पिछले सभी जलवायु शिखर सम्मेलनों की तरह, COP28 को जलवायु परिवर्तन और ग्लोबल वार्मिंग से निकले गंभीर मुद्दों के समाधान के लिए आयोजित किया गया है. संयुक्त अरब अमीरात में हो रहे शिखर सम्मेलन ने जलवायु परिवर्तन को कम करने और ज़िम्मेदार आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के बीच जटिल परस्पर क्रिया को सामने ला दिया है. इसमें प्रोडक्शन में वृद्धि और टिकाऊ खपत शामिल है, जिसमें जीवाश्म ईंधन से सौर, पवन और परमाणु ऊर्जा संयंत्रों जैसे वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों में संक्रमण पर जोर दिया गया है.
विडंबना यह है कि COP28 के अध्यक्ष संयुक्त अरब अमीरात में स्थित दुनिया की सबसे बड़ी जीवाश्म ईंधन उत्पादक कंपनियों में से एक के मुख्य कार्यकारी सुल्तान अल-जबर हैं. यह पर्यावरणीय ज़िम्मेदारियों के साथ आर्थिक हितों के बीच सामंजस्य बिठाने की चुनौतियों के बारे में दिलचस्प सवाल उठाता है, खासकर जब कंपनी प्रोडक्शन बढ़ाने की योजना बना रही है, जिसके परिणामस्वरूप संभावित रूप से अधिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन होगा. विशेष रूप से इस गतिशीलता ने यूरोपीय संघ (ईयू) द्वारा, जीवाश्म ईंधन को पूरी तरह से समाप्त करने के लिए एक उग्र अभियान खड़ा कर दिया है. इसके उलट, COP28 अध्यक्ष पूर्ण चरणबद्ध समाप्ति के बजाय प्रोडक्शन में मंदी के पक्षधर हैं. आखिरकार, वो ऐसे प्रस्ताव का पक्षकार क्यों बनेगा जो उसके व्यवसाय को बंद कर सकता है?
COP28 में एक ऐतिहासिक फैसला ‘लॉस एंड डैमेज फंड’ के लंबे समय से चले आ रहे विवादास्पद मुद्दे के इर्द-गिर्द घूमता है, जिसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन से होने वाले नुकसान को कम करने के लिए विकासशील और सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) द्वारा अपनाई गई नीति निर्माणों से प्रभावित देशों को राहत देना है. हालांकि, समझौता एक स्वागत योग्य कदम है, लेकिन पैसे के वितरण को लेकर चिंताएं खड़ी हो रही हैं. प्रमुख योगदानकर्ता – जैसे कि अमेरिका, ब्रिटेन, यूरोपीय संघ, भारत और चीन – अपने व्यय योग्य धन के आधार पर अलग-अलग मात्रा में योगदान कर सकते हैं. आदर्श रूप से सभी भाग लेने वाले देशों के समान योगदान पर विचार किया जा सकता है, जैसा कि न्यू डेवलपमेंट बैंक के मामले में किया गया था, जहां सभी ब्रिक्स सदस्य समान राशि का योगदान करते हैं.
‘लॉस एंड डैमेज फंड’ के साथ एक और मुद्दा इसके प्रशासन के संबंध में है — यह तथ्य कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) को इसकी देखरेख का प्रभारी बनाया गया है, तटस्थता के बारे में गंभीर चिंताएं पैदा करता है. COP28 एक रोटरी प्रशासन मॉडल का पता लगा सकता था, जिसमें प्रशासकों की एक टीम हर कुछ वर्षों में बदलती रहती. इसके अलावा, COP28 को परियोजनाओं और मुआवजे के वितरण के लिए एक मजबूत समीक्षा और ऑडिट तंत्र स्थापित करना चाहिए था, जिससे फंड के संचालन में पारदर्शिता और जवाबदेही जुड़ती.
‘मुआवजा’ शब्द को जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) में पर्याप्त रूप से परिभाषित नहीं किया गया है. इसमें आर्थिक और गैर-आर्थिक रूप से मात्रात्मक घटकों को शामिल किया गया है, जिसमें परिवार, समुदाय और भावनात्मक कल्याण का नुकसान शामिल है, जैसा कि जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (आईपीसीसी) की 2022 रिपोर्ट में बताया गया है.
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भारत रास्ता दिखा रहा है
जबकि भारत ग्लोबल वार्मिंग को संबोधित करने के लिए सभी प्रमुख वैश्विक पहलों का हिस्सा है, यह घरेलू गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों को बनाए रखने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए विनिर्माण में सुधार के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय प्रयासों में भाग लेने की दोहरी चुनौती से जूझ रहा है. ग्लोबल आबादी के 17% से अधिक के साथ भारत ने 1850 और 2019 के बीच वैश्विक संचयी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में केवल 4 प्रतिशत का योगदान दिया है. भारत औपनिवेशिक शासन के कारण पहली और दूसरी औद्योगिक क्रांति और पहले 50 वर्षों से चूक गया. आज़ादी के बाद कृषि को मजबूत करने और बुनियादी औद्योगिक और ऊर्जा बुनियादी ढांचे के निर्माण की दिशा में काम किया गया. यही कारण है कि भारत का प्रति व्यक्ति वार्षिक उत्सर्जन वैश्विक औसत का लगभग एक तिहाई है. कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों और बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण के आगमन के साथ, उत्सर्जन ने बड़े पैमाने पर ग्रहण किया और तत्काल कार्रवाई योग्य योजनाओं की आवश्यकता हुई.
एक जिम्मेदार ग्लोबल लीडर के रूप में अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए भारत ने ईपीयू उत्सर्जन तीव्रता (2005 के स्तर से जीडीपी की प्रति यूनिट उत्सर्जन) में 45 प्रतिशत की कमी और 50 प्रतिशत बिजली उत्पादन के लिए नवीकरणीय स्रोतों में बदलाव का वादा किया है. इसके अलावा, भारत ने वनीकरण के माध्यम से लगभग तीन अरब टन अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाने की प्रतिबद्धता जताई है. वन सन, वन वर्ल्ड, वन ग्रिड (OSOWOG) परियोजना और 2015 में अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन की स्थापना जैसी पहल 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों (SDG) को प्राप्त करने के लिए भारत के समर्पण को दर्शाती हैं.
ज़मीनी स्तर की पहल के महत्व को पहचानते हुए केंद्र सरकार और राज्य सरकारों दोनों को कम कार्बन वाले ग्रामीण औद्योगिक आधार स्थापित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए. इन आधारों को न्यूनतम उत्सर्जन और मानव पूंजी, स्थानीय संसाधनों और गैर-ऊर्जा-खपत वाली प्रौद्योगिकी के अधिकतम उपयोग को प्राथमिकता देनी चाहिए. सरकारों द्वारा स्मार्ट शहरों में भारी निवेश करने के बजाय, जो जलवायु परिवर्तन में सबसे बड़े योगदानकर्ता बन गए हैं, ग्रामीण विकास और “स्मार्ट गांवों” के निर्माण की दिशा में उच्च शिक्षा संस्थानों (एचईआई) और औद्योगिक अनुसंधान इकाइयों में एक ठोस प्रयास किया जाना चाहिए.
उत्सर्जन में कमी के अलावा एक महत्वपूर्ण पहलू कण और गैसीय दोनों रूपों में उत्सर्जन को इष्टतम तरीके से रोकने के लिए प्रौद्योगिकियों का विकास है. वर्तमान में इन प्रौद्योगिकियों पर शोध में गंभीर अंतर है. केवल सरकार ही एक अच्छी तरह से वित्त पोषित एजेंसी स्थापित कर सकती है जो एक तकनीकी समाधान ला सकती है जिसमें गलाने और अन्य उच्च ऊर्जा खपत वाले उद्योगों का योगदान शामिल हो. हाइड्रोजन सहित उत्सर्जन, ऊर्जा के संभावित वैकल्पिक स्रोतों के रूप में काम कर सकता है. थोरियम-आधारित फास्ट ब्रीडर रिएक्टर एक अन्य क्षेत्र है जिसमें अधिक शोध और तेज़ परिणामों की आवश्यकता है.
हाल ही में G20 शिखर सम्मेलन के दौरान, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने पर्यावरण के लिए जीवन शैली (LiFE) मास्टर प्लान को शुरू किया, जिसे पहली बार 2021 में ग्लासगो में COP26 में पेश किया गया था. प्रधानमंत्री ने वैश्विक समुदाय से LiFE को एक अंतरराष्ट्रीय जन आंदोलन के रूप में अपनाने पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के लिए “नासमझ और विनाशकारी उपभोग के बजाय सचेत और जानबूझकर उपयोग” का आह्वान किया.
भारत का दृढ़ विश्वास है कि पृथ्वी के साथ सद्भाव में जीवन जीना हर किसी का व्यक्तिगत और सामूहिक कर्तव्य है. पीएम मोदी ने यह भी सुझाव दिया कि जो लोग ऐसी जीवनशैली अपनाते हैं उन्हें LiFE के तहत “प्रो प्लैनेट पीपल” के रूप में मान्यता दी जा सकती है. इस विचार को G20 के टेम्पलेट के रूप में “एक विश्व, एक परिवार, एक भविष्य” के रूप में दोहराया गया था. जब तक जलवायु परिवर्तन शिखर सम्मेलन ऐसे वैश्विक दृष्टिकोण को मान्यता और सम्मान नहीं देता, सार्वभौमिक समाधान और आम सहमति प्राप्त करना मुश्किल होगा.
(शेषाद्रि चारी ‘ऑर्गनाइज़र’ के पूर्व संपादक हैं. उनका एक्स हैंडल @seshadrihari है. व्यक्त किए गए विचार निजी हैं.)
(संपादन : फाल्गुनी शर्मा)
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