नई दिल्ली: दिप्रिंट को मिली जानकारी के मुताबिक राज्य सरकारों ने 7 जून तक देश भर के 2.55 लाख गांवों में 1.32 करोड़ प्रॉप्रर्टी कार्ड जारी किए हैं, जिसमें लोगों को उनकी संपत्ति के स्वामित्व के दस्तावेज दिए गए हैं.
ये कार्ड केंद्र सरकार के सर्वे ऑफ विलेज एंड मैपिंग विद इम्प्रोवाइज्ड टेक्नॉलजी इन विलेज एरिया (स्वामित्व) योजना के तहत जारी किए जा रहे हैं, जो गांवों में बसे हुए क्षेत्रों (कृषि भूमि के विपरीत) के लिए रिकॉर्ड-ऑफ-राइट (आरओआर) बनाता है. यह ऐसा डेटा है जो अधिकांश राज्यों के पास नहीं है.
मैपिंग के लिए केंद्रीय एजेंसी सर्वे ऑफ इंडिया ऑन-फील्ड सत्यापन के बाद संपत्ति के मालिकों के बारे में राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और ड्रोन का उपयोग करके मानचित्र तैयार कर रही है.
2021 में लॉन्च की गई, SVAMITVA योजना भी भूमि संबंधी विवादों को संबोधित करने के लिए है, ग्रामीणों को उनकी संपत्तियों के खिलाफ बैंक ऋण लेने में मदद करने और ग्राम पंचायतों को विकास योजनाओं को तैयार करने और संपत्ति कर एकत्र करने में सहायता करने के लिए है.
यह योजना 31 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के 6.62 लाख गांवों में से 3.72 लाख अधिसूचित गांवों में लागू की जा रही है. पश्चिम बंगाल, बिहार, मेघालय और नागालैंड ने इस योजना में भाग नहीं लिया, इसके अलावा चंडीगढ़ ने भी इसमें भाग नहीं लिया जिसका कोई गांव नहीं है.
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पंचायती राज मंत्रालय, जो राज्य सरकारों के साथ मिलकर इस योजना को लागू कर रहा है, ने पहले ही 69 प्रतिशत अधिसूचित गांवों की मैपिंग कर ली है, और अगले साल मार्च तक ड्रोन सर्वेक्षण पूरा करने की योजना बना रहा है.
मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने इसमें शामिल प्रक्रिया का विवरण देते हुए कहा, “नौ राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में ड्रोन सर्वेक्षण पूरा हो गया है और नक्शों को अंतिम रूप देने का काम जारी है. ये हैं: उत्तराखंड, मध्य प्रदेश, गोवा, हरियाणा, दिल्ली, पुडुचेरी, लक्षद्वीप, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह और दादरा और नगर हवेली व दमन और दीव.
“लगभग छह राज्य हैं जहां ड्रोन सर्वेक्षण उन्नत चरणों में है. हम मार्च 2024 तक आबाद क्षेत्र के मानचित्रों का मसौदा तैयार करने के लिए इसे पूरा करने की योजना बना रहे हैं.
अधिकारी ने कहा,“उसके बाद, राज्यों को ऑन-ग्राउंड सत्यापन पूरा करने और संपत्ति के मालिकों के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करने के लिए एक वर्ष के समय की आवश्यकता होगी. राज्य अद्यतन मानचित्रों के आधार पर संपत्ति कार्ड जारी करते हैं.”
उत्तर प्रदेश ने सबसे अधिक संपत्ति कार्ड (39,823 गांवों में 57.26 लाख) जारी किए हैं, उसके बाद हरियाणा (6,260 गांवों में 25.90 लाख), और मध्य प्रदेश (16,797 गांवों में 20.89 लाख) में जारी किए गए हैं.
अधिकारियों ने कहा कि नौ राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों ने सर्वेक्षण पूरा कर लिया है, जबकि उत्तर प्रदेश में सिर्फ 14 गांवों का सर्वेक्षण किया जाना बाकी है.
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मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, दूसरी ओर, मुट्ठी भर गांवों का सर्वेक्षण करने के बाद तीन राज्यों की सरकारें पीछे हट गईं.
कई अन्य राज्यों में – कर्नाटक, केरल, मिजोरम, मणिपुर और त्रिपुरा सहित – 25 प्रतिशत से कम गांवों का सर्वेक्षण ड्रोन का उपयोग करके किया गया है.
मंत्रालय के एक अन्य वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “हम ड्रोन उड़ान को पूरा करने की योजना बना रहे हैं, जिसका उपयोग मार्च 2024 तक मानचित्र तैयार करने के लिए पिक्चर्स को कैप्चर करने के लिए किया जाता है. हवाई सर्वेक्षण के बाद मानचित्रों को सत्यापित करने और संपत्ति कार्ड जारी करने में लगभग एक साल लगेगा. मार्च 2025 तक योजना के तहत काम पूरा करने का लक्ष्य है,”
नौ राज्यों: हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, पंजाब, राजस्थान और आंध्र प्रदेश में पायलट प्रोजेक्ट किए जाने के बाद अप्रैल 2021 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा यह योजना शुरू की गई थी.
यह लोगों की मदद कैसे करता है
कृषि भूमि के मामले में, राज्य प्राधिकरण आरओआर में स्वामित्व दर्ज करते हैं, जो अच्छा सबूत होता है और बैंकों द्वारा ऋण वितरित करते समय इस पर भरोसा किया जा सकता है.
लेकिन अधिकांश राज्यों के पास आबादी (बसे हुए) क्षेत्र के अधिकारों का रिकॉर्ड नहीं है. इस लापता डेटा के परिणामस्वरूप पिछले कुछ वर्षों में कई भूमि विवाद हुए हैं, खासकर आबादी बढ़ने के कारण.
दूसरे अधिकारी ने कहा, ‘दशकों से लोग गांवों में अपनी आवासीय संपत्ति के बदले कर्ज नहीं ले सकते थे. लेकिन अब, यह उन्हें अपनी जमीन का मुद्रीकरण करने और संपत्ति के एवज में बैंक ऋण लेने में मदद कर रहा है. यह संपत्ति संबंधी विवादों को भी कम कर रहा है, क्योंकि संपत्ति के चारों ओर की सीमाएं संपत्ति कार्ड में उल्लिखित हैं.”
संपत्ति कर एकत्र करने के लिए कुछ ग्राम पंचायतों द्वारा डेटा का उपयोग भी किया जा रहा है, जिसके परिणामस्वरूप उनकी आय में वृद्धि हुई है. अधिकारी ने कहा, “पुणे में एक ग्राम पंचायत ने खाली जमीन के स्वामित्व की पहचान के कारण संपत्ति कर में 16 प्रतिशत की वृद्धि की सूचना दी.”
अधिकारी ने कहा, “श्रीनगर और मिजोरम में, अधिकारियों ने भूमि राजस्व मूल्यांकन, कर निर्धारण आदि के उद्देश्य से आबादी क्षेत्र के लिए भूमि मूल्यांकन दरों को अधिसूचित किया है.”
अधिकारियों का कहना है कि बुनियादी ढांचे के विकास की योजना बनाने के लिए भी डेटा का इस्तेमाल किया जा रहा है.
ड्रोन और नए इको-सिस्टम का उपयोग
भारतीय सर्वेक्षण विभाग फोटो खींचने और मानचित्र तैयार करने के लिए ड्रोन और निरंतर ऑपरेटिंग रेफरेंस स्टेशन (सीओआरएस) तकनीक का उपयोग कर रहा है.
ड्रोन का उपयोग राज्य सरकार द्वारा प्रदान किए गए विवरण और जमीन पर किए गए चिह्नों के आधार पर फोटो खींचने के लिए किया जाता है. एक दूसरे अधिकारी ने कहा, “कुछ क्षेत्रों में जहां सीमा स्पष्ट नहीं है, या सड़कों और खुली जगहों की पहचान करने के लिए, चूना पत्थर पाउडर (चूना) का उपयोग जमीन पर निशान लगाने के लिए किया जाता है. खींची गई छवियों के आधार पर, एक मसौदा नक्शा तैयार किया जाता है,”.
जमीन पर संपत्ति-वार विवरण सत्यापित करने के लिए मसौदा नक्शा राज्य के साथ साझा किया जाता है. मानचित्र को तब अद्यतन किया जाता है, और राज्य सरकारें संपत्ति कार्ड जारी करने के लिए इसके अंतिम संस्करण का उपयोग करती हैं.
“उच्च-रिज़ॉल्यूशन, सटीक, फोटो-आधारित मानचित्रों ने इन क्षेत्रों में संपत्ति के सबसे टिकाऊ रिकॉर्ड के निर्माण की सुविधा प्रदान की है. इस तरह के सटीक छवि-आधारित मानचित्र जमीन पर भौतिक माप और भूमि पार्सल की मैपिंग की तुलना में बहुत कम समय में भूमि जोत का स्पष्ट सीमांकन प्रदान करते हैं,”.
(संपादनः शिव पाण्डेय)
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