नई दिल्ली: भारत और पाकिस्तान के बीच सभी सैन्य शत्रुता को रोकने के समझौते के कुछ दिनों बाद, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सोमवार को राष्ट्र के नाम 22 मिनट के संबोधन में पाकिस्तान और आतंकवाद के प्रति एक नए सिद्धांत की रूपरेखा पेश की, जिसमें ऑपरेशन सिंदूर को एक जवाबी कार्रवाई नहीं बल्कि भारत के लिए “न्यू नॉर्मल” बताया.
तीन सूत्री सिद्धांत के अनुसार, भारत अब आतंकवादियों और उन्हें प्रायोजित करने वाली सरकारों के बीच फर्क नहीं करेगा, “परमाणु ब्लैकमेल” के झांसे में नहीं आएगा और अपनी शर्तों पर, अपने समय और स्थान पर आतंकवादी करतूतों का जवाब देगा.
यह नया सिद्धांत उस समय से 180 डिग्री अलग है, जब मोदी 2014 में पहली बार सत्ता में आए थे, जब उन्होंने सोचा था कि, जैसा कि अधिकांश भारतीय प्रधानमंत्रियों ने सोचा था, वह अपने भाईचारे के प्रतिद्वंद्वी के साथ स्थायी शांति के ऐतिहासिक कार्य को पूरा कर सकते हैं.
पाकिस्तान के प्रति उनके अप्रत्याशित कदम — पाकिस्तान के पूर्व प्रधानमंत्री नवाज़ शरीफ को अन्य दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) नेताओं के साथ अपने पहले शपथ ग्रहण समारोह में आमंत्रित करना, या दिसंबर 2015 में लाहौर की उनकी आश्चर्यजनक यात्रा — इस दिशा में उठाए गए कदम थे.
हालांकि, जनवरी 2016 के पठानकोट हमले और उसी साल सितंबर में उरी हमले से लेकर फरवरी 2019 के पुलवामा हमले और इस साल अप्रैल में पहलगाम हमले तक लगातार आतंकी हमलों के बाद मोदी का पाकिस्तान के प्रति रुख लगातार आक्रामक होता जा रहा है.
उरी हमले के बाद भारत की सर्जिकल स्ट्राइक, जो एक जवाबी कार्रवाई के रूप में शुरू हुई थी, अब एक पूर्ण नीति सिद्धांत में बदल गई है, जिसे पाकिस्तानी प्रतिष्ठान द्वारा प्रायोजित आतंकवादी हमलों के बाद मोदी की बदलती प्रतिक्रियाओं के माध्यम से मापा जा सकता है.
असंभावित शांतिदूत
2014 के चुनावों में, भाजपा के तत्कालीन प्रधानमंत्री पद के उम्मीदवार मोदी ने घरेलू राजनीति में राजनीतिक लाभ के लिए अपने प्रतिद्वंद्वियों पर निशाना साधते हुए बार-बार पाकिस्तान का मुद्दा उठाया.
एक बार मोदी ने कहा था कि तीन “एके-एस” पाकिस्तान की मदद करते हैं, उन्होंने एके-47 और पूर्व रक्षा मंत्री ए.के. एंटनी का ज़िक्र किया, साथ ही अरविंद केजरीवाल का भी ज़िक्र किया. यह टिप्पणी विपक्षी नेता के रूप में पाकिस्तान के प्रति उनके रुख के अनुरूप थी.
2002 में, गुजरात चुनावों के दौरान, गुजरात के तत्कालीन मुख्यमंत्री मोदी ने तत्कालीन पाकिस्तानी राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ को “मियां मुशर्रफ” कहकर संबोधित किया था.
लेकिन केंद्र में सत्ता में आने के तुरंत बाद, उनका रुख आक्रामक से समझौतावादी में बदल गया.
2014 में, पहली बार किसी प्रधानमंत्री ने अपने शपथ ग्रहण समारोह में नवाज़ शरीफ सहित सभी सार्क नेताओं को बुलाया था. मोदी ने हफ्तो बाद शरीफ को फोन करके रमज़ान की मुबारकबाद दीं और “शांतिपूर्ण” और “दोस्ताना” द्विपक्षीय संबंधों की ज़रूरत पर ज़ोर दिया. फिर उन्होंने अफगानिस्तान की एक दिन की यात्रा और रूस की दो दिवसीय यात्रा के बाद लाहौर में रुककर सबको चौंका दिया. वे 10 साल में पाकिस्तान का दौरा करने वाले पहले प्रधानमंत्री बन गए. आखिरी बार पाकिस्तान का दौरा करने वाले प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी थे, जिन्होंने 2004 में पाकिस्तान का दौरा किया था.
पाकिस्तान में भारत के पूर्व उच्चायुक्त अजय बिसारिया ने कहा, “निश्चित रूप से, प्रधानमंत्री के रूप में मोदी की पहली प्रवृत्ति वाजपेयी की तरह ही थी — दोनों ने पाकिस्तान के साथ गहन बातचीत की इच्छा जताई थी.”
2016-2019 तक पाकिस्तान में उच्चायुक्त के रूप में तैनात बिसारिया ने कहा, “2014-15 के बीच के पहले दो साल में भारत और पाकिस्तान के बीच गहन कूटनीतिक गतिविधियां हुईं. मोदी ने खुद नवाज़ शरीफ से चार-पांच बार मुलाकात की…हम पाकिस्तान के साथ एक समग्र वार्ता शुरू करने के लिए तैयार थे.”
हालांकि, मोदी की लाहौर यात्रा के कुछ ही हफ्तों के भीतर 2 जनवरी, 2016 को पठानकोट में भारतीय वायुसेना के अड्डे पर हुए हमले ने दोनों प्रधानमंत्रियों, नरेंद्र मोदी और नवाज़ शरीफ के बीच विकसित हो रहे मधुर संबंधों को बिगाड़ने की कोशिश की.
हमले को नाकाम कर दिया गया और मोदी की तत्काल प्रतिक्रिया बस यही थी कि “मानवता के दुश्मन जो भारत की प्रगति नहीं देख सकते” उसने इस हमले की योजना बनाई है। जवाबी कार्रवाई के बारे में कुछ भी कहे बिना उन्होंने कहा, “मैं अपने देशवासियों को आश्वस्त करना चाहता हूं कि हमारे सशस्त्र बलों में हमारे दुश्मन के नापाक इरादों को हराने की ताकत है.”
एक सुलह के संकेत के रूप में, नवाज़ शरीफ ने मोदी को फोन किया और भारत सरकार का बयान था कि मोदी ने “पठानकोट आतंकवादी हमले के लिए जिम्मेदार और उससे जुड़े संगठनों और व्यक्तियों के खिलाफ पाकिस्तान द्वारा दृढ़ और तत्काल कार्रवाई करने की ज़रूरत पर जोर दिया”. इसमें यह भी कहा गया कि पाकिस्तान के साथ “विशिष्ट और कार्रवाई योग्य जानकारी” साझा की गई है.
इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस के अधिकारियों सहित एक बहु-एजेंसी पाकिस्तानी जांच दल आतंकवादी हमले के स्थल की जांच करने के लिए भारत पहुंचा, जिससे पाकिस्तानी अधिकारियों को भारत में एक आतंकवादी स्थल तक अभूतपूर्व पहुंच मिली.
कथित तौर पर पाकिस्तानी टीम को आमंत्रित करने का निर्णय रक्षा मंत्रालय की प्रवृत्ति के खिलाफ था, जो मोदी द्वारा “एक बड़ी विदेश नीति गणना” का हिस्सा था. अब विडंबना यह है कि उस समय कांग्रेस और आम आदमी पार्टी ने मोदी पर पाकिस्तान के प्रति बहुत नरम रुख अपनाने का आरोप लगाया था.
हालांकि, जांच दल ने कथित तौर पर कहा कि “यह हमला पाकिस्तान को बदनाम करने के लिए किया गया एक नाटक था” और भारतीय अधिकारियों को आतंकवादियों के बारे में पहले से जानकारी थी.
कुछ टिप्पणीकारों ने तर्क दिया है कि पाकिस्तानी जांच दल की रिपोर्ट मोदी के लिए “अंतर्दृष्टि” का क्षण था. इसके बाद, वह पाकिस्तान के प्रति अपनी नीति में और अधिक आक्रामक होते चले गए.
हालांकि, बिसारिया के अनुसार, यह 2016 की गर्मियों की बात है, जब आतंकवादी नेता बुरहान वानी के सरकारी बलों के साथ मुठभेड़ में मारे जाने के बाद कश्मीर घाटी में घातक हिंसा भड़क उठी थी, जिसने पाकिस्तान के प्रति मोदी के रुख को बदल दिया. उन्होंने कहा, “यहां तक कि पठानकोट ने भी मोदी को नहीं रोका और हमने उन्हें संदेह का लाभ दिया, लेकिन कश्मीर में 2016 की गर्मियों ने इसे बदलना शुरू कर दिया.”
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उरी हमला: पलटवार की शुरुआत
भारत द्वारा पठानकोट हमले को विफल करने के महीनों बाद, 18 सितंबर, 2016 को जैश-ए-मोहम्मद के चार आतंकवादियों ने उरी के पास भारतीय सेना के ब्रिगेड के मुख्यालय पर सफलतापूर्वक हमला किया, जिसमें 19 भारतीय सैनिक मारे गए और कई अन्य घायल हो गए.
इस बार, मोदी ने तुरंत जवाबी कार्रवाई का वादा किया. उन्होंने एक्स पर लिखा, “इस घृणित हमले के पीछे जो लोग हैं, उन्हें सज़ा नहीं मिलेगी.”
फिर भी, उन्होंने पाकिस्तान पर कोई बड़ा हमला नहीं किया. इसके बजाय, उन्होंने पाकिस्तानी प्रतिष्ठान और पाकिस्तानी लोगों के बीच अंतर करके संतुलन बनाने की कोशिश की.
मोदी ने पाकिस्तान के लोगों से कहा, “मैं आज पाकिस्तान के लोगों को संबोधित करना चाहता हूं…आपके शासक कश्मीर पर गीत गाकर और कश्मीर पर आतंकवादियों द्वारा लिखी गई स्क्रिप्ट पढ़कर आपको गुमराह कर रहे हैं. आपको अपने नेताओं से पूछना चाहिए कि पाकिस्तान के साथ बना भारत सॉफ्टवेयर निर्यात क्यों करता है और पाकिस्तान आतंक निर्यात करता है…आपको उनसे पूछना चाहिए कि वे पूर्वी पाकिस्तान को क्यों नहीं संभाल पाए और अब वे पीओके (पाकिस्तान के कब्जे वाला कश्मीर), गिलगित, सिंध, बलूचिस्तान और ‘पश्तूनिस्तान (पश्तूनों की भूमि)’ को क्यों नहीं संभाल पा रहे हैं?”
मोदी ने कहा कि भारत गरीबी, बेरोज़गारी और अशिक्षा के मुद्दे पर पाकिस्तान के साथ युद्ध के लिए तैयार है। “देखते हैं कौन जीतता है”.
कुछ दिनों बाद, भारत ने पाकिस्तान में सर्जिकल स्ट्राइक की. सेना ने पीओके में आतंकी लॉन्चपैड को नष्ट करने के लिए नियंत्रण रेखा पार की.
मोदी ने स्ट्राइक के तुरंत बाद कोई बयान नहीं दिया. हालांकि, उन्होंने 2017 के उत्तर प्रदेश चुनावों के दौरान स्ट्राइक का ज़िक्र किया, हालांकि बयानबाजी के तौर पर.
हालांकि, 2019 में एक इंटरव्यू में हमलों के बारे में बात करते हुए, उन्होंने संकेत दिया कि आतंकी हमलों के खिलाफ सैन्य जवाबी कार्रवाई नीति का विषय बन सकती है. सर्जिकल स्ट्राइक से क्या हासिल हुआ, यह समझाते हुए मोदी ने कहा, “इस मामले पर सार्वजनिक रूप से चर्चा करना अनुचित होगा…लेकिन यह सोचना एक बड़ी गलती होगी कि पाकिस्तान एक लड़ाई के बाद व्यवहार करना शुरू कर देगा. पाकिस्तान को व्यवहार करना शुरू करने में बहुत समय लगेगा.”
पुलवामा: निर्णायक मोड़
जब 14 फरवरी 2019 को पुलवामा में फिर से आतंकी हमला हुआ, जिसमें एक काफिले को निशाना बनाया गया और वाहनों में सवार केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल (सीआरपीएफ) के 40 जवान मारे गए, तो मोदी ने उन्हें माफ नहीं किया.
हमले के एक दिन बाद एक सार्वजनिक संबोधन में उन्होंने कहा, “मैं आतंकी संगठनों और उन्हें सहायता देने वालों को बताना चाहता हूं कि उन्होंने बहुत बड़ी गलती की है. उन्हें अपने किए की बहुत बड़ी कीमत चुकानी पड़ेगी. मैं देश को आश्वस्त करना चाहता हूं कि इस हमले के पीछे जो लोग हैं, इस हमले के अपराधियों को दंडित किया जाएगा.”
13 दिनों के बाद, मोदी सरकार ने पाकिस्तान में हवाई हमले किए. वायुसेना के एक दर्जन मिराज लड़ाकू विमानों ने नियंत्रण रेखा से लगभग 20 किलोमीटर आगे बढ़कर पाकिस्तान के इलाके में बालाकोट में जैश के प्रशिक्षण शिविरों को निशाना बनाया.
यह हमला और जवाबी कार्रवाई 2019 के आम चुनावों के करीब हुई. हवाई हमलों को भाजपा के चुनाव अभियान में बड़े पैमाने पर दिखाया गया.
इस समय, मोदी ने पहली बार पाकिस्तान समर्थित आतंकवाद के जवाब में ‘घर में घुस के मारेंगे’ रणनीति को लोकप्रिय बनाया. बालाकोट हवाई हमलों के एक हफ्ते बाद एक सभा में, उन्होंने “(आतंकवादियों को) निशाना बनाने की कसम खाई, भले ही वे धरती की गहराई में छिपे हों”.
मोदी ने कहा, “जब बड़े और कड़वे फैसले लेने की बात आती है तो हम पीछे नहीं हटेंगे. हमारा सिद्धांत है, हम घर में घुस के मारेंगे.”
तब से, यह मुहावरा उनकी आतंकवाद विरोधी नीति का प्रतीक बन गया है, जिसे अब ऑपरेशन सिंदूर के साथ पूरी तरह से विकसित और संस्थागत बना दिया गया है.
ऑपरेशन सिंदूर: रुख से नीति तक
22 अप्रैल, 2025 को पहलगाम में हुए हमले के बाद मोदी के पहले बयान ने कल्पना के लिए बहुत कम जगह छोड़ी. बिहार में एक सभा को संबोधित करते हुए उन्होंने कहा, “हमारे दुश्मनों ने देश की आत्मा पर हमला करने की हिम्मत की है. मैं यह स्पष्ट रूप से कहना चाहता हूं कि हत्याओं के पीछे के आतंकवादियों और उनके समर्थकों को उनकी कल्पना से भी बड़ी सजा मिलेगी.” उन्होंने आगे कहा कि भारत हमलावरों का “दुनिया के छोर तक” पीछा करेगा।
7 मई को, भारत ने ऑपरेशन सिंदूर शुरू किया, जिसमें पाकिस्तान और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) में आतंकवादी ढांचे को निशाना बनाया गया, जिसके कारण 10 मई को संघर्ष विराम की घोषणा से पहले तीन दिनों तक पाकिस्तान पर भारत ने जवाही कार्रवाई की.
दो दिन बाद राष्ट्र को संबोधित करते हुए, मोदी ने पहली बार पाकिस्तान प्रायोजित आतंकवाद के प्रति भारत के तीन-सूत्रीय सिद्धांत को रेखांकित किया.
उन्होंने कहा, “हम आतंकवाद को प्रायोजित करने वाली सरकार और आतंकवाद के मास्टरमाइंड के बीच अंतर नहीं करेंगे.” ऑपरेशन सिंदूर के दौरान दुनिया ने एक बार फिर पाकिस्तान का घिनौना चेहरा देखा है, जब पाकिस्तानी सेना के शीर्ष अधिकारी मारे गए आतंकवादियों को अंतिम विदाई देने आए थे. यह राज्य प्रायोजित आतंकवाद का पुख्ता सबूत है. हम भारत और अपने नागरिकों को खतरों से बचाने के लिए अपने निर्णायक कदम जारी रखेंगे.”
एक दिन बाद पंजाब के आदमपुर वायुसेना अड्डे से भारतीय सैनिकों को संबोधित करते हुए मोदी ने कहा, “सर्जिकल स्ट्राइक और एयर स्ट्राइक के बाद अब ऑपरेशन सिंदूर आतंकवाद के खिलाफ भारत की नीति है. ऑपरेशन सिंदूर ने आतंकवाद के खिलाफ हमारी लड़ाई में एक नया मानदंड स्थापित किया है और एक नया मानदंड और मानदंड स्थापित किया है.”
मोदी ने कहा, “सबसे पहले, अगर भारत पर कोई आतंकवादी हमला होता है, तो उसका मुंहतोड़ जवाब दिया जाएगा. भारत का रुख बिल्कुल साफ है…आतंक और बातचीत एक साथ नहीं चल सकते…आतंक और व्यापार एक साथ नहीं चल सकते…पानी और खून एक साथ नहीं बह सकते.”
उन्होंने कहा, “पाकिस्तान के साथ बातचीत सिर्फ आतंकवाद और पीओके पर होगी.”
बिसारिया ने कहा, यह कहना उचित है कि उरी के बाद सुरक्षा स्थिति अब एक सिद्धांत बन गई है.
उन्होंने कहा, “अब यह स्पष्ट रूप से माना जा रहा है कि पाकिस्तान का मुद्दा आतंकवाद तक सीमित है और पाकिस्तान की समस्या से आतंकवाद विरोधी रणनीति के माध्यम से निपटना होगा. वाजपेयी और मोदी दोनों ने शांति के लिए समान भावना से शुरुआत की थी, लेकिन दोनों ने अपने प्रयासों के विफल होने के बाद सबक सीखा.”
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