अफगान शरणार्थियों के निष्कासन में आतंक का समाधान ढूंढ रहा पाकिस्तान लेकिन स्थिति इससे और बदतर होगी

पाकिस्तान के नौशेरा में अज़ाखेल शहर में यूएनएचसीआर प्रत्यावर्तन केंद्रों के बाहर, पाकिस्तान द्वारा गैर-दस्तावेजी आप्रवासियों को छोड़ने की आखिरी चेतावनी देने के बाद, अफगान शरणार्थियों के बच्चे सामान से भरे ट्रक पर बैठे हैं क्योंकि उनके परिवार घर लौटने की तैयारी कर रहे हैं | फोटो: रॉयटर्स

न तो कोई सिर कलम किया गया, न खंजर, न ही खून के पूल: दुर्रानी साम्राज्य के दो शताब्दियों के शासन का पर्दा एक बेजोड़ चरमोत्कर्ष के साथ गिर गया, क्योंकि बोराचियो ने मच एडो अबाउट नथिंग में अपनी खलनायकी कबूल कर ली थी. रोम में उम्रदराज राजा ज़हीर शाह ने आंख की एक छोटी सी बीमारी का इलाज कराने के लिए खुद को त्रिचिया नामक स्थान पर निर्वासित कर लिया, जो टायरहेनियन सागर पर स्थित है. एकमात्र हताहत हबीबुल्लाह खान ज़ुर्मताई था, जो चौथी ब्रिगेड का एक साहसी युवा अधिकारी था, जिसने एक बस से टकराने से बचने के लिए अपना टैंक काबुल नदी में गिरा दिया था.

यहां तक कि जब राजा के चचेरे भाई और प्रधानमंत्री प्रिंस दाउद खान ने अफगानिस्तान को एक गणराज्य घोषित किया और खुद को राष्ट्रपति कहना शुरू कर दिया, तो देर से मॉडल सेडान का एक जुलूस सीमा पार पेशावर की ओर चला गया. विद्वान परवेज इकबाल चीमा बताते हैं कि 1973 में निर्वासित किए गए 2,000 शाही लोग अफगानिस्तान से पाकिस्तान में आने वाले पहले राजनीतिक शरणार्थी थे.

पिछले हफ्ते, पाकिस्तान ने अनुमानित 1.7 मिलियन गैर-दस्तावेजी प्रवासियों को अफगानिस्तान के इस्लामी अमीरात में वापस धकेलना शुरू कर दिया – सीमा पार जिहादी हमलों को रोकने में तालिबान की विफलता के प्रतिशोध के तौर पर. प्रधानमंत्री अनवर-उल-हक काकर ने कहा कि तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) जिहादियों के निरंतर समर्थन के लिए अफगानिस्तान को दंडित करने का निर्णय लिया गया था.

काकर के भाषण के बाद से सैकड़ों हजारों अफगानों को तोरखम और चमन सीमा के माध्यम से उनकी मातृभूमि में वापस धकेल दिया गया है- कई लोग ठंड में सोते रहे जब तक कि वे काबुल की झुग्गियों में नहीं पहुंच गए, उनकी कुछ संपत्ति भ्रष्ट सीमा रक्षकों द्वारा जब्त कर ली गई.

अफगानों का सामूहिक निष्कासन हिंसा की ज्वार की लहर के बीच हुआ है जो पाकिस्तान को टुकड़े-टुकड़े करने की धमकी दे रही है. हालांकि, हिंसा शरणार्थियों द्वारा नहीं फैलाई गई है. इसके बजाय, यह धर्मनिरपेक्ष, आधुनिक अफगानिस्तान को नष्ट करने के लिए पाकिस्तान के लंबे युद्ध का अपरिहार्य परिणाम है जो धीरे-धीरे इसके उत्तर में बढ़ रहा था.

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अफगानिस्तान इस हाल में कैसे पहुंचा

1960 के दशक में आधुनिकता की ओर बढ़ रहे अफगानिस्तान को पुनः प्राप्त करने के लिए अब कल्पना की असाधारण शक्तियों की आवश्यकता है: वह देश जहां महिलाएं विश्वविद्यालय की कक्षाओं में भाग लेती थीं और कार्यालयों में काम करती थीं, फ्लाइट क्रू सुरुचिपूर्ण स्कर्ट पहनते थे और वोग फैशन की पृष्ठभूमि के रूप में पहचाने जाते थे. आज केवल लुप्त होती तस्वीरों के रूप में मौजूद है. उस समय का अफगानिस्तान आज की ही तरह अत्यंत गरीब था. हालांकि, 1928 से, जब रानी सोरया तारज़ी ने धर्म से परे एक आधुनिक, राष्ट्रीय पहचान के प्रतीकात्मक दावे में अपना घूंघट फाड़ दिया था.

पाकिस्तान के स्वतंत्रता के बाद के नेतृत्व के लिए, जो इस्लाम के इर्द-गिर्द एक राष्ट्र के निर्माण के लिए प्रतिबद्ध था, क्षेत्रीय स्वायत्तता का विचार एक अस्तित्वगत खतरा लग रहा था. 1953 से 1963 तक, पश्तून स्वायत्तता के लिए अफगान समर्थन के कारण पाकिस्तान को कराची से भूमि से घिरे देश में पारगमन पर प्रतिबंध लगाना पड़ा और राजनयिक संबंधों में दरार आ गई.

पाकिस्तान के पूर्व प्रधानमंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो के उदय के बाद ताजा तनाव पैदा हो गया. 1970 में पश्तून-राष्ट्रवादी नेशनल अवामी पार्टी (एनएपी) ने जमीयत उलेमा-ए-इस्लाम (जेयूआई) के साथ मिलकर उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत, अब खैबर-पख्तूनख्वा और बलूचिस्तान में प्रांतीय सरकारें बनाईं. जुल्फिकार ने प्रांतीय सरकारों को बर्खास्त कर दिया, जिससे विद्रोह भड़क गया. इतिहासकार खालिद होमायूं नादिरी के अनुसार, अजमल खान खट्टक जैसे एनएपी के नेताओं ने काबुल में शरण ली.

विद्वान इजाज अहमद खान ने दर्ज किया है कि अफगानिस्तान में इस्लामी आंदोलन के नेताओं को, बदले में, 1973 के तख्तापलट के बाद पेशावर में सुरक्षित आश्रय दिया गया था. गुलबुद्दीन हिकमतयार, बुरहानुद्दीन रब्बानी और अहमद शाह मसूद जैसी शख्सियतों ने तत्कालीन ब्रिगेडियर नसीरुल्ला खान बाबर द्वारा आयोजित राष्ट्रपति दाउद के शासन के खिलाफ छापेमारी शुरू कर दी.

1978 की तथाकथित सौर क्रांति, जिसमें दाउद और उसके परिवार के अधिकांश लोगों को काबुल के अर्ग महल के अंदर कत्ल कर दिया गया था, ने नूर मोहम्मद तारकी के नेतृत्व में एक समाजवादी सरकार को सत्ता में ला दिया. इससे भड़की क्रूर लड़ाई के कारण सोवियत संघ को 1979 में अफगानिस्तान के अंदर सेनाएं तैनात करनी पड़ीं. जनरल जिया-उल-हक के सैन्य शासन ने सोवियत संघ के खिलाफ युद्ध छेड़ने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गठबंधन किया और इसके लिए कम्युनिस्ट विरोधी जिहादियों की सेना जुटाने के लिए इस्लामी गुटों का इस्तेमाल किया.

यहां तक कि लाखों शरणार्थी पाकिस्तान भाग गए, क्योंकि अफगानिस्तान के शहर और ग्रामीण बुनियादी ढांचे क्रूर लड़ाई में नष्ट हो गए. इस्लामाबाद ने सुनिश्चित किया कि उसके इस्लामी प्रतिनिधियों ने नए आप्रवासियों पर कड़ा नियंत्रण बनाए रखा. विद्वान माया सफ़री ने लिखा है कि सहायता के लिए पात्र होने के लिए सभी शरणार्थियों को सात मुजाहिदीन धार्मिक समूहों में से एक के माध्यम से पंजीकृत किया जाना था.

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शरणार्थियों से लड़ना

9/11 के बाद, जब उसके तालिबान क्लाइंट्स सीमा पार भाग गए, तो पाकिस्तान ने तर्क देना शुरू कर दिया कि शरणार्थी शिविर उसकी सुरक्षा समस्याओं का स्रोत थे. कच्चा गढ़ी, जरीनूर और जलोज़ाई जैसे बड़े शरणार्थी शिविरों को ध्वस्त कर दिया गया. परिवारों को पांच सदस्यों को स्थानांतरित करने के लिए $100 तक का एकमुश्त भुगतान दिया गया था. सफ़री के अनुसार, दीर और चित्राल जैसे दूरदराज के क्षेत्रों में वैकल्पिक शिविरों की पेशकश की गई थी लेकिन जो लोग वहां से चले गए उनमें से अधिकांश काबुल की परिधि के साथ तेजी से विकसित हो रहे झुग्गी-झोपड़ी वाले शहरों में पहुंच गए.

संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि उसने 2002 से 2022 तक चार मिलियन से अधिक शरणार्थियों को वापस भेजा लेकिन इस बात के वास्तविक सबूत हैं कि कई लोग प्रवासी श्रमिकों के रूप में साइकिल से वापस आ गए, खासकर संयुक्त राज्य अमेरिका की वापसी के बाद अफगानिस्तान में अल्पकालिक आर्थिक उछाल समाप्त हो गया. सोफी लैंडिन की रिपोर्ट के अनुसार, बड़ी संख्या में अफगान शरणार्थी परिवारों के अपने गृह देश में कोई रिश्तेदार नहीं बचा था, जिससे स्थानांतरित होना असंभव हो गया था.

अफगान शरणार्थियों को बेदखल करने के बावजूद, इस्लामाबाद ने जातीय पश्तून और जातीय पंजाबी जिहादियों के साथ समायोजन की नीति अपनाना जारी रखा. पत्रकार दाउद खट्टक ने दर्ज किया है कि सैन्य शासक जनरल परवेज़ मुशर्रफ ने 9/11 के तुरंत बाद कमांडर नेक मुहम्मद वज़ीर के साथ एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसके तहत सेना पर हमलों को समाप्त करने के बदले में स्थानीय सत्ता को सौंप दिया गया. 2005 में जिहादी सरदार बैतुल्लाह महसूद के साथ एक और डील हुई. तीसरा स्वात में हुआ और कई और – लिखित या अनौपचारिक – 2008-2009 में.

इस्लामाबाद को 2014 में टीटीपी के खिलाफ युद्ध करने के लिए मजबूर होना पड़ा था जब देश ने खुद को जिहादियों से घिरा हुआ पाया था. टीटीपी को सीमा पार वापस धकेल दिया गया और जब इस्लामिक अमीरात ने सत्ता संभाली, तो इस्लामाबाद को उम्मीद थी कि उसकी प्रॉक्सी सरकार यह सुनिश्चित करेगी कि वे पाकिस्तान के वफादार क्लाइंट्स के रूप में घर लौट आएं. काबुल के पतन के तुरंत बाद, पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की सरकार ने शांति की उम्मीद में जिहादियों को खैबर-पख्तूनख्वा में स्थानांतरित करना शुरू कर दिया और उन्हें मिनी-अमीरात सौंप दिया.

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एक बिखरी हुई नीति

पाकिस्तान की नीति का पतन इस महीने की शुरुआत में स्पष्ट हो गया जब जिहादियों ने मियांवाली वायु सेना अड्डे पर कब्ज़ा कर लिया, कई सैन्य कर्मियों को मार डाला और काराकोरम-8, सुपर मुशक और F7P लड़ाकू-पायलट प्रशिक्षण जेट को नष्ट कर दिया. ग्वादर बंदरगाह पर घात लगाकर किए गए हमलों में 14 सैनिक भी मारे गए. दक्षिण एशिया आतंकवाद पोर्टल की मॉनिटरिंग से पता चलता है कि उत्तरी बलूचिस्तान की जातीय-पश्तून भूमि के साथ-साथ ग्वादर के आसपास सुरक्षा बल के जवानों की बड़े पैमाने पर हत्याओं के कारण वर्षों में नहीं देखी गई हिंसा के स्तर में वृद्धि देखी गई है.

भले ही इस्लामिक अमीरात ने अपने कैडर को पाकिस्तान के अंदर जिहादी अभियानों में भाग न लेने का निर्देश दिया है, लेकिन वह टीटीपी के जिहादियों पर लगाम लगाने के लिए या तो अनिच्छुक है या असमर्थ है. पत्रकार इहसानुल्लाह टीपू महसूद और इफ्तिखार फिरदौस ने इस साल की शुरुआत में कहा था कि पाकिस्तान में प्रतिद्वंद्वी जिहादी समूह, वास्तव में, खैबर पख्तूनख्वा में अपनी शक्ति का विस्तार करने का अवसर महसूस करते हुए एकजुट हो रहे हैं.

हालांकि हाल के कई जिहादी हमलों की जिम्मेदारी एक नए संगठन तहरीक-ए-जिहाद पाकिस्तान (टीजेपी) ने ली है लेकिन विशेषज्ञों का मानना है कि यह टीटीपी के लिए सिर्फ एक लेबल है, जिसका उद्देश्य अपने इस्लामिक अमीरात संरक्षकों को पाकिस्तान में होने वाली घटनाओं की जिम्मेदारी से दूर करना है.

इस्लामिक स्टेट और अल-कायदा की तरह, टीजेपी का कहना है कि वह वैश्विक जिहादी एजेंडे के लिए प्रतिबद्ध है, जिसके लिए पाकिस्तान एक सीढ़ी है. देवबंद मौलवियों के उपनिवेशवाद-विरोधी सिल्क लेटर आंदोलन से प्रेरणा लेते हुए, टीजेपी का कहना है कि वह “निष्कर्ष पर पहुंची है कि सशस्त्र जिहाद के अलावा, पाकिस्तान में इस्लामी व्यवस्था लागू करना संभव नहीं है.” इस उद्देश्य की प्राप्ति के लिए, फिलहाल, “सैकड़ों मुजाहिदीन और दर्जनों फिदायीन या इस्लाम हमेशा तैयार हैं.”

शक्तिहीन अफगान शरणार्थियों को निष्कासित करने से पाकिस्तान में अंधराष्ट्रवादियों को बढ़ावा मिल सकता है, जिन्होंने लंबे समय से जिहादी हिंसा के लिए अपने उत्तरी पड़ोसियों को बलि का बकरा बनाया है. हालांकि, संकट की जड़ें पाकिस्तानी राज्य के धार्मिक राष्ट्रवाद और उसकी खुफिया सेवाओं द्वारा धर्मनिरपेक्ष-राष्ट्रवादी पश्तून ताकतों के खिलाफ छेड़े गए युद्ध में निहित हैं.

1973 में आईएसआई द्वारा बोए गए युद्ध के बीज की लंबी, कड़वी फसल हुई है, जिससे अब पाकिस्तान पर ही खतरा मंडराने लगा है.

(संपादन: कृष्ण मुरारी)

(प्रवीण स्वामी दिप्रिंट में कांट्रीब्यूटर एडिटर हैं. व्यक्त विचार निजी हैं)

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