नई दिल्ली: दिप्रिंट को पता चला है कि 2023-24 वित्तीय वर्ष खत्म होने में सिर्फ तीन महीने बचे हैं और केंद्र को 10,000 करोड़ रुपये के शहरी बुनियादी ढांचा विकास कोष (यूआईडीएफ) के तहत लगभग 650 करोड़ रुपये के ही प्रस्ताव मिले हैं.
फरवरी में 2023-24 के केंद्रीय बजट के हिस्से के रूप में घोषित यह परियोजना जुलाई में शुरू की गई थी. उस समय, राज्यों को योजना के तहत धन प्राप्त करने के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए सितंबर की समय सीमा दी गई थी. लेकिन वित्त मंत्रालय के साथ इस परियोजना का सह-संचालन कर रहे आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के सूत्रों ने दिप्रिंट को बताया कि दिसंबर के पहले सप्ताह तक केवल आठ राज्य – राजस्थान, तमिलनाडु, तेलंगाना, गोवा, हरियाणा, छत्तीसगढ़ , त्रिपुरा और असम – ने लगभग 650 करोड़ रुपये के प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं.
सूत्रों ने बताया कि योजना के तहत स्वीकृत परियोजनाओं का कुल मूल्य और भी कम है – 250 करोड़ रुपये के करीब, या परियोजना निधि के पांच प्रतिशत से भी कम.
मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया, “राज्यों को फंड का लाभ उठाने के लिए विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) जमा करने के लिए कहा गया था. दिसंबर के पहले सप्ताह तक आठ राज्यों से 650 करोड़ रुपये के लगभग 48 प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं. इसमें से अब तक 200-250 करोड़ रुपये की 12 परियोजनाएं मंजूर की जा चुकी हैं.”
अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया कि कुछ ही प्रस्ताव प्राप्त होने का कारण यह था कि यूआईडीएफ के दिशा-निर्देश जुलाई में जारी किए गए थे और “प्रस्तावों की मूल्यांकन प्रक्रिया में समय लगता है”.
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परियोजना की घोषणा और इसके कार्यान्वयन के बीच समय अंतराल के बारे में बात करते हुए, मंत्रालय के एक दूसरे अधिकारी ने इसका बचाव करते हुए कहा, “कोई देरी नहीं हुई थी; यह पहली बार है कि शहरी क्षेत्र के लिए फंड की घोषणा की गई है. मानदंडों को अंतिम रूप देने में समय लगता है.”
यह पूछे जाने पर कि यदि शेष तीन महीनों में अधिक परियोजनाओं को मंजूरी नहीं दी गई तो क्या 2023-24 के लिए स्वीकृत धनराशि वित्तीय वर्ष के अंत में समाप्त हो जाएगी, पहले अधिकारी ने कहा, “राज्यों के पास आवेदन करने के लिए अभी भी बहुत समय है”.
अधिकारी ने बताया कि शुरुआत में प्रस्ताव जमा करने के लिए सितंबर की समय सीमा तय की गई थी, लेकिन राज्यों द्वारा प्रस्ताव प्रस्तुत किए जाने पर इसे स्वीकार करने का निर्णय लिया गया था. अधिकारी ने कहा, “फंड [2023-24 के लिए] उन प्रस्तावों के लिए जारी किया जाएगा जो 31 मार्च तक स्वीकृत हैं.”
योजना के तहत धन के उपयोग पर दिप्रिंट द्वारा पूछे गए ईमेल जवाब में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय यूआईडीएफ के लिए नोडल मंत्रालय है.
परियोजना पर आधिकारिक टिप्पणी के लिए दिप्रिंट ने व्हाट्सएप पर आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय से भी संपर्क किया है. प्रतिक्रिया मिलने पर इस रिपोर्ट को अपडेट किया जाएगा.
1995-96 में बनाए गए ग्रामीण बुनियादी ढांचा विकास कोष (आरआईडीएफ) पर आधारित, यूआईडीएफ का लक्ष्य टियर-2 और टियर-3 शहरों में आवश्यक सेवाओं में अंतर को पाटने के लिए शहरी बुनियादी ढांचे के निर्माण में मदद करना है और 10,000 करोड़ रुपये के वार्षिक आवंटन की अनुमति देता है.
राष्ट्रीय आवास बैंक (एनएचबी), आवास के लिए भारत की सर्वोच्च वित्तीय संस्था (केंद्रीय वित्त मंत्रालय के तहत), जो इस योजना के लिए नोडल कार्यान्वयन एजेंसी है, के दिशा-निर्देश टियर-2 शहरों को 1,00,000 के बीच की आबादी वाले शहरों के रूप में परिभाषित करते हैं. और 99,99,999 और टियर-3 शहर वे हैं जिनकी आबादी 50,000 से 99,999 है.
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के अधिकारियों ने दिप्रिंट को बताया कि दिसंबर के पहले सप्ताह तक सिर्फ 48 परियोजनाओं के प्रस्ताव प्राप्त हुए थे. इनमें जल उपचार संयंत्रों की स्थापना से लेकर श्मशान घाटों के विकास या उन्नयन तक शामिल हैं.
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‘एक लंबी प्रक्रिया’
ऊपर उद्धृत मंत्रालय के पहले अधिकारी के अनुसार, “चूंकि परियोजनाएं [यूआईडीएफ के तहत] शहरी स्थानीय निकायों द्वारा की जानी हैं, राज्यों को पहले परियोजनाओं की पहचान करनी होगी, धन की आवश्यकता का आकलन करना होगा [क्योंकि यह ऋण के रूप में प्रदान किया जाता है], विस्तृत परियोजना रिपोर्ट आदि तैयार करें.”
चूंकि यह फंड राज्य सरकारों को दिया गया ऋण है, इसलिए राज्यों को यह आकलन करना होगा कि वे कितना ऋण लेने को तैयार हैं. राज्य सरकारों के वरिष्ठ अधिकारियों ने दिप्रिंट से बात की, तो उन्होंने कहा कि जबकि राज्यों के शहरी विकास विभाग शहरी स्थानीय निकायों के परामर्श से प्रस्ताव तैयार कर रहे हैं, यह वित्त विभाग है जो परियोजनाओं को प्रस्तुत करने के लिए मंजूरी देगा.
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के अधिकारी ने कहा: “यह एक लंबी प्रक्रिया है. इसके बाद एनएचबी की तकनीकी समिति इन परियोजनाओं का मूल्यांकन करती है.”
यूआईडीएफ दिशानिर्देशों के तहत, राज्यों को फंड का लाभ उठाने के लिए प्रस्तावित परियोजनाओं की विस्तृत परियोजना रिपोर्ट जमा करनी होगी.
उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश (यूपी), छत्तीसगढ़, हरियाणा और तेलंगाना के अधिकारियों ने दिप्रिंट को बताया कि परियोजनाओं की पहचान करने और डीपीआर तैयार करने में समय लग रहा है, क्योंकि इसे शहर प्रशासन के परामर्श से किया जाना है.
इन राज्यों में से, जबकि हरियाणा और तेलंगाना ने कुछ परियोजना प्रस्ताव भेजे हैं, उत्तराखंड और यूपी ने अभी तक कोई भी प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं किया है.
यूपी सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “दिशा-निर्देशों में स्पष्ट रूप से उन परियोजनाओं के प्रकारों का उल्लेख है जिन्हें शुरू किया जा सकता है. केंद्र सरकार और राज्य सरकार के वित्त पोषण का उपयोग करके कई परियोजनाएं पहले से ही चल रही हैं. परियोजना की पहचान करने में कुछ समय लगा [जिसे यूआईडीएफ के तहत शुरू किया जा सकता है] क्योंकि हमें शहरों की पहचान करनी थी और उनके साथ परियोजनाओं पर चर्चा करनी थी.”
यूपी सरकार के अधिकारी के अनुसार, राज्य की योजना यूआईडीएफ के तहत प्राप्त धन का उपयोग करके कुछ राज्यों में स्टॉर्मवॉटर ड्रेन्स के निर्माण की है. अधिकारी ने कहा, ”हम जल्द ही आठ-नौ शहरों के लिए प्रस्ताव पेश करेंगे.”
राज्य सरकार के एक अधिकारी ने कहा, उत्तराखंड में 92 करोड़ रुपये के प्रस्तावों की पहचान की गई है. राज्य अधिकारी ने कहा, “प्रस्तावों को मंजूरी के लिए वित्त विभाग को भेज दिया गया है.”
टियर-2 और 3 शहरों में बुनियादी ढांचे के अंतर को पाटना
कई टियर-2 और टियर-3 शहरों में, दिप्रिंट से बात करने वाले राज्य के अधिकारियों ने कहा कि बुनियादी ढांचा गायब है और जनसंख्या में वृद्धि के साथ विकास गति नहीं पकड़ पाया है.
इन राज्यों के सूत्रों ने कहा कि इनमें से कुछ राज्यों ने पहले ही सड़कों, पार्कों, कब्रिस्तान या श्मशान घाटों, बाजारों के निर्माण, सीवरेज उपचार संयंत्र और जल उपचार संयंत्र स्थापित करने के प्रस्ताव प्रस्तुत कर दिए हैं.
दिप्रिंट ने तेलंगाना, छत्तीसगढ़ और हरियाणा के अधिकारियों से बात की, जो उन राज्यों में से हैं, जिन्होंने यूआईडीएफ के तहत फंड हासिल करने के लिए पहले ही प्रस्ताव भेज दिए हैं.
छत्तीसगढ़ सरकार के शहरी प्रशासन और विकास विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी, जो नाम नहीं बताना चाहते थे, ने दिप्रिंट को बताया, “हमने 11 शहरी स्थानीय निकायों के लिए 172 करोड़ रुपये के प्रस्ताव भेजे हैं. अभी और प्रस्ताव भेजने की कोई योजना नहीं है.”
अधिकारी के अनुसार, छत्तीसगढ़ सरकार ने तीन मुख्य श्रेणियों – सड़क निर्माण, जल उपचार संयंत्र की स्थापना और सीवेज उपचार संयंत्र के तहत प्रस्ताव भेजे हैं.
अधिकारी ने कहा, “छत्तीसगढ़ में, जो ज्यादातर कृषि पर निर्भर है, 174 शहरी स्थानीय निकाय हैं. जिनमें से कुछ की आबादी बहुत कम है और वे शहर के चारों ओर फैले हुए हैं. इन छोटे शहरों में बुनियादी सुविधाओं का अभाव है. इस फंड [यूआईडीएफ] का उपयोग करके, हम आवश्यक सुविधाएं प्रदान करने का प्रयास कर रहे हैं.”
राज्य सरकार के अधिकारियों ने दिप्रिंट को बताया, “हालांकि, छत्तीसगढ़ इस वित्तीय वर्ष के लिए और अधिक प्रस्ताव भेजने की योजना नहीं बना रहा है, लेकिन हरियाणा सरकार, जो पहले ही ‘आठ प्रस्ताव भेज चुकी है’ 450-500 करोड़ रुपये की अधिक परियोजनाओं की डीपीआर तैयार कर रही है.”
हरियाणा के शहरी स्थानीय निकाय निदेशालय के एक अधिकारी ने कहा, “अभी तक, हमने एसटीपी [सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट] के निर्माण, जल आपूर्ति और सीवर लाइनें बिछाने, सड़कों के निर्माण, तूफानी जल लाइनों को बिछाने और तीन नगर निगमों में श्मशान घाटों के उन्नयन के लिए 56 करोड़ रुपये के आठ प्रस्ताव भेजे हैं. हम जल्द ही मंजूरी के लिए 500 करोड़ रुपये के और प्रस्ताव भेजेंगे.”
तेलंगाना सरकार के नगर प्रशासन और शहरी विकास विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि राज्य ने छह परियोजनाओं के लिए प्रस्ताव भेजे हैं, जिनमें एक एकीकृत सब्जी और मांस बाजार, श्मशान घाटों का विकास और सभी 141 शहरी स्थानीय निकायों में सीवेज उपचार योजना शामिल है.
अधिकारी ने कहा, ”हमने राज्य भर में लागू करने के लिए 3,000 करोड़ रुपये की परियोजनाओं की योजना बनाई है.’
दिप्रिंट ने हरियाणा, छत्तीसगढ़ और तेलंगाना के अधिकारियों से उन प्रस्तावों की जानकारी के लिए संपर्क किया है जिन्हें उनके लिए मंजूरी दे दी गई है. प्रतिक्रिया प्राप्त होते ही इस रिपोर्ट को अपडेट कर दिया जाएगा.
(संपादनः शिव पाण्डेय)
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