी संख्या में अनुभवी आईएएस, आईपीएस अधिकारियों को हटाने से प्रशासन पर बहुत बुरा असर पड़ेगा.”
जगन मोहन रेड्डी के कार्यकाल के दौरान आंध्र प्रदेश के मुख्य सचिव रहे एल.वी. सुब्रह्मण्यम ने दिप्रिंट से बात करते हुए कहा कि उनका मानना है कि केंद्र को अधिकारियों को अपनी मर्जी के अनुसार काम करते रहने देना चाहिए था, “खासकर कैट-कोर्ट के बेतुके लंबे मुकदमे और उसकी लापरवाही के कारण त्वरित निपटान में बाधा उत्पन्न होने के बाद”.
उन्होंने टिप्पणी की, “इन अधिकारियों ने पिछले 10 साल, यानी अपनी सिविल सेवा का लगभग एक तिहाई, आंध्र प्रदेश या तेलंगाना में बिताए हैं, जहाँ उन्होंने व्यापक ज्ञान, क्षेत्रों और पहलुओं का अनुभव प्राप्त किया है और संबंधित राज्य के राजनेताओं के साथ काम किया है. अब उन्हें उखाड़ फेंकने का क्या मतलब है? यह अनुचित होगा.”
आंध्र प्रदेश आईएएस एसोसिएशन के पूर्व अध्यक्ष को संदेह है कि क्या वापस भेजे गए अधिकारी इतने समय तक संबंधित राज्य में शामिल होने का विरोध करने के बाद भी वहां अच्छा तालमेल बिठा पाएंगे.
उन्होंने दिप्रिंट से कहा, “अगर वे जाते भी हैं, तो अच्छी पोस्टिंग को लेकर चिंताएं रहेंगी और इस बात की चिंताएं रहेंगी कि उनके साथ गर्मजोशी से पेश आया जाएगा या नहीं.”
हैदराबाद में रहने वाले सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी ने कहा, “कुछ अधिकारियों ने हैदराबाद के बेहद विकसित और तेजी से बढ़ते शहर के कारण तेलंगाना को प्राथमिकता दी, जहां जीवनसाथी और बच्चों के लिए शिक्षा और रोजगार के भरपूर अवसर हैं. कुछ लोगों के पास कैडर-वरिष्ठता को लेकर कुछ कैलकुलेशन हो सकते हैं.”
समझा जाता है कि डीओपीटी के आदेशों से असंतुष्ट दोनों पक्षों के अधिकारियों ने अब अपने कार्यस्थल पर बने रहने के लिए पैरवी शुरू कर दी है, जबकि वे फिर से न्यायालय या कैट का दरवाजा खटखटाने पर विचार कर रहे हैं. तेलंगाना के अधिकारियों ने कथित तौर पर मुख्य सचिव शांति कुमारी से मुलाकात की है, जबकि आंध्र प्रदेश के तीन आईएएस अधिकारियों ने शुक्रवार को सीएम नायडू से समर्थन जुटाने के लिए मुलाकात की.
इस दुविधा का एक समाधान अंतर-राज्यीय प्रतिनियुक्ति हो सकता है, अगर नायडू और तेलंगाना के सीएम रेवंत रेड्डी दोनों आपसी सहमति से डीओपीटी को अपना निर्णय बताते हैं.
सोमेश कुमार का मामला
वर्तमान बैच के आईएएस को जनवरी 2023 में तेलंगाना के मुख्य सचिव सोमेश कुमार के वापस भेजे जाने के बाद वापस भेजा जाएगा. सोमेश (1989 बैच के आईएएस अधिकारी), जो अब सेवानिवृत्त हो चुके हैं, को भी आंध्र प्रदेश आवंटित किया गया था, लेकिन उन्होंने तेलंगाना में ही रहने का विकल्प चुना.
हालांकि, तेलंगाना उच्च न्यायालय ने पिछले साल जनवरी में सोमेश को तेलंगाना में काम करने की अनुमति देने वाले कैट के 2016 के फैसले को रद्द कर दिया था.
तेजी से आगे बढ़ते हुए, डीओपीटी ने उसी दिन आदेश पारित कर सोमेश को राज्य की सेवा से मुक्त कर दिया और उन्हें दो दिनों के भीतर आंध्र प्रदेश सरकार में शामिल होने का निर्देश दिया.
भारत राष्ट्र समिति (बीआरएस) शासन के दौरान एक चहेते सिविल सेवक माने जाने वाले सोमेश को दिसंबर 2019 में तत्कालीन सीएम के. चंद्रशेखर राव (केसीआर) ने उस समय कुछ वरिष्ठ आईएएस अधिकारियों को दरकिनार करते हुए तेलंगाना का मुख्य सचिव नियुक्त किया था.
पिछले साल कोर्ट और डीओपीटी के आदेशों का स्वागत करते हुए, तत्कालीन तेलंगाना भाजपा प्रमुख बंदी संजय ने आरोप लगाया कि कुमार को केसीआर ने राजनीतिक लाभ और निहित स्वार्थों के लिए नियुक्त किया था.
सोमेश ने डीओपीटी के आदेशों के अनुसार आंध्र प्रदेश सरकार को रिपोर्ट किया और सीएम जगन से मुलाकात की, लेकिन जल्द ही स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति योजना (वीआरएस) ले ली. मई 2023 में, उन्हें केसीआर का मुख्य सलाहकार नियुक्त करके तेलंगाना में कैबिनेट रैंक का पद दिया गया.
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