गुरुग्राम: हरियाणा के विकास एवं पंचायत मंत्री कृष्ण लाल पंवार ने सार्वजनिक क्षेत्रों में लोहे की बेंच, हैंडपंप और ठंडे पानी के कूलर लगाने में कथित घोटाले को लेकर गुरुवार को पानीपत के इसराना के खंड विकास एवं पंचायत अधिकारी (बीडीपीओ), एक अकाउंटेंट, एक सहायक और दो जूनियर इंजीनियरों को निलंबित करने का आदेश दिया.
आदेश पर कार्रवाई करते हुए पंचायत विभाग के निदेशक ने जल्द ही इसराना के बीडीपीओ विवेक कुमार और अन्य चार अधिकारियों को निलंबित कर दिया.
मीडिया से बात करते हुए पंवार ने कहा कि इसराना ब्लॉक समिति के अध्यक्ष हरपाल मलिक ने सबसे पहले उनके पास बीडीपीओ और अन्य के तहत विकास कार्यों में गड़बड़ियों की शिकायत उठाई थी.
हरियाणा के राजस्व मंत्री विपुल गोयल द्वारा राजस्व विभाग के तीन अधिकारियों को निलंबित करने के बाद निलंबन की यह कार्रवाई की गई. ऐसा लगता है कि राज्य में निलंबन का दौर चल रहा है, पिछले 10 दिनों से भी कम समय में चार राज्य मंत्रियों के आदेश पर 17 अधिकारियों को निलंबित किया गया है.
विपुल गोयल ने पिछले साल 31 दिसंबर को गुरुग्राम जिले के कादीपुर के नायब तहसीलदार अमित कुमार यादव, महेंद्रगढ़ जिले के सतनाली के नायब तहसीलदार रघुबीर सिंह और फतेहाबाद जिले के रतिया के तहसीलदार विजय कुमार को निलंबित किया था.
इससे पहले, 27 दिसंबर को हरियाणा के कृषि एवं किसान कल्याण मंत्री श्याम सिंह राणा ने यमुनानगर पुलिस चौकी पर तैनात आठ पुलिसकर्मियों को निलंबित कर दिया था. इनमें क्षेत्र में दोहरे हत्याकांड के बाद प्रभारी उपनिरीक्षक निर्मल सिंह, सहायक उपनिरीक्षक (एएसआई) जसबीर, एएसआई सुरेंद्र, एएसआई सुरेंद्र सिंह, हेड कांस्टेबल कृष्ण और कांस्टेबल गुलाब, रवि और दलबीर शामिल थे.
एक दिन पहले, 26 दिसंबर को हरियाणा के ऊर्जा मंत्री अनिल विज ने एक शिकायत पर एफआईआर दर्ज न करने के लिए अंबाला के एक एसएचओ को निलंबित कर दिया था.
हरियाणा में राजनीतिक नेताओं ने, खासकर 2014 से भाजपा के कार्यकाल के दौरान, सार्वजनिक बैठकों के दौरान या जिला शिकायत समितियों की बैठकों की अध्यक्षता करते समय अधिकारियों को निलंबित करके अपनी ताकत का प्रदर्शन करने का शौक दिखाया है.
हरियाणा सरकार में कार्यरत एक वरिष्ठ आईएएस ने दिप्रिंट को बताया कि मंत्रियों की कार्रवाई अक्सर हास्यास्पद लगती है क्योंकि कोई भी कानून उन्हें अधिकारियों को निलंबित करने का अधिकार नहीं देता है.
उन्होंने कहा, “सरकारी अधिकारी सेवा नियमों द्वारा शासित होते हैं, जो निर्दिष्ट करते हैं कि उन्हें कौन और कैसे दंडित कर सकता है. उन नियमों के तहत, किसी मंत्री के पास उन्हें दंडित करने का अधिकार नहीं है.”
अधिकारी ने पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट के आदेश का हवाला देते हुए कहा कि अदालतें हमेशा मंत्रियों की ऐसी कार्रवाइयों पर कड़ी फटकार लगाती रही हैं.
उन्होंने कहा कि अदालत ने जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी निर्मल दहिया के निलंबन के आदेश पर रोक लगा दी है, जब लोक स्वास्थ्य एवं अभियांत्रिकी मंत्री डॉ बनवारी लाल ने 7 जुलाई 2024 को शिकायत निवारण समिति की बैठक में मौखिक रूप से आदेश जारी किया था.
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नियमों की अनदेखी
2017 में हरियाणा के अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक (ADGP) के पद से सेवानिवृत्त हुए राजबीर देसवाल ने दिप्रिंट को बताया कि पुलिस कर्मियों के निलंबन के आदेश देने वाले मंत्री, जैसा कि पुलिस चौकी के मामले में देखा गया, और राज्य में अन्य जगहों पर भी पुलिस कर्मियों के इसी तरह के निलंबन, औचित्य, प्रोटोकॉल और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों पर गंभीर चिंताएं पैदा करते हैं.
उन्होंने कहा कि सार्वजनिक सेवा में जवाबदेही ज़रूरी है, लेकिन स्थापित प्रक्रियाओं को दरकिनार करना एक अनुशासित और पेशेवर पुलिस बल के लिए आवश्यक संस्थागत ढांचे को कमज़ोर बनाता है. स्थानीय संशोधनों के साथ देश भर में लागू पंजाब पुलिस नियम, पुलिस पदानुक्रम के भीतर निरीक्षण, अनुशासनात्मक कार्रवाई और संचार चैनलों की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से रेखांकित करते हैं.
राजनीतिक कार्यकारी के रूप में मंत्रियों के पास पुलिस थानों के परिचालन मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने या कर्मियों को निलंबित करने का अधिकार नहीं है क्योंकि इससे बल की स्वायत्तता से समझौता होता है और मनमानी की धारणा बनती है.
इसके अलावा, उन्होंने कहा कि इस तरह की कार्रवाइयां जांच को प्रभावित कर सकती हैं और जांच अधिकारियों की निष्पक्षता को प्रभावित कर सकती हैं, जिससे प्रभावित कर्मियों के लिए निष्पक्ष सुनवाई प्राप्त करना मुश्किल हो जाता है.
उन्होंने कहा कि यह हमारी अदालतों में “ओबिटर डिक्टा” की तरह है, जहां सुनवाई के दौरान न्यायाधीशों द्वारा साझा की गई राय उनके अंतिम फैसलों का हिस्सा नहीं हो सकती है और मिसाल के तौर पर बाध्यकारी नहीं होती है. हालांकि, “ओबिटर डिक्टा” अभी भी महत्वपूर्ण हो सकता है और अक्सर बाद के मामलों में दूसरे पक्ष को मनाने के लिए उपयोग किया जाता है.
ये प्रकरण लोकतंत्र में प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों के पृथक्करण का सम्मान करने के लिए राजनीतिक अधिकारियों की ज़रूरचत को रेखांकित करते हैं. कानून के शासन और संस्थागत अखंडता को बनाए रखने के लिए शिकायतों और शिकायतों को उचित चैनलों के माध्यम से भेजा जाना चाहिए.
देसवाल ने कहा, “मंत्रियों और अन्य अधिकारियों को अनुशासनात्मक मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने के प्रलोभन का विरोध करना चाहिए क्योंकि इससे पुलिस बल और राजनीतिक नेतृत्व दोनों में जनता का विश्वास खत्म होने का खतरा है. प्रोटोकॉल का पालन वर्दीधारी सेवाओं की गरिमा और अनुशासन को बनाए रखते हुए जवाबदेही सुनिश्चित करता है.”
वर्ष 2014 में हरियाणा में आयुक्त और सचिव के पद से सेवानिवृत्त हुए आईएएस अधिकारी युद्धबीर सिंह ख्यालिया ने दिप्रिंट को बताया कि अपनी सेवा के दौरान उन्होंने पाया कि अधिकतर निलंबन राजनीतिक नेताओं की मर्ज़ी पर आधारित आदेश थे. उन्होंने कहा कि मंत्रियों द्वारा जारी निलंबन आदेश न केवल अवांछनीय थे बल्कि प्राकृतिक न्याय के नियमों के भी विरुद्ध थे.
उन्होंने कहा, “अगर कोई अधिकारी दोषी भी है, तो सिविल सेवा नियम उस प्रक्रिया का प्रावधान करते हैं जिसके तहत व्यक्ति को सजा मिल सकती है.”
2013 में हरियाणा में आयुक्त और सचिव के पद से सेवानिवृत्त हुए आईएएस अधिकारी फतेह सिंह डागर ने दिप्रिंट द्वारा संपर्क किए जाने पर एक निजी किस्सा साझा किया.
उन्होंने बताया, “मैं 2004 में हरियाणा सरकार में सामाजिक न्याय और अधिकारिता के महानिदेशक के पद पर कार्यरत था, जब तत्कालीन हरियाणा परिवहन मंत्री अशोक अरोड़ा ने शिकायत समिति की बैठक में प्राप्त शिकायत के आधार पर यमुनानगर में एक तहसील स्तर के कल्याण अधिकारी को निलंबित करने का आदेश दिया था.”
मंत्री के निर्देश के बाद, “उपायुक्त (डीसी) ने मुझे पत्र लिखकर अधिकारी को निलंबित करने का अनुरोध किया. हालांकि, मैं जानता था कि अधिकारी ईमानदार है. मैंने डीसी से कहा कि मैं केवल शिकायत बैठक में उठाई गई शिकायत के कारण किसी ईमानदार अधिकारी को निलंबित नहीं करूंगा.”
उन्होंने कहा, “डीसी, मंत्री के आदेशों की अवहेलना करने के लिए अनिच्छुक थे, उन्होंने मुझसे सीधे उनसे बात करने का आग्रह किया. आखिरकार, मैंने मंत्री से संपर्क किया और अपना रुख स्पष्ट किया. डागर ने याद करते हुए कहा कि मंत्री ने अधिकारी की ईमानदारी के बारे में आश्वस्त होने पर उनके आदेशों को अनदेखा करने की अनुमति दी.”
उन्होंने मुख्यमंत्री के बेटे द्वारा जारी निलंबन आदेश से जुड़े एक अन्य मामले का वर्णन किया।
उन्होंने समझाया, “उस मौके पर, मैंने सीएमओ से लिखित निर्देश मांगे. मैंने स्पष्ट किया कि अगर मैं अधिकारी को निलंबित करता हूं, तो मैं जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए आरोप पत्र भी जारी करूंगा, क्योंकि मैं नहीं चाहता था कि मामला अदालत में जाने पर शर्मिंदगी का सामना करना पड़े. अंततः, कोई लिखित आदेश नहीं थे और निलंबन आगे नहीं बढ़ा.”
इन अनुभवों पर विचार करते हुए, डागर ने एक प्रणालीगत मुद्दे की ओर इशारा किया.
उन्होंने कहा, “असल समस्या यह है कि अधिकांश नौकरशाहों में मंत्रियों से भिड़ने और उन्हें यह बताने का साहस नहीं है कि वो अपने अधिकार का अतिक्रमण कर रहे हैं, जो न केवल नियमों को कमजोर करता है, बल्कि ऐसे कार्यों के अधीन अधिकारियों का मनोबल भी गिराता है.”
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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