नई दिल्ली: ट्रिब्यूनल में अदालतों की तुलना में अलग समस्याएं होती हैं. इनमें विशेष या तकनीकी कानूनी ज्ञान वाले अधिक न्यायाधीशों की आवश्यकता, तेज़ और किफायती फैसले लेने के तरीके, और उनके निर्णयों में अंतिमता की कमी शामिल है। यह बात सुप्रीम कोर्ट पूर्व जज जस्टिस शिव किर्ति सिंह ने गुरुवार को कही.
जज, जो टेलीकॉम सेटलमेंट एंड अपीलेट ट्रिब्यूनल (TDSAT) के अध्यक्ष रह चुके हैं, ‘दि स्टेट ऑफ ट्रिब्यूनल्स 2025’ पर DAKSH रिपोर्ट के लॉन्च के मौके पर बोल रहे थे। यह रिपोर्ट भारत के कमर्शियल ट्रिब्यूनल्स का एक व्यापक डेटाबेस है.
DAKSH एक अनुसंधान संस्थान है, जो भारत में कानून और न्याय सुधार के लिए काम करता है. यह डेटा, नीति अनुसंधान और हितधारकों के साथ संवाद करता है. रिपोर्ट में कंपनी कानून, कराधान, प्रतिभूतियां, ऋण वसूली, दिवालियापन, ऊर्जा, टेलीकॉम और वस्तु एवं सेवा कर से संबंधित 10 प्रमुख वाणिज्यिक ट्रिब्यूनल्स शामिल हैं.
पूर्व जज सिंह उस पैनल का हिस्सा थे, जिसने ट्रिब्यूनल प्रणाली में मौजूद कमियों पर विचार किया. उन्होंने TDSAT अध्यक्ष रहते हुए अपने कुछ खराब अनुभव सुनाए और ट्रिब्यूनल को मजबूत बनाने और उन्हें अधिक अधिकार देने की आवश्यकता पर जोर दिया. उन्होंने कहा कि ये ट्रिब्यूनल कई ऐसे विवाद देखते हैं, जिनका देश की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ता है.
SC के पूर्व जज ने कहा, “इन ट्रिब्यूनल में विशेषज्ञ न्यायाधीशों की एक श्रेणी की आवश्यकता है. और इन निर्णयों में अधिक विशेषज्ञ राय शामिल होनी चाहिए. अगर न्यायाधीश मामले नहीं निपटा रहे हैं तो उन्हें जवाबदेह ठहराना जरूरी है. जवाबदेही से पुरस्कार और तालमेल बनता है.”
जस्टिस सिंह ने यह भी कहा कि कई ट्रिब्यूनल जज पहले से ही “सेवानिवृत्त जीवन” जी रहे हैं. वे केवल दिन में दो-तीन घंटे ट्रिब्यूनल में बैठते हैं. उन्होंने कहा कि बहुत बड़ी संख्या में विवाद ट्रिब्यूनल में आने के बावजूद न्यायाधीश-जनसंख्या अनुपात पर गंभीर चर्चा नहीं हो रही है. उन्होंने यह भी कहा कि कई अन्य ट्रिब्यूनल में काम ही नहीं है और ऐसे ट्रिब्यूनल को समाप्त करने का सुझाव दिया.
भारत के वाणिज्यिक ट्रिब्यूनल, जिनमें आयकर अपीलीय ट्रिब्यूनल (ITAT), नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल (NCLT) और ऋण वसूली ट्रिब्यूनल शामिल हैं, 3.56 लाख से अधिक मामलों का बैकलॉग झेल रहे हैं, जिनकी कुल राशि 24.7 लाख करोड़ रुपये है. इन लंबित मामलों का मूल्य 2024-25 के लिए लगभग 7.48% GDP के बराबर है. ये ट्रिब्यूनल केवल 350 सदस्यों द्वारा संचालित हो रहे हैं. इनमें केवल ITAT के लंबित विवाद GDP का 2.11% हैं, DAKSH रिपोर्ट के अनुसार.
जस्टिस सिंह के अलावा, पूर्व मद्रास हाई कोर्ट न्यायाधीश और वर्तमान NCLAT सदस्य न्यायमूर्ति एन. सेशासय, वरिष्ठ वकील हरीश नरसप्पा जिन्होंने DAKSH की स्थापना की, और दिवालियापन विशेषज्ञ वकील सुमंत बत्रा ने रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्षों पर प्रकाश डाला.
‘पार्किंग स्पॉट्स’
रिपोर्ट में ट्रिब्यूनल की स्वतंत्रता से जुड़ी चुनौतियों को उजागर किया गया, जिनमें नियुक्ति, कार्यकाल और सेवा शर्तों में कार्यपालिका पर निर्भरता शामिल है. साथ ही ट्रिब्यूनल में फैसले की गुणवत्ता पर भी चिंता जताई गई.
“कुछ ट्रिब्यूनल बने रहेंगे, लेकिन बाकी को खुद को नया रूप देना होगा. एक क्रांतिकारी दृष्टिकोण की जरूरत है,” बीत्रा ने कहा, जो INSOL इंटरनेशनल के पूर्व अध्यक्ष रहे हैं. यह एक वैश्विक संगठन है जिसमें एकाउंटेंट्स और वकील शामिल हैं जो दिवालियापन मामलों में विशेषज्ञ हैं.
भारत में इंडस्ट्री को दिवालियापन से बचाने और समर्थन देने के लिए दिवालियापन और शोधन अक्षमता संहिता (IBC) एक बड़े सुधार के रूप में लागू की गई थी. लेकिन क्षेत्र में विशेषज्ञता की कमी और कुछ संरचनात्मक बाधाओं के कारण यह कानून अपेक्षित नतीजे नहीं दे पाया, बीत्रा ने बताया.
रिपोर्ट में ट्रिब्यूनल से जुड़ी अन्य समस्याओं में लगातार रिक्तियां, स्वीकृत पदों की कमी, क्षेत्रीय विशेषज्ञता का अभाव और कॉन्ट्रैक्ट स्टाफ पर अधिक निर्भरता शामिल हैं. इन सबकी वजह से ट्रिब्यूनल की क्षमता कमजोर हो रही है और तेज व विशेषज्ञ फैसलों का वादा अधूरा रह गया है.
प्रक्रियागत कमियों पर ध्यान दिलाते हुए लॉ फर्म S&R एसोसिएट्स की पार्टनर अपर्णा रवि ने कहा: “कार्यान्वयन की प्रभावशीलता किसी भी सार्थक सुधार की रीढ़ होती है. IBC जैसे कानूनों को उनके वास्तविक प्रदर्शन से परखा जाना चाहिए. लेकिन समयसीमा, तयशुदा नतीजे और अलग-अलग बेंचों में समानता अभी भी बड़ी चुनौतियां हैं.”
DAKSH रिपोर्ट में अन्य निष्कर्ष यह भी बताए गए कि औसतन एक केस को निपटाने में 752 दिन लगते हैं, जबकि कानूनी सीमा इसका आधा यानी 330 दिन है. इसी तरह, डेट रिकवरी ट्रिब्यूनल में आने वाले मामलों में 85% से ज्यादा निर्धारित 180 दिन की समयसीमा से आगे बढ़ जाते हैं.
रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि कई ट्रिब्यूनल “पार्किंग स्पॉट्स” या रिटायर नौकरशाहों के ठिकाने बन गए हैं. उदाहरण के लिए, NCLT में 80% तकनीकी सदस्य रिटायर नौकरशाह या पब्लिक सेक्टर बैंकर हैं.
इस मुद्दे पर ITAT के पूर्व उपाध्यक्ष प्रमोद कुमार ने कहा: “आज एक ऐसी संस्कृति है जहां जो भी सरकार कहती है, उसे करने वाले लोग मौजूद हैं. कई ट्रिब्यूनल अब उन लोगों से बने हैं जो रिटायर हो चुके हैं या होने वाले हैं, और अपनी अगली पार्किंग स्पॉट की तलाश में हैं.”
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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