नई दिल्ली: जब कोविड महामारी के कारण शहरों से बड़े पैमाने पर प्रवासी श्रमिकों का पलायन हुआ, तो केंद्र सरकार ने जुलाई 2020 में शहरी गरीबों के लिए किफायती किराये के घर प्रदान करने की एक योजना शुरू की. लेकिन तीन साल बाद भी आठ शहरों में केवल 5,600 कम-किराए वाले अपार्टमेंट तैयार हुए हैं.
अफोर्डेबल रेंटल हाउसिंग कॉम्प्लेक्स (एआरएचसी) योजना का लक्ष्य शुरू में शहरी गरीबों और प्रवासी श्रमिकों को आवास प्रदान करने के लिए केंद्र सरकार द्वारा वित्त पोषित योजनाओं के तहत निर्मित 83,534 फ्लैटों को परिवर्तित करना था. हालांकि, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के ऑनलाइन डैशबोर्ड पर वर्तमान में उपलब्ध जानकारी के अनुसार, केवल 5,648 फ्लैटों को ही किराये के मकानों में ही बदला जा सका है.
इस साल 2 फरवरी को लोकसभा में पूछे गए एक प्रश्न पर मंत्रालय के जवाब के अनुसार, उस समय तक कुल 4,470 फ्लैट लाभार्थियों को आवंटित किए गए थे.
अब तक चंडीगढ़, जम्मू, चित्तौड़गढ़ (राजस्थान), लालकुआं और देहरादून (उत्तराखंड), सूरत, अहमदाबाद और राजकोट (गुजरात) में फ्लैट तैयार हैं.
83,000 से अधिक निर्धारित फ्लैटों में से 73 प्रतिशत से अधिक महाराष्ट्र और दिल्ली में दिए जाने हैं, लेकिन अभी तक एक भी फ्लैट को किराये के मकानों में परिवर्तित नहीं किया गया है.
संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार के कार्यकाल के दौरान जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (जेएनएनयूआरएम) और राजीव आवास योजना (आरएवाई) के तहत शुरू में फ्लैटों को फ्लैट में बदलने की मंजूरी दी गई थी.
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने दिप्रिंट से बात करते हुए कहा कि 7,413 और फ्लैटों को जल्द ही किराये के आवास में परिवर्तित किए जाने की संभावना है.
उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि यह योजना उम्मीद के मुताबिक आगे नहीं बढ़ पाई है.
उन्होंने कहा, “ इसका विचार गरीबों को किफायती दरों पर एक सभ्य तरीके से रहने की जगह प्रदान करना है. लेकिन योजना के इस घटक को बाजार से अच्छी प्रतिक्रिया नहीं मिली. ”
एआरएचसी योजना, प्रधान मंत्री आवास योजना-शहरी (पीएमएवाई-यू) के तहत एक उप-योजना है जो दो मॉडलों के माध्यम से कार्यान्वित की जा रही है: मौजूदा सरकारी वित्त पोषित खाली घरों को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत किफायती फ्लैटों में परिवर्तित करना, निर्माण, संचालन और निजी या सार्वजनिक संस्थाओं द्वारा अपनी खाली भूमि पर एआरएचसी का रखरखाव करना है.
मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा कि दूसरे घटक पर अधिक सकारात्मक प्रतिक्रिया मिली है.
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दिल्ली और महाराष्ट्र में कोई प्रगति नहीं
83,534 फ्लैटों में से, महाराष्ट्र और दिल्ली – की हिस्सेदारी क्रमशः 32,345 और 29,112 पर सबसे बड़ी है. दोनों में लॉकडाउन के दौरान बड़े पैमाने पर रिवर्स माइग्रेशन देखा गया.
हालांकि, इनमें से किसी भी फ्लैट को किराये के आवास में परिवर्तित नहीं किया गया है.
दिल्ली और केंद्र सरकार ने अभी तक फ्लैटों की मौजूदा सूची को किराये के आवास में बदलने के लिए समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं.
नाम न छापने की शर्त पर बोलते हुए, दिल्ली सरकार के एक अधिकारी ने नौकरशाही गतिरोध का संकेत दिया. उनके अनुसार, केंद्र सरकार, जो इस योजना का वित्तपोषण कर रही है, ने यह स्पष्ट कर दिया है कि इन फ्लैटों का उपयोग दिल्ली सरकार अपनी झुग्गी पुनर्वास योजना के तहत झुग्गीवासियों को आवास प्रदान करने के लिए नहीं कर सकती है.
दिल्ली सरकार के अधीन दिल्ली शहरी आश्रय सुधार बोर्ड (डीयूएसआईबी) दिल्ली सरकार की भूमि पर स्थित झुग्गियों के पुनर्वास के लिए जिम्मेदार हैं.
डीयूएसआईबी के सदस्य बिपिन राय ने कहा कि वे केंद्र सरकार के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए सहमत हो गए हैं, उन्होंने मंत्रालय से 18,000 फ्लैटों को छूट देने और शेष आवासों पर योजना लागू करने का अनुरोध किया है.
राय ने कहा, “दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए, जो केंद्र सरकार के अंतर्गत आता है) के 18,000 फ्लैटों में से, ने अपनी झुग्गी पुनर्वास योजना के लिए पारगमन आवास बनाने के लिए 9,000 फ्लैटों की मांग की है और हमें दिल्ली सरकार की भूमि पर स्थित झुग्गियों के पुनर्वास के लिए शेष 9,000 फ्लैटों की आवश्यकता है. हम पहले ही 9,000 परिवारों से पुनर्वास के लिए पैसा ले चुके हैं.’ हमें उम्मीद है कि मामला जल्द से जल्द सुलझ जाएगा.”
मंत्रालय के एक अन्य वरिष्ठ अधिकारी के मुताबिक, दिल्ली सरकार ने अभी तक किराये की आवास योजना लागू करने के लिए समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किया है.
दिप्रिंट ने मंत्रालय के प्रवक्ता से फोन और संदेश के जरिए संपर्क किया लेकिन अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है. प्रतिक्रिया प्राप्त होने पर इस रिपोर्ट को अपडेट किया जाएगा.
महाराष्ट्र के मामले में, मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा: “प्रस्ताव के लिए मसौदा अनुरोध तैयार किया जा रहा है और जल्द ही जारी किया जाएगा.”
‘योजनाओं की बेहतर योजना बनाई जानी चाहिए’
सूरत शहरी विकास प्राधिकरण (एसयूडीए) 2020 में एआरएचसी योजना को लागू करने वाली पहली कुछ सरकारी एजेंसियों में से एक थी. प्राधिकरण ने अपनी 393 आवास सूची को आसपास के औद्योगिक क्षेत्रों में कार्यरत प्रवासी श्रमिकों के लिए किफायती आवास में परिवर्तित कर दिया.
एसयूडीए की अध्यक्ष और सूरत नगर निगम आयुक्त शालिनी अग्रवाल ने कहा, “प्राधिकरण ने 25 वर्षों की अवधि के लिए एक निजी खिलाड़ी के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं. निजी कंपनी कॉम्प्लेक्स का रख-रखाव करेगी और किराया भी वसूल करेगी. इस आवासीय परिसर से प्राधिकरण को अगले 25 वर्षों में 18 करोड़ रुपये का राजस्व प्राप्त होगा. योजना अच्छा चल रही है, क्योंकि आवास परिसर एक औद्योगिक क्षेत्र के बहुत करीब स्थित है. ”
अग्रवाल ने कहा कि औसत मासिक किराया 2,000-3000 रुपये है.
उन्होंने दिप्रिंट को बताया कि एसयूडीए और सूरत नगर निगम साल के अंत तक क्रमशः अतिरिक्त 126 और 292 आवासीय इकाइयों को किराये के आवास में बदल देंगे.
हालांकि, कार्यकर्ता इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि दिल्ली सहित कुछ शहरों में किराये के आवास रणनीतिक रूप से औद्योगिक क्षेत्रों के पास स्थित नहीं हैं. उनका कहना है कि यह श्रमिकों के लिए सुविधाजनक आवास विकल्प प्रदान करने के उद्देश्य को कमजोर करता है.
आवास और भूमि अधिकार नेटवर्क, बस्ती सुरक्षा मंच के संयोजक शकील अहमद ने कहा, “यदि किराये का आवास औद्योगिक क्षेत्र के करीब है तो यह अच्छा चल सकता है, क्योंकि श्रमिक कार्यस्थलों के पास रह सकते हैं. लेकिन दिल्ली जैसी जगह में, जिन फ्लैटों को किराये के आवास के लिए परिवर्तित किया जाना है, वे शहर के बाहरी इलाके में स्थित हैं. ”
उन्होंने पूछा, “क्या कोई कर्मचारी कार्यस्थल और किराये के आवास के बीच आने-जाने पर प्रतिदिन 100 रुपये खर्च करेगा?”
अहमद ने कहा कि ऐसी योजनाओं की बेहतर योजना बनाई जानी चाहिए. उन्होंने कहा, “दिल्ली सरकार और केंद्र के बीच गतिरोध के कारण जनता को परेशानी हो रही है.”
निजी कंपनियां भी किराये में निवेश कर रही हैं
जबकि केंद्र सरकार किराये के आवास के लिए फ्लैटों की मौजूदा सूची का उपयोग करने के लिए संघर्ष कर रही है, मंत्रालय के अधिकारियों ने सुझाव दिया कि दूसरे एआरएचसी मॉडल के तहत काम अच्छी गति से चल रहा है, जो कंपनियों को कार्यस्थलों के करीब, विशेष रूप से औद्योगिक क्षेत्रों में किराये के आवास बनाने की अनुमति देता है. .
इस रिपोर्ट में सबसे पहले उद्धृत मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि तमिलनाडु, असम, छत्तीसगढ़, गुजरात, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश में 13 स्थानों पर 82,273 इकाइयों को मंजूरी दी गई है.
मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी के मुताबिक, इनमें से करीब 48,113 निर्माणाधीन हैं.
वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, ‘हालांकि कोई नई परियोजना स्वीकार नहीं की जा रही है, हम विभिन्न सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की कंपनियों के करीब 70 प्रस्तावों का मूल्यांकन करने की प्रक्रिया में हैं.’
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