गुवाहाटी: भारत सरकार और नागा समूहों के बीच शांति वार्ता को 27 साल हो चुके हैं. नागा समाज समाधान चाहता है और वार्ता की ‘गोपनीयता’ और केंद्र की ऐसी नीति से परेशान है जो और अधिक गुटों को बढ़ावा देती है. उनका कहना है कि इस नीति ने नागा समाज को ‘बंटा हुआ घर’ बना दिया है.
कभी-कभार उम्मीदें जागने के बावजूद, 1997 में हुए युद्धविराम समझौते से शुरू हुई शांति प्रक्रिया, नागा समुदाय के “70 से अधिक वर्षों के इतिहास” को मान्यता देते हुए एक अलग नागा राष्ट्रीय ध्वज और संविधान (येहज़ाबो) की मांग पर अटकी हुई है.
ऐसा लगता है कि नई दिल्ली के प्रयास और आशावाद, NSCN-IM के महासचिव थुइंगलेंग मुइवा की “नागालिम संप्रभु क्षेत्र” के लिए समझौता करने की सोच से मेल नहीं खाते.
पिछले महीने, NSCN-IM ने एक प्रेस बयान जारी कर चेतावनी दी थी कि अगर केंद्र उसकी मांगों पर चर्चा के लिए ‘तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप’ को स्वीकार नहीं करता, तो “सशस्त्र प्रतिरोध फिर से शुरू” किया जाएगा. संगठन ने यह भी दोहराया कि नागा ध्वज और संविधान “संप्रभुता का अभिन्न हिस्सा” हैं.
एक सरकारी अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया कि केंद्र का ध्यान केवल भारत में बसे नागाओं के समाधान पर है, म्यांमार में बसे नागाओं पर नहीं. उन्होंने कहा, “हमारी म्यांमार के नागाओं पर कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है. हमारे बीच अंतरराष्ट्रीय सीमा स्पष्ट रूप से तय है.”
युवाओं के नेताओं, चर्च के बुजुर्गों से लेकर सुरक्षा विश्लेषकों तक, विभिन्न लोगों का कहना है कि शांति वार्ता “दोनों पक्षों से पारदर्शिता की कमी” से जूझ रही है. इसके कारण नागाओं में अनिश्चितता पैदा हो गई है, जमीन पर कोई स्पष्ट बदलाव नहीं दिख रहा है, और ‘अंतिम समाधान’ की उम्मीदें मुरझा गई हैं.
सामाजिक-राजनीतिक संगठन “दि नागा राइजिंग” के सदस्य न्गुकाटो के. त्सुइपु ने कहा कि जब शांति वार्ता शुरू हुई थी, तब युवाओं में “काफी उम्मीद” थी. “अब, लोगों का विश्वास दोनों पक्षों पर टूट गया है; केंद्र सरकार और NSCN-IM ने वार्ता का कंटेंट को गुप्त रखा है। दोनों पक्षों के बीच विश्वास की कमी है. अगर वार्ता विफल हो जाती है, तो हमें डर है कि नागालैंड फिर से युद्धविराम से पहले के हिंसा और रक्तपात के दौर में लौट सकता है. यह युवाओं के बीच का डर है.”
नागालैंड के मुख्यमंत्री नेफियू रियो, उपमुख्यमंत्री यु. पट्टन और टी.आर. ज़ेलियांग पिछले हफ्ते नई दिल्ली से लौटे, जहां उन्होंने केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह से नागा शांति प्रक्रिया और पूर्वी नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन (ईएनपीओ) की अलग फ्रंटियर नागालैंड टेरिटरी की मांग पर बातचीत की, यह जानकारी मिली है.
NSCN-IM के नेताओं ने अक्टूबर 2023 में दिल्ली का दौरा किया था, और वे एक हफ्ते तक वहां रहे, उसके बाद डिमापुर लौट आए. मुइवा (90) “स्वास्थ्य कारणों” से दिल्ली और डिमापुर के बीच यात्रा करते रहे, और बताया गया कि उन्हें बातचीत के लिए एक चार्टर्ड उड़ान से राजधानी लाया गया था.
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‘दोनों पक्ष समय निकाल रहे हैं, केंद्र गुटबाजी को बढ़ावा दे रहा है’
सीजफायर समझौते में भागीदारों में NSCN-IM, NSCN खापलांग गुट (NSCN-K), नागा नेशनल पॉलिटिकल ग्रुप्स (NNPG) और NSCN निकी सुमी गुट शामिल हैं.
अगस्त 2015 में, केंद्र सरकार ने NSCN-IM के साथ नागा उग्रवाद के स्थायी समाधान के लिए एक “फ्रेमवर्क समझौता” किया था. इसके बाद, सरकार और NNPG ने दो साल बाद एक “समझौते की स्थिति” पर साइन किए. NSCN के निकी सुमी गुट ने 2021 में केंद्र के साथ अंतिम नागा समूह के रूप में सीजफायर समझौते पर हस्ताक्षर किए.
NNPGs, जिसमें NSCN (रिफॉर्मेशन), NSCN-नेओपाओ कोन्याक/कीतोवी (NK) और NSCN (खांगो) का एक विखंडित गुट सहित अन्य गुट शामिल हैं, सात नागा संगठनों का एक समूह है जो केंद्र के साथ अलग-अलग वार्ता कर रहे हैं. वर्तमान में नागा राजनीतिक संगठनों के लगभग 27 गुट हैं, जो प्रत्येक अपने समुदाय का प्रतिनिधित्व करने का दावा करते हैं. मौजूदा संगठनों में बंटवारे के कारण पिछले 15 दिनों में दो और गुट बन गए हैं, यह जानकारी मिली है.
भारत-म्यांमार सीमा पर नागा समुदाय के दोनों पक्षों में रहने वाले NSCN के नेताओं का संबंध दोनों देशों से रहा है. एकमात्र नागा गुट जो युद्धविराम का हिस्सा नहीं है, वह म्यांमार स्थित NSCN-K (युंग आंग) है. इसके एक विखंडित गुट का नेतृत्व अंग माई कर रहे हैं, जिन्हें म्यांमार सेना के साथ मिलीभगत का आरोप है और वे अपने युद्धविराम समझौते पर विचार कर रहे हैं.
भले ही भारत में नागा समूहों ने बड़े पैमाने पर युद्धविराम के जमीनी नियमों का पालन किया है, उनके बीच एक आम प्रथा नागरिकों से बड़ी रकम इकट्ठा करना है, जिसे अक्सर “कराधान” के रूप में जाना जाता है.
टेनीमी यूनियन दीमापुर (TUD) के सलाहकार वेखोसये न्येखा ने कहा कि समझौते तक पहुंचने में देरी नागाओं के लिए बेहतर नहीं हो सकती है, लेकिन यह “भारत सरकार के लिए और भी खराब” होगा.
तेनीमिस में 10 नागा जनजातियां शामिल हैं जो नागालैंड, असम और मणिपुर में फैली हुई हैं.
नायेखा ने कहा, “जनता राष्ट्रवाद के नाम पर जबरन वसूली से तंग आ चुकी है. आम लोग बस समझौता चाहते हैं. लेकिन ऐसा लगता है कि भारत सरकार नागाओं की मानसिकता को समझने में विफल रही है.”
नायेखा ने यह भी आरोप लगाया कि केंद्र सरकार “बहुत सारे नागा समूहों” का समर्थन कर रही है, जिससे स्थिति और जटिल हो रही है. उन्होंने कहा, “दोनों पक्ष समय खरीद रहे हैं और सरकार गुटबाजी को बढ़ावा दे रही है. इतने सारे समूह हैं, जिनके बारे में हमें भी नहीं पता. सरकार द्वारा उन्हें दिए गए ‘लॉलीपॉप’ आश्वासन केवल नागाओं को बांट रहे हैं. जो सरकार कर रही है, वह इतिहास में अच्छी तरह से नहीं जाएगा. अगर संघर्षविराम टूटता है, तो सभी को फिर से जंगल में जाना पड़ेगा.”
पहले जिक्र किए गए त्सुइपू ने कहा कि इतने सारे समूहों का अस्तित्व केवल नागा आंदोलन को कमजोर कर रहा है. उन्होंने चेतावनी दी कि शांति वार्ताओं में विफलता से और गुटबाजी बढ़ेगी, जिसमें समूह संघर्षविराम के पक्ष में और विपक्ष में खड़े होंगे. मणिपुर में जातीय संघर्ष का हवाला देते हुए त्सुइपू ने चेताया कि नागाओं के बीच भी एक जैसी प्रतिकूल स्थिति उत्पन्न हो सकती है.
उन्होंने कहा, “यदि युद्धविराम टूटता है, तो नागा जनजातियों के बीच भी हिंसा हो सकती है – नागालैंड और मणिपुर में भी. नागालैंड के भीतर भी आईएम और एनएनपीजी का समर्थन करने वालों के बीच संदेह और अविश्वास है. युवा ऐसा नहीं चाहते. युद्धविराम से शांति आई है, जिससे युवाओं को अपनी पूरी क्षमता का एहसास करने और बिना किसी डर के जीने का मौका मिला है.”
कोन्याक छात्र संघ (कोहिमा) के होनली यानलेम ने कहा कि विभिन्न समूहों की प्राथमिकताएं अलग-अलग हैं. राजनीतिक नेताओं, नागा गुटों और नागरिक समाज समूहों से एक साथ आने का आग्रह करते हुए, यानलेम ने कहा कि आम सहमति हासिल करने में देरी युवाओं के लिए तेजी से निराशाजनक होती जा रही है.
“समय के साथ, हमारी प्राथमिकताएं बदल गई हैं. पहले, नागा समाधान ही वह एकमात्र कारण था जिसकी वजह से विभिन्न समूह बने थे. लेकिन अब, हम आपस में भेदभाव करने लगे हैं. हमारे नेताओं ने यह भूल लिया है कि यह आंदोलन क्यों शुरू हुआ था. जब तक हमारी प्राथमिकता केवल नागा समाधान पर केंद्रित नहीं होती, तब तक बातचीत का वही पैटर्न जारी रहेगा—बिना किसी ठोस परिणाम के.”
‘फ्रेमवर्क समझौते में कमियां’
असम राइफल्स के पूर्व महानिदेशक लेफ्टिनेंट जनरल शोकिन चौहान (सेवानिवृत्त) ने कहा कि केंद्र सरकार और नागा समूहों दोनों की ओर से “पारदर्शिता की कमी” स्थायी समाधान प्राप्त करने में एक बड़ी बाधा बनी हुई है.
चौहान, जो अगस्त 2018 से अगस्त 2020 तक सीजफायर मॉनिटरिंग ग्रुप (पूर्वोत्तर और नागालैंड) के अध्यक्ष भी रहे, ने कहा कि विभिन्न नागा समूहों के साथ किए गए सीजफायर समझौतों के परिणामस्वरूप उस राज्य में जो कभी उग्रवाद से प्रभावित था, लगभग “60-70 प्रतिशत सामान्य स्थिति” बहाल हो गई.
लेकिन चौहान ने कहा कि सभी उग्रवादी समूह तब तक हथियार डालने की संभावना नहीं रखते जब तक कि एक निष्क्रियकरण, पुनर्गठन और पुनर्संवर्धन (DDR) तंत्र स्थापित न हो.
चौहान ने दीप्रिंट से कहा, “नागालैंड ने सफल युद्धविराम समझौतों के माध्यम से शांति का लाभ प्राप्त किया. अब, नागरिक समाज को संघ सरकार और नागा समूहों के बीच अंतिम समझौते के लिए एक रोडमैप पर चर्चा और नए समाधान पर विचार करने की आवश्यकता है. साथ ही, फ्रेमवर्क एग्रीमेंट के बारे में जानकारी की कमी, जो अभी भी गोपनीय रखा गया है, ने सार्वजनिक चिंता को जन्म दिया है.” उन्होंने यह भी बताया कि प्रत्येक उग्रवादी समूह के भीतर आंतरिक गतिशीलताएं निष्क्रियकरण प्रक्रिया को और अधिक कठिन बना देती हैं.
उन्होंने कहा, “अगर आप किसी उग्रवादी समूह से हथियार डालने को कहते हैं, तो आपको उन्हें कुछ देना होगा. जो आप नागा समूहों को पेश कर रहे हैं, वह दिखाई नहीं दे रहा है. NSCN-IM ने युद्धविराम के नियमों का पालन किया है, लेकिन समझौते में खामियों ने उन्हें और अधिक कैडरों की भर्ती जारी रखने की अनुमति दी है.”
‘युवाओं का बेचैन होना’
इकातो चीसी स्वू, जो NSCN-IM के तहत कार्य करने वाले नागालिम चर्चेस काउंसिल (CNC) के महासचिव हैं, ने कहा कि केंद्र को “फ्रेमवर्क एग्रीमेंट” के पत्र और भावना के अनुसार काम करना चाहिए.
NSCN-IM ने पिछले महीने एक प्रेस बयान में कहा था कि “फ्रेमवर्क एग्रीमेंट” नागाओं की ‘विशेष इतिहास’, ‘संप्रभुता’, ‘पहचान और क्षेत्र’ और ‘सभी नागा क्षेत्रों के एकीकरण’ को मान्यता देता है, साथ ही यह ‘दोनों संस्थाओं: “नागा और भारत” के बीच शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व’ सुनिश्चित करता है, जिनका कहना है कि वे ‘संप्रभु शक्ति साझा करते हैं.’
स्वु के अनुसार, शांति वार्ता “सही दिशा में नहीं बढ़ रही हैं क्योंकि सरकार जो पहले कह चुकी थी, अब उससे पलटती दिख रही है.”
स्वु ने कहा, “फ्रेमवर्क समझौते का अध्ययन किया गया था, और इसे दोनों पक्षों की सहमति से तैयार किया और हस्ताक्षरित किया गया था. अब सरकार नई बातें पेश कर रही है. वे सभी पार्टियों को संघर्षविराम में शामिल होने, कर वसूलने की अनुमति दे रहे हैं, जिससे नागा लोगों में दुश्मनी बढ़ रही है.”
ज़ेल्हौ कीहो, नागालैंड बैपटिस्ट चर्च काउंसिल (NBCC) के महासचिव, ने कहा कि “फ्रेमवर्क समझौते” को “सार्वजनिक रूप से चर्चा” किया जाना चाहिए.
उन्होंने चर्च की भूमिका को समूहों को एकजुट रखने में महत्वपूर्ण बताया, लेकिन कहा कि अब गेंद केंद्र सरकार के पाले में है.
कीहो ने कहा, “सार्वजनिक स्वीकृति के बावजूद, यह समय है कि साफ-साफ कहा जाए कि क्या पेश किया जा सकता है और क्या नहीं. युवा लोग बेचैन हो रहे हैं. वे दुनिया के साथ चलना चाहते हैं और जैसे बाकी लोग जीते हैं वैसे जीना चाहते हैं, लेकिन ज़मीन पर कुछ भी नहीं बदल रहा है.”
उन्होंने कहा, “चाहे आंशिक रूप से हो या पूरे पैकेज के रूप में, हम एक शांतिपूर्ण समाधान चाहते हैं, और यह तभी संभव है जब सभी नागा एक साथ आएं. अभी घर बंटा हुआ है. इसलिए, हमारी भूमिका है उम्मीद बनाए रखना, प्रार्थना करना और एकता की ओर काम करना, और मतभेदों को सुलझाना.”
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