पहलगाम आतंकी हमले के बाद भारत ने सिंधु जल संधि रोकी, क्या होगा इसका असर

भारत पाकिस्तान का झंडा/ विकीमीडिया कॉमन्स

नई दिल्ली: पहलगाम में हुए घातक आतंकवादी हमले के बाद, विदेश मंत्रालय ने प्रतिक्रिया स्वरूप कई कड़े कदम उठाने की घोषणा की, जिसमें सिंधु जल संधि को “तत्काल प्रभाव से स्थगित करना” शामिल है, जब तक कि पाकिस्तान विश्वसनीय और अपरिवर्तनीय रूप से सीमा पार आतंकवाद के लिए अपने समर्थन को त्याग नहीं देता.

लेकिन सिंधु जल संधि वास्तव में क्या है, और इसका निलंबन क्यों मायने रखता है? पड़ोसी देश ने इस कदम पर कैसी प्रतिक्रिया व्यक्त की है?

सिंधु जल संधि

भारत और पाकिस्तान के बीच 9 साल की बातचीत के बाद, 1960 में विश्व बैंक की मदद से सिंधु जल संधि पर साइन किए गए. विश्व बैंक भी इस संधि में एक पार्टनर था. वार्ता की शुरुआत विश्व बैंक के पूर्व अध्यक्ष यूजीन ब्लैक ने की थी. इसे सबसे सफल अंतरराष्ट्रीय संधियों में से एक माना जाता है, इसने संघर्ष सहित लगातार तनावों को सहन किया है, और आधी सदी से भी अधिक समय से सिंचाई और जलविद्युत विकास के लिए एक रूपरेखा प्रदान की है. पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर ने इसे “एक बहुत ही निराशाजनक विश्व चित्र में एक उज्ज्वल बिंदु… के रूप में वर्णित किया है जिसे हम अक्सर देखते हैं.”

संधि पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) को पाकिस्तान और पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) को भारत को आवंटित करती है. साथ ही, संधि प्रत्येक देश को दूसरे को आवंटित नदियों के कुछ उपयोग की अनुमति देती है. संधि भारत को सिंधु नदी प्रणाली से 20% पानी और शेष 80% पाकिस्तान को देती है.

संधि की प्रस्तावना में कहा गया है, “भारत सरकार और पाकिस्तान सरकार, सिंधु नदी प्रणाली के जल का पूर्ण और संतोषजनक उपयोग करने की समान रूप से इच्छुक हैं और इसलिए सद्भावना और मैत्री की भावना से इन जल के उपयोग के संबंध में एक दूसरे के संबंध में प्रत्येक के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करने और सीमांकन करने की आवश्यकता को पहचानते हुए और इस बात के लिए प्रावधान करते हुए कि इस संधि में सहमत प्रावधानों की व्याख्या या आवेदन के संबंध में भविष्य में उठने वाले सभी प्रश्नों का समाधान सहयोगात्मक भावना से किया जाए, इन उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए एक संधि करने का संकल्प लिया है और इस उद्देश्य के लिए अपने पूर्णाधिकारियों के रूप में नामित किया है.”

यह संधि कैसे काम करती है?

विश्व बैंक के अनुसार, संधि नदियों के उपयोग के संबंध में दोनों देशों के बीच सहयोग और सूचना के आदान-प्रदान के लिए एक तंत्र स्थापित करती है, जिसे स्थायी सिंधु आयोग के रूप में जाना जाता है, जिसमें प्रत्येक देश से एक आयुक्त होता है. संधि में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को संभालने के लिए अलग-अलग प्रक्रियाएं भी निर्धारित की गई हैं: “प्रश्न” आयोग द्वारा संभाले जाते हैं; “मतभेद” को एक तटस्थ विशेषज्ञ द्वारा हल किया जाना है; और “विवादों” को “मध्यस्थता न्यायालय” नामक एक तदर्थ मध्यस्थ न्यायाधिकरण को भेजा जाना है.

संधि के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में, विश्व बैंक की भूमिका सीमित और प्रक्रियात्मक है. विशेष रूप से, “मतभेद” और “विवादों” के संबंध में इसकी भूमिका तटस्थ विशेषज्ञ या मध्यस्थता न्यायालय की कार्यवाही के संदर्भ में कुछ भूमिकाएं निभाने के लिए व्यक्तियों के पदनाम तक सीमित है, जब किसी एक या दोनों पक्षों द्वारा अनुरोध किया जाता है. पिछले विवाद सितंबर 2024 में, भारत ने सिंधु जल संधि में बदलाव की मांग की और पाकिस्तान को संधि में संशोधन करने के अपने इरादे से औपचारिक रूप से अवगत कराया.

लंबे समय से चल रहा विवाद किशनगंगा और रतले पनबिजली परियोजनाओं से संबंधित था, जिसके कारण भारत ने संधि में संशोधन की मांग की. पाकिस्तान ने भारत द्वारा किशनगंगा (330 मेगावाट) और रतले (850 मेगावाट) पनबिजली संयंत्रों के निर्माण पर आपत्ति जताते हुए कहा था कि यह संधि के प्रावधानों का उल्लंघन करता है. भारत ने इन परियोजनाओं के निर्माण के अपने अधिकार पर जोर दिया और कहा कि उनका डिज़ाइन संधि के दिशा-निर्देशों के पूरी तरह से अनुपालन में है.

2019 में पुलवामा हमले के बाद सिंधु जल संधि सुर्खियों में थी. संधि की आलोचना पाकिस्तान के प्रति बहुत उदार होने के लिए की गई है, जबकि वह भारत में आतंक को बढ़ावा देना जारी रखता है. तत्कालीन केंद्रीय जल संसाधन मंत्री नितिन गडकरी ने घोषणा की थी कि पूर्वी नदियों का पानी, जो पहले पाकिस्तान में बहता था, उसे जम्मू-कश्मीर और पंजाब क्षेत्र में मोड़ दिया जाएगा. प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 2016 में उरी आतंकी हमले के बाद कहा था कि खून और पानी एक साथ नहीं बह सकते. ‘रक्त और पानी एक साथ नहीं बह सकता.’

पाकिस्तान की प्रतिक्रिया

पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने हाल ही में पहलगाम आतंकी हमले के जवाब में सिंधु जल संधि को निलंबित करने के भारत के फैसले का कड़ा विरोध किया. आसिफ ने दावा किया कि संधि की शर्तें स्पष्ट हैं और उन्होंने भारत पर “विभिन्न चालों और बहानों” के माध्यम से वर्षों से संधि से बचने की कोशिश करने का आरोप लगाया. सिंधु जल संधि के प्रावधानों की तस्वीर शेयर करते हुए आसिफ ने एक्स पर लिखा, “ये सिंधु जल संधि के प्रासंगिक प्रावधान हैं. इन प्रावधानों को किसी व्याख्या की आवश्यकता नहीं है. इनमें संधि में संशोधन करने और नए प्रावधान जोड़ने की प्रक्रिया शामिल है. भारत क्या कर सकता है और क्या नहीं, यह स्पष्ट रूप से कहा गया है. पाकिस्तान भी इसी प्रक्रिया से बंधा हुआ है. भारत कई वर्षों से विभिन्न चालों और बहानों के माध्यम से इस संधि से बचने की कोशिश कर रहा है. वह आतंकवाद की इस दुर्भाग्यपूर्ण घटना का इस्तेमाल केवल अपनी पुरानी इच्छा को पूरा करने के लिए कर रहा है.

भारत द्वारा पाकिस्तान के खिलाफ सख्त कदम उठाने की घोषणा के जवाब में उप प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री इशाक डार ने कहा कि प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने भारत की कार्रवाइयों पर चर्चा करने और उन्हें संबोधित करने के लिए गुरुवार सुबह राष्ट्रीय सुरक्षा समिति की बैठक बुलाई है.

एक्स पर एक पोस्ट शेयर करते हुए डार ने लिखा, “प्रधानमंत्री मोहम्मद शहबाज शरीफ ने भारत सरकार के इस बयान का जवाब देने के लिए गुरुवार सुबह 24 अप्रैल 2025 को शाम में राष्ट्रीय सुरक्षा समिति की बैठक बुलाई है.

डॉम की एक रिपोर्ट के अनुसार, नेशनल असेंबली के स्पीकर अयाज सादिक ने हमले की निंदा करते हुए और अपनी संवेदना व्यक्त करते हुए पाकिस्तान के खिलाफ भारत के “निराधार और झूठे” आरोपों की आलोचना की.

“घटना के तुरंत बाद पाकिस्तान के खिलाफ लगाए गए आरोप भारत की दुर्भावना को दर्शाते हैं. भारत की साजिश का उद्देश्य कश्मीर में हो रहे अत्याचारों से ध्यान हटाना है… झूठे अभियान के बाद सिंधु जल संधि को निलंबित करना निंदनीय है,” उन्होंने मांग की कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय भारत की “नाटकीय रणनीति” पर ध्यान दे. उन्होंने आगे आरोप लगाया कि भारत इस तरह के “घृणित प्रचार” के माध्यम से सिंधु जल संधि को तोड़ना चाहता था.

पूर्व सूचना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री फवाद चौधरी ने कहा कि सिंधु जल संधि को निलंबित करना अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि का उल्लंघन है.

चौधरी ने एक्स पर लिखा, “अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत भारत भारतीय बेसिन संधि को स्थगित नहीं कर सकता, यह संधि कानून का घोर उल्लंघन होगा, यह बचकाना निर्णय केवल पंजाब और सिंध के गरीब किसानों को प्रभावित करेगा.”

इस बीच, विल्सन सेंटर में दक्षिण एशिया संस्थान के निदेशक माइकल कुगेलमैन ने कहा कि यह संधि लंबे समय से भारत-पाकिस्तान संबंधों में विश्वास-निर्माण उपाय (सीबीएम) के रूप में काम करती रही है. एक्स पर एक पोस्ट साझा करते हुए, कुगेलमैन ने लिखा, “आईडब्ल्यूटी को निलंबित करने के महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर बताना मुश्किल है. ऐसा पहले कभी नहीं हुआ. यह भारत-पाकिस्तान संबंधों के लिए एक सुसंगत सीबीएम रहा है—और एक ऐसे क्षेत्र में सीमा पार जल समझौतों की सफलता की कहानी भी है, जहां ऐसे कई समझौते नहीं हैं जो अच्छी तरह से काम करते हों.”

सिंधु जल संधि को स्थगित करने के अलावा, सुरक्षा पर कैबिनेट समिति (सीसीएस) ने निम्नलिखित उपाय किए, जिनमें पांच प्रमुख निर्णय शामिल थे. विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने कहा, “नई दिल्ली में पाकिस्तानी उच्चायोग में रक्षा/सैन्य, नौसेना और वायु सलाहकारों को अवांछित व्यक्ति घोषित किया जाता है. उनके पास भारत छोड़ने के लिए एक सप्ताह का समय है. भारत इस्लामाबाद में भारतीय उच्चायोग से अपने रक्षा/नौसेना/वायु सलाहकारों को वापस बुलाएगा. संबंधित उच्चायोगों में ये पद रद्द माने जाते हैं. सेवा सलाहकारों के पांच सहायक कर्मचारियों को भी दोनों उच्चायोगों से वापस बुलाया जाएगा.”

उन्होंने यह भी बताया कि अटारी में एकीकृत चेक पोस्ट तत्काल प्रभाव से बंद कर दी जाएगी. मंगलवार को जम्मू-कश्मीर के पहलगाम में पर्यटकों पर आतंकवादियों द्वारा किए गए कायराना हमले में 26 लोग मारे गए. मंगलवार को पहलगाम के बैसरन मैदान में आतंकवादियों द्वारा किया गया हमला 2019 के पुलवामा हमले के बाद घाटी में सबसे घातक हमलों में से एक है.

यह भी पढ़ें:‘मिनी स्विटजरलैंड’ बैसरन में पर्यटकों की कमी, आतंक ने ज़िंदगी और आजीविका दोनों को उजाड़ा