लोकसभा के बाद, वक्फ संशोधन बिल को राज्यसभा में भी पारित कर दिया गया, जिसने भारत में मुस्लिम राजनीति को नया रूप दिया है. हिजाब बैन, यूसीसी और अल्पसंख्यक छात्रवृत्ति जैसे मुद्दों पर अपेक्षाकृत चुप्पी बनाए रखने के बाद, मुस्लिम संगठनों ने अब अपना ध्यान वक्फ संशोधन विधेयक पर केंद्रित कर दिया है.
यह विधेयक लोकसभा में 288-232 मतों और राज्यसभा में 128-95 मतों से पारित हुआ.
प्रधानमंत्री मोदी ने वक्फ विधेयक के पारित होने को न्याय, पारदर्शिता और समावेशन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम बताया और कहा कि यह लंबे समय से हाशिए पर पड़े लोगों को सशक्त करेगा.
सरकार द्वारा उठाए गए प्रमुख मुद्दों में वक्फ बोर्ड और केंद्रीय वक्फ परिषद के गठन में विविधता की कमी, मुतवल्लियों (वक्फ संपत्तियों के संरक्षक) द्वारा शक्ति का दुरुपयोग, संपत्ति के रिकॉर्ड का अनुचित रखरखाव, स्थानीय राजस्व अधिकारियों के साथ खराब समन्वय, अतिक्रमण, वक्फ संपत्तियों के शीर्षकों का रजिस्ट्रेशन और घोषणा, वक्फ बोर्डों को दी गई अत्यधिक शक्तियां और वक्फ संपत्तियों से न्यूनतम या कोई आय नहीं होना शामिल हैं.
इस बिल ने मोदी सरकार, विपक्ष और भारत में मुस्लिम समुदाय को आमने-सामने ला दिया है. इस बिल ने मुस्लिम समुदाय को भी विभाजित कर दिया है, जहां कुछ लोग इसका विरोध कर रहे हैं, वहीं कई अन्य इसका समर्थन कर रहे हैं, उनका कहना है कि यह वक्फ ज़मीन माफियाओं को निशाना बनाता है जिन्होंने करोड़ों की लूट की है और संपत्तियों का दुरुपयोग किया है और यही कारण है कि यह दिप्रिंट का न्यूज़मेकर ऑफ द वीक है.
वक्फ बोर्ड के तहत 3,56,051 वक्फ संपत्तियां और 8,72,000 से अधिक अचल और 16,713 चल संपत्तियां रजिस्टर्ड हैं, जिनमें से 3.3 लाख रिकॉर्ड अब तक डिजिटल हो चुके हैं.
ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (AIMPLB) ने वक्फ (संशोधन) विधेयक का कड़ा विरोध करते हुए कहा कि इससे मुसलमानों को फायदा होने के बजाय नुकसान होगा. इसने आरोप लगाया कि मुस्लिम संगठनों ने संयुक्त संसदीय समिति (JPC) के समक्ष चिंताएं उठाई थीं, लेकिन इन पर ध्यान नहीं दिया गया. बोर्ड के अनुसार, वक्फ संपत्तियां इबादत, व्रत और तीर्थयात्रा जैसी मुख्य इस्लामी प्रथाओं के बराबर धार्मिक महत्व रखती हैं. बोर्ड ने सभी सांसदों से मुस्लिम समुदाय की भावनाओं पर विचार करने और प्रस्तावित संशोधनों को अस्वीकार करने का आग्रह किया, साथ ही शाहीन बाग जैसे विरोध प्रदर्शनों की चेतावनी भी दी.
संसद में पेश किए जाने से लेकर पारित होने तक, वक्फ विधेयक पर तीखी बहस, विरोध, विश्वासघात के आरोप और यहां तक कि एक नाटकीय क्षण भी देखने को मिला जब एआईएमआईएम प्रमुख असदुद्दीन ओवैसी ने विधेयक की एक प्रति फाड़ दी.
एआईएमपीएलबी के अध्यक्ष खालिद सैफुल्लाह रहमानी ने अगस्त 2024 में दावा किया कि एनडीए के सहयोगी चंद्रबाबू नायडू और नीतीश कुमार ने आश्वासन दिया था कि उनकी पार्टियां वक्फ विधेयक का विरोध करेंगी. हालांकि, दोनों नेताओं ने अंततः इस मुद्दे पर केंद्र का समर्थन किया.
यह भी पढ़ें: धारा 40 को हटाना वक्फ बोर्ड पर हमला नहीं, बल्कि बहुत ज़रूरी सुधार है
कई बदलाव
विवाद की जड़ विभाजन में है. 1947 के बाद, भारत और पाकिस्तान ने भारत में मुस्लिम संपत्तियों को हिंदुओं को और पाकिस्तान में हिंदू संपत्तियों को मुसलमानों को हस्तांतरित करने पर सहमति जताई है. 1950 में, भारत ने निष्क्रांत संपत्ति अधिनियम पारित किया, जिसके तहत पाकिस्तान में रहने वाले मुसलमानों द्वारा छोड़ी गई संपत्तियों को — जिसमें वक्फ संपत्तियां भी शामिल हैं — कस्टोडियन विभाग के अधीन कर दिया गया. कई संपत्तियों को पाकिस्तान से आए शरणार्थियों को कम दरों पर किराए पर दिया गया, जिससे वक्फ किराएदारी प्रणाली निकली, जो वक्फ बोर्डों के लिए राजस्व का एक प्रमुख स्रोत बन गया.
1954 के वक्फ अधिनियम ने केंद्रीय वक्फ परिषद की स्थापना की और वक्फ प्रबंधन को केंद्रीकृत किया. 1995 के अधिनियम ने शक्तियों का विस्तार किया और वक्फ न्यायाधिकरणों को सिविल कोर्ट से ऊपर अधिकार दिया.
हिंदू समूहों सहित वक्फ बोर्ड के आलोचकों का दावा है कि 1995 का कानून वक्फ बोर्डों को किसी भी ज़मीन पर दावा करने की शक्ति देता है. बेहतर पारदर्शिता के उद्देश्य से 2013 में किए गए संशोधनों को कार्यान्वयन संबंधी मुद्दों का सामना करना पड़ा.
वक्फ अधिनियम 1999 के अलावा, वक्फ ब्रिटिश काल के मुसलमान वक्फ अधिनियम 1923 के तहत भी संचालित होता है.
इस बीच, वक्फ अधिनियम को लेकर राजनीति जारी रही. 2022 में विवाद तब बढ़ गया जब तत्कालीन दिल्ली भाजपा प्रमुख आदेश गुप्ता ने विरोध प्रदर्शन का नेतृत्व किया और भाजपा नेता अश्विनी उपाध्याय ने वक्फ अधिनियम को भेदभावपूर्ण बताते हुए इसे रद्द करने के लिए सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की.
दिसंबर 2023 में भाजपा सांसद हरनाथ सिंह यादव ने वक्फ अधिनियम को निरस्त करने के लिए राज्यसभा में एक निजी सदस्य विधेयक पेश किया. तनावपूर्ण मतदान में, 53 सदस्यों ने प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि 32 ने विरोध किया.
पिछले साल, वक्फ संशोधन विधेयक के साथ, मुसलमान वक्फ निरसन विधेयक भी पेश किया गया था. पहला 1999 के कानून पर लक्षित था, जबकि दूसरा 1923 के कानून से संबंधित था.
विवादास्पद धारा 40
देश का तीसरा सबसे बड़ा संपत्ति मालिक, वक्फ बोर्ड दशकों से विवादों में उलझा हुआ है. हिंदू संगठन और अन्य आलोचक इस पर जबरन अतिक्रमण, भ्रष्टाचार और वित्तीय गड़बड़ियों का आरोप लगा रहे हैं, कुछ लोग तो कुछ संपत्तियों के दान पर भी सवाल उठाते हैं. सांप्रदायिक तनाव, राजनीतिक विवाद और रूढ़िवादी नैरेटिव ने स्थिति को और जटिल बना दिया है.
केंद्रीय मंत्री किरेन रिजिजू ने लोकसभा में कहा कि वक्फ संशोधन विधेयक का उद्देश्य गैर-मुस्लिम विशेषज्ञों को जोड़कर और राज्य और केंद्र दोनों स्तरों पर महिलाओं का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करके वक्फ बोर्ड को अधिक धर्मनिरपेक्ष और समावेशी बनाना है.
इस विधेयक को हितधारकों के परामर्श की कमी के लिए विपक्षी दलों और मुस्लिम समुदाय के कुछ वर्गों की आलोचना का सामना करना पड़ा. उन्होंने इसे असंवैधानिक बताया और दावा किया कि इसका उद्देश्य वक्फ को कमजोर करना और मुसलमानों को ‘द्वितीय श्रेणी का नागरिक’ बनाना है. मुस्लिम संगठनों ने इसे वक्फ को “अप्रभावी” बनाने और इसे “बिना दांतों वाला शेर” बनाने का प्रयास बताया.
मुस्लिम समुदाय वक्फ अधिनियम की धारा 40 को लेकर चिंतित है. संशोधन विधेयक इसे मौजूदा अधिनियम से हटा देता है.
यह धारा वक्फ बोर्ड को यह तय करने का अधिकार देती है कि कोई संपत्ति वक्फ संपत्ति के रूप में वर्गीकृत है या नहीं. उनके फैसले के खिलाफ अपील करने का कोई प्रावधान नहीं है. संशोधन विधेयक जिला कलेक्टर को फैसला लेने का अधिकार देता है. यह किसी को भी बोर्ड के फैसलों के खिलाफ अपील दायर करने की अनुमति देता है.
वक्फ अधिकारियों के अनुसार, धारा 40 को व्यापक रूप से गलत समझा गया है. बोर्ड पहले से ही मौजूदा संपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए संघर्ष कर रहा है और इसके दायरे में और अधिक संपत्ति लाने की कोई इच्छा नहीं है. यह मस्जिदों, दरगाहों या कब्रिस्तानों को वक्फ के रूप में योग्य मानता है या नहीं, यह सत्यापित करने के लिए यह 1947 से पहले के राजस्व रिकॉर्ड पर निर्भर करता है — दावों को पूरी तरह से आधिकारिक दस्तावेजों पर आधारित करता है.
वक्फ विरोधी और वक्फ समर्थक बारकोड से लेकर ईमेल युद्ध, गरमागरम बहस, चोटों और निलंबन तक — जगदंबिका पाल के नेतृत्व वाली वक्फ विधेयक पर संयुक्त संसदीय समिति ने यह सब देखा है.
30 जनवरी को, वक्फ (संशोधन) विधेयक पर अंतिम रिपोर्ट स्पीकर ओम बिरला को सौंपी गई. 1 मार्च को जारी किए गए नए मसौदे में संयुक्त संसदीय समिति की 25 सिफारिशें शामिल थीं.
जेपीसी की सिफारिशों के अनुसार संशोधित कानून केवल उन लोगों को वक्फ को संपत्ति दान करने की अनुमति देता है जो कम से कम पांच साल से इस्लाम का पालन कर रहे हैं — 2013 के संशोधनों में हटाई गई भाषा को बहाल करते हुए.
‘उपयोग के आधार पर वक्फ’-मस्जिद, कब्रिस्तान और दरगाह जैसी संपत्तियां — जांच के दायरे में हैं. सिफारिशों से पहले, विधेयक का उद्देश्य इस खंड को हटाना था, जो धार्मिक उपयोग वाली संपत्तियों को अपंजीकृत होने पर भी वक्फ के रूप में मान्यता देता है. विवादों के डर से, JPC ने सिफारिश की कि इसे केवल भविष्य के मामलों पर लागू किया जाए.
विधेयक के वर्तमान संस्करण के अनुसार, 2025 के कानून के प्रभावी होने से पहले रजिस्टर्ड संपत्तियां वक्फ ही रहेंगी — जब तक कि वह विवादित या सरकारी स्वामित्व वाली न हों. विशेषज्ञों का कहना है कि प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि कलेक्टर प्रत्येक संपत्ति के इतिहास और उपयोग का आकलन कैसे करते हैं. आलोचकों का तर्क है कि विधेयक वक्फ को सरकारी संपत्ति की तरह मानता है, जिससे शक्ति केंद्र के पास चली जाती है.
अल्पसंख्यक समुदाय वक्फ संपत्तियों की प्रकृति में बदलाव से डरता है, खासकर “एक बार वक्फ, हमेशा वक्फ” नियम से. जबकि सरकार किसी भी बदलाव से इनकार करती है, मुस्लिम समुदाय इस बात पर जोर देता है कि यह सिद्धांत नए विधेयक में बना रहना चाहिए.
1995 का वक्फ कानून कानून या धर्म में हस्तक्षेप किए बिना इस्लामी सिद्धांतों और भारतीय कानूनी मानदंडों के बीच संतुलन बनाता है. लंबे समय से चले आ रहे “एक बार वक्फ, हमेशा वक्फ” नियम को बदलने से भारतीय और इस्लामी वक्फ व्यवस्थाओं के बीच की खाई और गहरी हो सकती है.
जामिया मिलिया इस्लामिया में सामाजिक बहिष्कार और समावेश नीति अध्ययन केंद्र के सहायक प्रोफेसर डॉ. मुजीबुर रहमान ने दिप्रिंट को बताया कि संशोधनों का उद्देश्य वक्फ बोर्ड की संपत्तियों और फंड से होने वाली इनकम पर कंट्रोल करना है, जबकि सरकार राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए फंडिंग स्रोतों को विनियमित करना चाहती है.
चाहे राष्ट्रीय सुरक्षा का सवाल हो या राष्ट्रीय राजनीति का, इन संशोधनों को समझने का कोई आसान तरीका नहीं है.
(इस न्यूज़मेकर को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
यह भी पढ़ें: वृंदा करात ने वक्फ बिल को बताया ‘संविधान पर हमला’, ट्रंप टैरिफ मसले पर चुप्पी के लिए की मोदी की आलोचना