(पीटर ग्रेस्टे, मैक्वेरी विश्वविद्यालय)
सिडनी, 2 अगस्त (द कन्वरसेशन) एक अमेरिकी विमान में कैदियों की वापसी की तस्वीर, जिनके चेहरों पर लंबी मुस्कुराहट है, सब कुछ कहती है: खुशी, राहत और एक अविश्वसनीय रूप से जटिल मिशन की सफलता।
वॉल स्ट्रीट जर्नल के रिपोर्टर इवान गेर्शकोविच, रेडियो फ्री यूरोप के पत्रकार अलसु कुर्माशेवा, पूर्व अमेरिकी मरीन पॉल व्हेलन और कई अन्य लोगों की रिहाई शीत युद्ध की समाप्ति के बाद सबसे बड़ी कैदी अदला-बदली है।
कुल मिलाकर, सात अलग-अलग देशों के 26 लोगों को एक बेहद जटिल समझौते के तहत रिहा किया गया, जिस पर बातचीत करने में कई साल लग गए। उनमें रूस में कैद 16 लोग शामिल थे: तीन अमेरिकी, कई रूसी राजनीतिक कैदी, और एक 19 वर्षीय रूसी-जर्मन नागरिक जो रूसी सैन्य अड्डे की तस्वीरें लेने के कारण जेल में बंद था।
बदले में, आठ रूसियों को भी रिहा कर दिया गया – उनमें से सबसे कुख्यात, वादिम क्रासिकोव, संघीय सुरक्षा सेवा में एक कर्नल था, जिसे 2019 में बर्लिन में एक पूर्व चेचन विद्रोही की हत्या करने पर जर्मनी में जेल में डाल दिया गया था।
अन्यायपूर्ण तरीके से कैद किए गए लोगों के लिए स्वतंत्रता निर्विवाद रूप से अद्भुत खबर है, भले ही इसमें बहुत देर हो चुकी हो, और बाइडेन प्रशासन सौदे पर बातचीत के दौरान की गई मेहनत के लिए श्रेय का हकदार है। लेकिन यह मामला एक अंतरराष्ट्रीय मिसाल भी कायम कर सकता है कि पत्रकारों को भू-राजनीतिक सौदेबाजी के साधन के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।
उत्तोलन के रूप में पत्रकार
रूस द्वारा हिरासत में लिए गए लोगों में गेर्शकोविच की प्रोफ़ाइल सबसे ऊंची थी। जिस दिन मार्च 2023 में पत्रकार को जासूसी के आरोप में गिरफ्तार किया गया था, उसी दिन से यह स्पष्ट था कि एकमात्र रास्ता किसी तरह की बातचीत ही होगा।
शुरू से ही, रूस अपने दावों को प्रमाणित करने के लिए कोई भी सबूत पेश करने में विफल रहा कि वह एक जासूस था और केवल अपना काम करने वाला सक्षम पत्रकार नहीं था। और फरवरी में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने फॉक्स न्यूज के टकर कार्लसन से कहा: विशेष सेवाएँ एक दूसरे के संपर्क में हैं। वे बात कर रहे हैं। मेरा मानना है कि एक समझौते पर पहुंचा जा सकता है।
अपनी भूमिका के कारण, विदेशी संवाददाता उन सरकारों के लिए प्रलोभनकारी चारा बन रहे हैं जो उत्तोलन के रूप में आसान पीड़ितों की तलाश करती हैं। रिपोर्टर कैमरे और नोटबुक ले जाते हैं, राजनीतिक विरोधियों से बात करते हैं और ऐसे तरीकों से जानकारी इकट्ठा करते हैं जिन्हें आसानी से जासूसी के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
वे आम तौर पर हाई-प्रोफाइल होते हैं, जो अपनी सरकारों पर सौदे करने के लिए दबाव डालने की क्षमता वाली कंपनियों के लिए काम करते हैं। और उनकी गिरफ़्तारी अन्य पत्रकारों, दोनों स्थानीय और विदेशी, को एक भयावह संदेश भेजती है: अपने जोखिम पर आधिकारिक कथन को चुनौती दें।
यह ऑस्ट्रेलियाई पत्रकार चेंग लेई का मामला था, जिन्हें ‘विदेशों में अवैध रूप से राज्य रहस्यों की आपूर्ति’ के लिए चीन में हिरासत में लिया गया था। वाशिंगटन पोस्ट के तेहरान ब्यूरो प्रमुख जेसन रेज़ियान को ईरान में कैद किया गया था, और अल जज़ीरा थ्री (मेरे सहित) को मिस्र में आतंकवाद के आरोप में हिरासत में लिया गया था।
लेकिन यह सौदा इस बात की भी अधिक संभावना बनाता है कि भविष्य में, पत्रकारों और अन्य नागरिकों को पकड़ा जाएगा और सरकारों के बीच सौदेबाजी के रूप में इस्तेमाल किया जाएगा।
रूस को वह मिल गया जो वह चाहता था: द इकोनॉमिस्ट ने जिसे ‘हत्यारे, तस्कर, हैकर और ‘अवैध’ बताकर गहरे एजेंटों के रूप में वर्णित किया है, उसकी वापसी।’
तो फिर, अमेरिका को इस तथ्य के साथ रहना होगा कि उसने हत्या जैसे गंभीर अपराधों के लिए सजा काट रहे लोगों को मुक्त करने में मदद की।
सरकारें इसे कैसे संचालित करती हैं?
निर्दोष बंदियों को रिहा करने की कोशिश कर रही सरकारों के लिए यह लगभग असंभव दुविधा है। क्या वह दृढ़ रहें और अपने ही नागरिकों को छोड़ने की वजह से अपने नागरिकों के गुस्से का जोखिम उठाते हुए बातचीत करने से इनकार करें? या क्या वे अमेरिका की तरह कोई समझौता करें हैं, और भविष्य में और अधिक हिरासत और अधिक बातचीत का जोखिम उठाते हैं?
हालांकि सौदे असंभव रूप से जटिल हैं, दीर्घकालिक समाधान एक सीधी गणना में निहित है: विदेशी बंधकों को हिरासत में लेने की कीमत अंततः उन बंधकों द्वारा कैदियों के रूप में दर्शाए जाने वाले मूल्य से अधिक होनी चाहिए।
कनाडाई सरकार के पास एक विचार है जो शायद मदद कर सकता है। 2021 में, अजीब कूटनीतिक भाषा में, इसने ‘राज्य-से-राज्य संबंधों में मनमानी हिरासत के खिलाफ घोषणा’ जारी की।
सरल शब्दों में, घोषणा इस प्रथा को रोकने के लिए प्रतिबद्ध राज्यों का एक गठबंधन बनाने के बारे में थी। वर्तमान में, यह ‘अंतर्राष्ट्रीय कानून के विपरीत, विदेशी सरकारों पर प्रभाव डालने के लिए राज्यों द्वारा मनमाने ढंग से गिरफ्तारी या हिरासत के उपयोग के बारे में गंभीर चिंता’ व्यक्त करने वाले बुलेट बिंदुओं का एक हल्का सेट है। यह ‘क़ानून के शासन, न्यायपालिका की स्वतंत्रता, (और) मानवाधिकारों के सम्मान के मूलभूत महत्व की भी पुष्टि करता है […]’
लेकिन इसके पीछे एक संभावित शक्तिशाली रणनीति का बीज छिपा है। यदि पर्याप्त सरकारें किसी विदेशी बंधक को पकड़ने वाले राज्य के खिलाफ सामूहिक रूप से कार्रवाई करने के लिए सहमत होती हैं, तो यह एक-पर-एक बातचीत शुरू करने की आवश्यकता से बचते हुए उन्हें रखने की कीमत बढ़ा देती है।
इन कार्यों को नाटकीय होने की आवश्यकता नहीं है। प्रत्येक राजनयिक बैठक के एजेंडे में बंधक की स्थिति को शीर्ष पर रखना एक अच्छी शुरुआत है। इस मुद्दे को व्यापार सौदों में टकराव का मुद्दा बनाना दूसरी बात है। इसी तरह आधिकारिक यात्राओं के लिए भी वीजा देना मुश्किल हो रहा है।
उन देशों के लिए कोई भी कार्रवाई महंगी नहीं होनी चाहिए जो गठबंधन का हिस्सा हैं, लेकिन बंधकों को रखने वाले एक दुष्ट राज्य के लिए, दबाव के वे सभी बिंदु इस अभ्यास को अधिक परेशानी भरा बना देते हैं।
यह विचार इस बात की गारंटी नहीं दे सकता कि राजनीतिक लाभ के लिए गेर्शकोविच या व्हेलन जैसे किसी अन्य निर्दोष को अन्यायपूर्ण तरीके से कैद नहीं किया जाएगा, लेकिन यह एक भयानक प्रवृत्ति को उलट सकता है। जैसा कि कनाडाई विदेश मंत्री मेलानी जोली ने घोषणा की:
बंधक कूटनीति एक अस्वीकार्य और घृणित प्रथा है। यह अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए ख़तरा है और अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन है। यह पीड़ितों और उनके मित्रों तथा परिवारों को अथाह क्षति पहुँचाता है। इसे रुकना चाहिए।
द कन्वरसेशन एकता एकता
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